本文最初发表于世界资源研究所．
即使在党派划分的时代，种植树木和恢复美国的自然和工作景观也是美国政党的共同优先事项。共和党领导人反复肯定他们的承诺万亿树倡议，总统唐纳德特朗普最近签了一个行政命令这建立了一个互动委员会，以协调联邦恢复和保护活动。与此同时，国会民主党包括森林恢复和保护作为报告中发布的报告中的主要气候策略民间危机议院选择委员会和参议院民主党的气候危机委员会．
尽管两党在植树问题上都发表了言论，但在美国种植和保护更多树木方面几乎没有什么具体行动。很多人希望新政府总统乔·乔登而117届国会中几乎平分的两派将在明年1月就职时能够改变这一状况。
11月9日，称为众所周知林气候工作小组森林部门的不同兴趣 - 包括林业企业，保护非营利组织，学术机构，国家林业和私人土地所有者 - 发布了一个政策纲领这旨在提高美国森林对抗气候变化的能力。WRI的独立研究发现本集团平台中包含的三项政策可能在恢复树木到美国风景中的恢复尤为重要作用。
如果这些政策得以实施，将有助于启动一个强有力的全国碳去除计划，并将美国推上一条成长之路60亿新树在接下来的20年。到2040年，这种规模的树木恢复运动每年可以减少5.4亿吨二氧化碳，这相当于美国农业的全年排放量创造超过150,000个工作岗位．
以下是拜登和新国会可以采取三个最有影响的步骤，以利用美国树木和森林的碳解力：
1.为私人土地所有者提供奖励
美国的大部分林地都是私人所有的。因此，私人土地提供了最大的潜力生长新的树木．私人土地所有者必须承担大量的前期费用——从每英亩50到500美元以上- 计划和实施树修复项目。联邦政府可以通过赋予土地所有者通过树修复来加强碳拆除来缓解这种负担。
激励土地所有者的一种方法是通过可转让的税收抵免。税收抵免的价值可以链接到树木和森林上以上基线水平的财产所删除的碳金额，类似于如何45节问联邦税法对通过直接空气捕捉等技术去除碳的行为给予奖励。税收抵免政策还应包括对树木恢复项目的生命周期碳影响的规定——包括森林砍伐或木材采收产生的碳排放——并避免重复计算在碳市场上登记的森林项目。
地主没有钱或资源来衡量碳移除,如小或弱势地主,税收抵免的值可以链接到一个批准的实践删除额外的二氧化碳从大气中,如种植防风林在农田植被或删除竞争促进森林再生。没有重大税收责任的较小土地所有者仍然可以通过将税收抵免出售或转移给另一个负有更大责任的纳税人来获得激励的全部价值。
国会也可以使用直接付款来激励私人土地上的树木种植和森林恢复。To achieve the full potential amount of carbon removal from trees and forests, Congress would need to appropriate an additional $4 billion to 4.5 billion per year for tree restoration activities through existing U.S. Department of Agriculture (USDA) programs such as the Environmental Quality Incentives Program (EQIP) and the Conservation Reserve Program (CRP), as well as grant programs for local jurisdictions.
