去年本该标志着一个“行动十年”的开始，以避免气候危机，加速全球的可持续发展。但那是在冠状病毒危机之前，大多数最周密的计划都被叫停了，许多政府和企业被迫进入了生存模式，因为它们一方面寻求保护本国公民免受致命病毒的侵害，另一方面又努力重振被封锁破坏的经济。

因此，预计2020年全球将通过外交手段推动《巴黎协定》的最终敲定，并引发新一轮气候行动，但这一势头需要继续保持一年，关键的联合国气候峰会COP26将推迟到11月举行。

值得注意的是，2020年仍然取得了一系列重大的气候政策突破，并将被视为全球气候行动的一个重大转折点。唐纳德·特朗普(Donald Trump)在白宫的统治因乔·拜登(Joe Biden)的决定性胜利而中断。拜登承诺，美国将重返《巴黎协定》(Paris Agreement)，并在2050年前将这个世界最大的经济体变成净零基础。中国也加入了日本、韩国和加拿大的行列，宣布了新的碳中和目标，而企业、投资者甚至大型石油和天然气公司对净零转型的支持也越来越强。

但是，尽管2019冠状病毒病导致去年全球排放出现了前所未有的下降，但它也带来了巨大的经济困难，对于那些希望在未来十年重建更绿色、实现平稳、有序和快速减排的人来说，挑战的规模仍然很大。

2019冠状病毒病(COVID-19)使去年全球排放量出现了前所未有的下降，但也带来了严重的经济困难。

此外，尽管签署《巴黎协定》的国家提出了令人欢迎的净零排放新目标、脱碳和气候资金承诺，但这些承诺的力度仍然严重不足，英国和意大利作为第26届联合国气候变化框架公约(COP26)的主办国也面临压力，要确保各国政府在2021年采取更有力的行动，给世界一个奋力争取的机会，将平均气温升幅控制在远低于2摄氏度，最好是1.5摄氏度。

11月的格拉斯哥峰会将为后疫苗时代的世界提供一个历史性时刻，在推动全球气候行动、重振孕育了《巴黎协定》的开明利己主义和合作多边主义精神方面，仍有许多悬而未决的问题和关键的外交工作需要进行。《绿色商业》将带你了解一些最重要的问题:

1.所有国家会在2021年宣布更雄心勃勃的气候计划吗?

根据《巴黎协定》所谓的“棘轮机制”，所有签署国都必须每五年拿出最新的气候计划——或者用联合国的术语说，国家自主贡献(NDCs)。这是因为该条约的设计者们明白，出于各种政治和经济原因，各国政府不太可能立即出台符合“远低于”2摄氏度总体目标的国家脱碳计划。结果就是:各国目前的《巴黎协定》计划到本世纪末将导致极具破坏性的变暖水平。

政府的最后期限交付新的ndc因此应该在2020年秋天,但目前只有71个国家,包括英国和欧盟——代表28%的全球温室气体管理,和许多的计划不符合巴黎协定的目标。现在，由于新冠肺炎疫情，COP26会议推迟了一年，剩下的130个国家面临着越来越大的压力，要求它们在未来几个月跟进并提交新的计划，但只有82个国家表示了这样做的意愿，根据气候观察．

为了满足原定的2020年最后期限，上月末提交了一系列国家自主贡献协议，其中包括来自阿根廷、乌克兰、瑞士和肯尼亚的新计划。根据气候行动追踪，虽然这些标志着减排目标的进一步提高，但最新的国家自主贡献指标也由澳大利亚巴西似乎在之前的计划上没有什么改进，后者甚至在某些方面淡化了其气候承诺。

随着美国、中国、日本、韩国和加拿大等主要经济体宣布或预计不久将出台新的净零排放目标，全球气候的前景也随之明朗看起来肯定比一年前乐观得多．上个月的气候野心峰会全球各地也纷纷做出新的承诺。但要实现这些目标，迫切需要制定详细的计划，而中国、美国和加拿大等主要经济体将在未来几个月面临提高正式ndc的压力。

这不仅仅是去世界各地说服人们采取更多的气候行动，它还将涉及解决发展中国家的全球债务危机等问题。

简而言之，在今年晚些时候前往格拉斯哥的路上，英国及其合作伙伴要做大量的基础工作和外交施压。

气候智库E3G地缘政治、气候外交和安全项目的研究员汤姆·埃文斯(Tom Evans)告诉BusinessGreen:“有乐观的空间，但‘要求’真的很大——比一年前更大，因为那时我们还没有COVID-19大流行。”“这确实增加了外交任务清单。这不仅仅是去世界各地说服人们在气候行动上做得更多，它还将涉及解决发展中国家的全球债务危机等问题，并确保它们有财政空间来应对气候变化问题。”

2.拜登入主白宫会带来什么?

