中国为美国城市和企业提供的3个低碳经验

在中国，每年都会有100亿平方英尺的城市住宅和商业建筑面积在现有的2,000多亿平方英尺的基础上再增加。对中国来说，对如此庞大的建筑空间进行脱碳是一项重要的任务，中国在2016年批准了《巴黎协定》。因此，美国城市和企业可以从中国旨在降低每座建筑能耗的新兴政策和方法中吸取教训，就不足为奇了。

根据落基山研究所的重塑火:中国该计划的目标是，到2030年，对中国新建和现有建筑的节能投资可减少12亿吨碳排放，相当于2015年全球碳排放总量的3.8%。去年12月,在一个重要的一步抓住这个机会,中国住房和城乡建设部(MOHURD)公布的全国民用建筑的能耗标准(GB / t51161 - 2016)——被称为“能源配额”的建筑——限制国家的建筑物能源使用测量仪表。

《总则》指出，“能源配额标准确定了什么是真正实现建筑节能”，最初的定义是中国现有建筑的能源性能超过50%。能源配额类似于其背后的绩效考核体系基准测试和透明度美国20多个城市和数百家公司使用的政策和程序。然而，中国的城市最终将会更进一步，利用能源配额来支持一项看起来更像是一项政策的强制性能源绩效这类基于结果的代码。

亚特兰大，纽约和其他35个城市美国主要城市与大多数有企业碳减排目标的世界500强企业一样，中国新的能源配额标准可以给我们带来以下教训。

第一课

建筑物的能源性能应相对于同行进行评估，并按仪表进行评估。政策和计划的驱动性能的测量仪表是实现高水平的性能的关键。这是因为在技术或系统层面上提高性能的替代方法未能解决整个建筑的能源性能问题，其中包括维护措施和其他影响建筑实际能耗的因素——有时会达到预期能耗的两倍。

基准和透明度项目满足了对整栋建筑计量绩效评估的需要。在美国，衡量标准和提高透明度的传统工具是“能源之星”(Energy Star)评级系统，该系统对整栋建筑的计量能耗进行对比评估。中国能源配额是一个相似的系统,建立了对于一个给定的建筑能源消耗目标低于50%的同行和一段目标低于75%的同行,在概念上类似的能源之星评级50和75。

基准和透明度项目满足了对整栋建筑计量绩效评估的需要。

在制定这一目标时，中国定义了多个对等群体和正常化因素。就像在“能源之星”方法论(PDF)在美国，中国将四个主要变量考虑在内。第一个变量是天气:与上海等气候较为温和的地区相比，北京严冬的寒冷和海南的湿热推动了目标建筑能耗。第二，区分属性类型，在某些情况下进一步细分。例如，豪华酒店比经济型酒店分配的能源更多。第三，当地的能源供应也发挥了作用:以煤炭为主的区域电力供应也有影响，高效的区域供热或制冷也有影响。第四个变量是建筑运行条件:这些因素可能包括长工作时间、较高的使用人员需求(如用于产品展示的高强度照明、强大的计算能力)、使用人员密度和能源密集型过程(如医疗器械的蒸汽清洗)。

中国的能源配额并不像“能源之星”那样是一个评级系统，但它使用类似的对等比较方法来建立目标能源绩效，并在电表上得到验证。

教训2

必须克服将业务目标与设计标准结合起来的挑战。增加运行能源目标对于新建筑或正在进行重大改造的建筑来说是有问题的，因为这些建筑也必须符合能源法规。传统能源规范参考的设计标准可以为预测能源消耗提供依据，但由于操作和维护、过程负荷和插电负荷等诸多因素，实际能源使用几乎总是与预测使用不同。如果建筑达到了设计标准，这可能是一个基线或更激进的“达到”标准，而不是操作能源目标，会发生什么?