将现有的USDA计划在加速碳删除时更有效的法定变更包括：
- 提高在项目生命周期内具有高碳去除价值的项目的付款率(计入收获过程中产生的任何碳影响)。
- 允许在非生产性放牧土地上进行重新造林项目参加CRP。
- 使土地信托或植树承包商等项目集成商有资格获得成本分担付款，有助于小土地所有者保持较低的交易成本。
为树木恢复提供精心设计的可转让的税收抵免，或对美国农业部直接支付项目进行类似的投资，可能是加速私人拥有的森林碳去除的有力工具。
2.删除Reforestation Trust Fund上的上限
虽然在私人土地上种植树木可能会更大的碳拆除潜力，但联邦土地上的恢复森林可以说明气候行动最紧迫的机会之一。在西方国家，燃烧于2020年的数百万英亩，有林地两到六倍预计到2050年每年燃烧一次。近年来，山松甲虫等害虫也杀死了整个地区的树木数百万亩森林。
联邦重新造林信托基金可以通过原始立法的章程分发每年3000万美元，这使得美国森林服务能够支持100,000亩的重新造林 - 不到所需重新造林的2％。
这些领域的许多领域需要人为干预来恢复和管理森林，以使它们更加适应未来的火灾和害虫。来自自然保护的即将举行的研究论文估计，1200万英亩的联邦土地需要重新造林，包括国家森林内的770万英亩。1980年由国会设立的联邦重新造林信托基金可以由于原始立法中的章程，每年只能分发3000万美元。这笔钱只允许美国森林服务来支持每年100,000英亩的重新造林- 不到所需重新造林的2％。
从Reforestation Trust基金中删除这一过时的资金上限是一个常识，帮助森林服务开始赶上他们积压的重新造林项目。该基金可以从现有的现有关税提供超过1亿美元，以支持越来越多的气候恢复力，提高联邦土地上的碳拆除。两普蒂拿补充行为，它已经有了特朗普的支持，会这样做。如果国会在2020年未通过这项法案，则应在2021年的双方拜登和国会领导人的首要任务。
3.加强国家森林库存
美国的森林和森林产品每年都在减少超过11％的美国碳排放量根据美国林务局森林调查与分析项目(FIA)的数据，从大气中提取。高质量的数据对于推进美国森林的气候行动至关重要，因为联邦政府和州政府都依赖FIA数据来监测森林健康、规划森林管理战略和跟踪森林生长和损失。
虽然FIA是森林碳数据的全球领先来源，但它并非旨在满足当前对碳排放和频率的准确信息的准确信息。例如，FIA数据通常不足以始终识别野火对森林碳的影响。他们还不能支持小型地理学的精确森林碳估计，例如县或保护区。即使在国家一级，森林碳估计也受到影响超过两倍的不确定性作为所有能源使用的排放估计。
根据美国森林服务森林库存和分析计划的数据，美国森林和林产品每年从大气中删除超过11％的美国碳排放量。
有许多方法可以加强森林碳数据，但最有力的方法是将遥感数据纳入美国森林清查。近期进展在测绘中更准确地显示树木生长和储存碳的位置。激光雷达使用激光束记录树高和森林结构等三维信息，可以与FIA测量相结合，以更高的分辨率产生更精确的碳估算，而成本仅为进行额外的实地样本测量的一小部分。
去年，美国宇航局在国际空间站推出了一个新的激光乐队集电极，称为全球生态系统动态调查（GEDI）。通过在美国森林服务和美国航空航天局建立碳监测伙伴关系，并在常规遥感数据收集和集成中投资，联邦政府可以改善政策制定和土地管理的森林碳数据产品。碳监测的际际权力也可以利用私营部门，学术界和民间社会的现有监测努力 - 包括WRI。
用一笔新的赠款地球贝佐斯基金，WRI和合作伙伴寻求开发一个基于卫星的系统，以监测和测量世界森林和其他土地的碳排放和去除。Integrating innovative monitoring approaches such as WRI’s with FIA’s wealth of field data and NASA’s cutting-edge research technologies could provide communities, governments, investors, non-government organizations and others with high-quality data to help them pursue strategies for natural solutions that address the climate crisis. These solutions in turn can support economic recovery, improve equity and enhance resilience.
投资美国森林的未来
在未来几个月里，通过植树和恢复森林来加速碳去除，是两党联邦政府在气候变化问题上采取行动的最有希望的途径之一。企业、环保组织、大学和州政府就一个常识性的政策解决方案平台达成一致，以种植更多的树木，包括创建碳去除税收抵免，投资在联邦土地上重新造林，以及加强国家森林清单。这些政策应该成为拜登政府应对气候危机的广泛计划的重要组成部分。
全面的政策计划还必须面对森林和土地利用的目前和未来的温室气体排放来源。减少排放优先事项包括保护古老的碳储存在古老的生长森林中建立了几个世纪，如铜人国家森林，重建美国支持停止和反向森林砍伐在碳含量丰富的热带地区管理西方森林更适合未来的火灾和减少美国农业的排放确保食品安全的未来，同时留下更多土地可供种植树木。将需要加速碳拆除和雄心勃勃的排放减少，包括森林和土地利用，包括森林和土地利用，以保持与巴黎协定的目标对齐的轨迹。
房子和参议院的拜登和领导人有机会通过站立森林来领导气候变化。为此，他们需要将支持的言语交给行动。