答案很简单:非常重要，至少与特朗普政府相比是如此。拜登在11月的总统大选中大获全胜，锦上添花的是，他在参议院获得了优势乔治亚州的两个席位戏剧性地使民主党转向蓝色阵营在上周的州决胜选举中。这将使副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)在要求简单多数通过的法案上获得决定性的一票，民主党和共和党各获得50个席位。拜登提出的所有气候议程要在国会获得通过仍然很困难，但要想在世界舞台上发出美国意图的有影响力的信号，就不需要所有这些了。

重新加入《巴黎协定》当然是他上任100天的首要任务，之后拜登预计将在第26届联合国气候变化框架公约(COP26)之前推动新的国家发展委员会，这将有望帮助实现2050年美国的净零目标与此同时，特朗普还在努力撤销其环境政策的倒退，并推出疫情后的绿色刺激计划。能源与气候情报单位(ECIU)智库主任理查德•布莱克(Richard Black)表示，这些措施将引起全球各国政府的注意，但它们也可能对市场和投资产生重大而直接的影响。

“如果乔·拜登开始实施他的计划——包括在15年内100%使用可再生能源，对石油和天然气等进行大规模改革——这可能会比我们目前看到的任何情况都更能在短期内改变市场，”他告诉商业绿色。当然，政府通常会尽可能快地采取行动。因此，如果我们在清洁能源等方面看到技术发展的更大变化，那么这本身就会对其他政府产生显著影响。”

值得注意的是，拜登已承诺在上任后不久召开世界主要经济体的气候峰会，这将为他的政府的气候外交努力提供一个明确的风向标。,他将会有一个丰富的经验借鉴形状的约翰•克里(John Kerry)作为他的新的全球气候特使,可能有一个关键的角色随着美国与欧盟重新接触,中国、印度和其他完成巴黎协议早在2015年他帮助提供。

布莱克说:“美国究竟将如何运用其外交手段，这是个大问题。“显然，美中关系对巴黎协定的实施绝对是关键。鉴于两国政府在其他问题上存在分歧，两国关系将如何建立?我认为这是一个重要的问题，因为如果美国采取建设性的外交方式，就像它在巴黎峰会前夕所做的那样，我认为这将改变游戏规则。”

3.2021年对中国有什么期待?

除了在人权问题上可能与美国和欧盟的关系日益紧张之外，中国还与西方最大的竞争对手在气候问题上有很多共同的优先事项，为世界上最大的排放国在COP26之前的合作和进步留下了空间。

在接下来的几个月里，人们对中国有很多期待，也有很多需要。虽然政府在上个月的气候雄心峰会上宣布了一些关于植树和可再生能源的关键承诺，但它还没有向《巴黎协定》提交一份增强的NDC。气候外交人士希望，中国短期和长期气候计划的更多细节将在未来几个月出现，中国即将出台的第14个五年经济计划和5月份主持的联合国生物多样性峰会(U.N. Biodiversity Summit)为进一步采取气候政策提供了明确的机会。

“中国的NDC是一个大问题，”埃文斯表示。“这方面的早期指标可能会出现在今年年初开始出台的五年计划中。这将真正证明中国对净零目标的重视程度——这将是一种可信度测试。”

如果中国和美国这两个世界最大的经济体在未来几个月拿出雄心勃勃的ndc和净零计划，它将在世界其他地区的市场上产生巨大的涟漪。

令人鼓舞的是，今年对于中国的气候努力来说已经有了一个积极的开端上周终于公布了一个排放交易系统经过多年的发展和试点计划，覆盖了占全国碳排放约40%的火电行业。与中国迄今为止的大部分气候努力一样，专家警告称，这一以市场为基础的措施似乎动力不足但正如中国政府自己所说，它为到2060年实现净零排放的道路提供了“一个重要的起点”。

中国环保基金副总裁张建宇表示:“碳排放交易系统在减少排放和相关成本方面至关重要，同时也形成了一个有效的碳定价信号，为整个社会的低碳转型奠定了坚实的基础。”“因此，ETS将成为帮助中国在2030年前实现碳峰值、在2060年前实现碳中和的有效工具，这些都是中国国家主席习近平在2020年承诺的目标。”

如果中国和美国——世界上最大的两个经济体——在未来几个月拿出雄心勃勃的ndc和净零计划，它将在世界其他地区的市场上产生巨大的涟漪。它还将使澳大利亚、巴西和沙特阿拉伯等气候变化滞后国家在政治和经济上越来越难以不加把劲。

4.英国能宣称自己是“全球气候领袖”吗?