目前，还不清楚如何在中国解决将设计标准与运行性能进行校准的挑战，中国的能源配额最终将以与设计规范相同的严格程度执行——类似于基于结果的能源规范。

解决设计规范和基于结果的规范之间潜在差异的一种选择是，基本上绕开设计规范，只对测量的运行性能进行调节。这是我们所采用的方法西雅图市(PDF)和瑞典(PDF)，建筑业主有责任在竣工后两年内通过能源性能测量来遵守基于结果的规范。

与“能源之星”相比，中国能源配额的一个显著特点是，它有意考虑本地市场的动态，这种动态可能会使提高建筑能源性能的成本更高或更困难。

绕过设计规范的主要挑战是，开发者需要准确预测能源使用情况。一个详细的能源模型很好地把所有的因素都考虑在内，这可能会增加大量的设计成本，特别是对于较小的建筑，而且仍然不能提供一个准确的预测。瑞典已经建立了一个行业组织来制定指导方针和解决此类冲突，并可能已经为其他国家开辟了道路。

中国可能会采取另一种选择，即保留设计规范，不要求开发商为达到既定的运营业绩负责。根据能源配额规定，“能源配额标准确定了什么是真正实现建筑节能……但是标准并没有明确规定……相关技术和措施。中国已经为此制定了设计标准。”This approach would not, in effect, change how conventional design codes are implemented.The main benefit of this approach would be to avoid major disruption to the中国建筑规范体系(PDF)根据MOHURD和独立研究人员(PDF)仅仅在过去几年里，美国50个最大城市的执法力度就开始提高。据推测，能源配额将在建筑物开始运行后的某个时间点执行。

然而，使用这种方法可能会出现与上面讨论的类似的预测挑战。正如能源模型不能预测是否符合能源配额，设计标准也不能预测是否符合。在进一步探讨这一问题的同时，对其进行了初步的研究LBNL中国能源集团表示符合设计标准的中国政府办公楼，在假定标准运行条件下，也不会达到能源配额。但有迹象表明，这可能不是问题，因为中国可能会在合规过程中允许很大程度的灵活性。例如，在北京，公众将被告知超过20%能源配额的商业建筑，如果一个建筑在这一水平上运行两年，就必须进行改造或处以巨额罚款。

第三课

本地化性能评估可以实现更完美的对等比较。与“能源之星”相比，中国能源配额的一个显著特点是，它有意考虑本地市场的动态，这种动态可能会使提高建筑能源性能的成本更高或更困难。在一些市场，高效的技术稀缺且昂贵，能源价格低，熟练的建筑运营商少，财政激励也有限。RMI的投资组合能源优化计划为公司简化改造过程的工作也导致了这样的结论，在这样的市场中，效率的经济可能更糟。因此，这些市场的建筑可能无法与其他市场的建筑保持同样的性能水平。

可以肯定地说，美国联邦政府不会成为减缓气候变化的推动力量，但地方政府和企业可以。

中国的能源配额制度要求各城市根据当地建筑用能数据制定自己的目标，而这些数据将许多市场动态考虑在内。自2009年以来，住房和城乡建设部发布了一系列指导方针，要求各城市收集数据，并进行统计分析，以制定地方化的目标。

在美国在美国，公司和地方政府可以考虑采取类似的方法来调整“能源之星”基准体系，使其更适合社区或公司投资组合，这样做是否合理，是否可行。

还会有更多的观察结果

可以肯定地说，美国联邦政府不会成为减缓气候变化的推动力量，但地方政府和企业可以。与此同时，中国也在加大努力，包括取消对中国的投资计划85座火力发电厂。中国没有建设新的发电厂，而是在提高建筑存量的效率。到2020年，中国的城市建筑面积可能达到3,000亿平方英尺。

经过几年的发展，能源配额的放开是一项重大的成就。但最好的工作——实施和执行——尚未到来。这为寻求自己的低碳解决方案的美国地方政府和公司提供了大量的机会来观察和学习。