刚刚提交了一个增强国防委员会包括更高的抱负2030二氧化碳的目标,英国发现自己的驾驶座位不仅COP26 2021年,但是,七国集团(G7)峰会之前,提供一个重要机会推动气候优先级列表顶部的世界主要经济体之一。

与此同时，政府在国内也面临压力，要最终敲定一项全面的绿色政策计划，为在未来几个月实现2050年净零过渡奠定基础，并巩固其成为全球气候领导者的地位。

美国、欧盟和中国支持净零议程当然会有所帮助，但即便如此，英国政府仍有很多工作要做，以促成一次真正成功的联合国气候峰会。工党影子内阁商务大臣埃德·米利班德(Ed Miliband)呼吁在第26届联合国气候变化大会(COP26)前夕进行“我们所见过的最大规模的气候动员”，并补充说，“在未来5年里，在气候问题上没有什么事情会像这次行动一样重要。”

据报道，阿洛克•夏尔马(Alok Sharma)提出辞去商务秘书一职，全职担任COP26峰会主席，这或许就不足为奇了。

据埃文斯说，英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)曾为夏尔马这个角色寻求更响亮的名字，包括前首相戴维·卡梅伦(David Cameron)和前外交大臣威廉·黑格(William Hague)，但在至关重要的格拉斯哥峰会的筹备工作进入最后阶段时，让夏尔马离开没有什么意义。

他说:“我不会更换COP26的负责人，因为要做的工作太多了，而时间却太少了。”“政府需要做的是良好的外交跑腿工作。你不需要像托尼·布莱尔这样的大人物来做这件事。你需要一个政府最高层的人，他可以以总理的权威在世界各地代表政府。”

在更新了NDC，承诺禁止海外化石燃料融资，并建立了一个国家投资银行之后，政府的气候政策在第26届联合国气候变化框架公约(COP26)之前开始呈现相当良好的状态。但人们仍在担心男性主导的英国而某些国内政策决策——比如让坎布里亚郡新煤矿项目取得进展或削减海外发展援助——可能会削弱英国的影响力埃文斯警告称，这是全球领导者的雄心。

2019冠状病毒病(COVID-19)仍是2021年气候外交努力中最大的悬而未决的问题，在没有水晶球的情况下，这个问题目前只能继续悬而未决。

他说:“任何破坏你自己外交政策信息的决定肯定不会受到欢迎。”“第26届联合国气候变化框架公约(COP26)轮值主席国的身份确实让你的国内表现受到了关注，真的没有多少地方可以掩盖这一点。”

当然，新冠肺炎危机也在继续破坏英国经济和政府机构的稳定。但是，随着疫苗的推出，约翰逊敏锐地意识到“全球英国”品牌的好处，采取大胆的气候行动，现在英国已经离开欧盟，如果英国带着一个强大的净零战略抵达格拉斯哥，它将站在良好的地位。

5.在格拉斯哥举行的COP26峰会真的会如期举行吗?

它已经被推迟了一年，在我们面临气候紧急情况的情况下，世界承受不起一再推迟COP26。但是明天峰会不可能发生,这就是全世界COVID-19情况目前的状态,没有大量的时间去疫苗推出足够让成千上万的外交官研究解决的突出方面巴黎11月在人的协议。在此期间，至关重要的外交基础也将在很大程度上进行虚拟工作，这在协调各方之间的信任方面并不理想。

英国可能会在秋季之前普及疫苗接种，但COP26是一个全球事件，将看到来自世界各地的外交官、记者、商业领袖和活动家涌入格拉斯哥，其中包括疫苗推广仍处于初级阶段的国家。当然，前提是疫苗被证明是有效的，而且病毒的进一步变异不需要新的疫苗。如果峰会要避免大规模破坏性病毒爆发的风险，政府将需要精心安排一个广泛而有效的测试和安全机制，让外交官们充满信心地聚集在一起。

因此，2019冠状病毒病(COVID-19)仍是2021年气候外交努力中最大的悬而未决的问题，在没有水晶球的情况下，这个问题目前只能继续悬而未决。

无论发生什么，布莱克坚持峰会必须亲自举行，尽管他仍然对今年晚些时候举行抱有希望。他说:“我认为我们还没有完全摆脱(因covid而导致的延误)的困境。”“我想说，我谨慎乐观，但不是百分百放心。”

这一观点很容易适用于2021年整个气候行动的前景。在经历了炎热的2020年之后，美国、中国、日本、韩国、欧盟和英国等关键国家的积极承诺帮助将气候变化的势头保持到2021年。现在，所有国家和企业都面临着进一步、更快、全面实现《巴黎协定》目标的压力。