2018年，恢复力将成为新常态

今年的飓风季节是有记录以来最昂贵的2026亿美元的损失据彭博社。这些横跨大西洋的风暴对受灾最严重地区的人们的生活、家园、社区和基础设施造成了毁灭性的影响。

事实上，飓风哈维的破坏对休斯顿居民来说仍然非常明显。风暴过后三个月，成千上万的居民缺乏稳定的住房．在波多黎各，情况更糟:飓风玛丽亚(Hurricane Maria)过去两个月后，岛上大部分地区都陷入了困境没有电，每10个居民中就有一个无法获得清洁水. 洛基山研究所正在波多黎各和其他加勒比岛屿开展工作帮助重建更聪明更好——也就是说，以一种增强复原力的方式进行重建。

夏季的活动强化了全国各城市和各州恢复力的重要性。对佛罗里达和德克萨斯来说，增强复原力是重建工作的核心。对其他人来说，它已成为新的建设和基础设施投资的优先事项。但对所有人来说，由与气候变化相关的天气模式变化引起的“新常态”意味着更频繁、更强的风暴和其他自然灾害，这意味着面对灾害的应变能力比以往任何时候都重要。

无论恢复力的努力是被动的还是主动的，都有工具可供城市在建筑部门采取全面的恢复力方法，以产生性能更高的建筑（在现有建筑和新建筑中）、更健康的经济和更好的社区，从而排放更少的碳并减少未来对气候变化的影响。

近期机会

其中一个工具是清洁能源资产评估(PACE)融资。PACE允许能源效率和飓风抵御能力重建的增量成本通过一项特别的增量财产税评估获得的融资来支付。对业主来说，持续的节省——其能源账单将是微不足道的——超过了在PACE融资下到期支付的费用。

我们相信PACE可以帮助佛罗里达州重建一个更有弹性的房地产市场，同时在无需预付成本的情况下促进当地就业市场，而佛罗里达州需要它。佛罗里达的房地产市场通常都很繁荣。超过50万套单户住宅和10万套租赁单元自2000年开始在迈阿密地区建造。但在佛罗里达的建筑行业，破坏与创造并存的情况时有发生。

就在去年，飓风马修在美国造成了27亿美元的损失佛罗里达州总共150亿美元。今年，飓风“厄玛”袭击了更多佛罗里达州的房主。联邦应急管理局局长布罗克·朗说，初步估计表明25%的家庭佛罗里达群岛被艾玛摧毁，65%的地区遭受严重破坏。“基本上，Keys的每一户人家都受到了影响，”他说。

虽然基斯群岛的房屋这次遭受了严重破坏，但佛罗里达州其他成千上万的房屋仍然面临危险。根据CoreLogic最近的一份报告，南佛罗里达州迈阿密附近的三县地区有784,773户家庭面临风暴潮的风险，比美国任何其他地区都多。总的来说，这些房子有一个重建成本价值（RCV）为1435亿美元．(威胁的地区纽约RCV更高，为2643亿美元，但有风险的家庭更少。)当下一次飓风直接在这三个县地区登陆时，通过PACE融资增加的恢复力可以帮助节省大部分的价值。

我们相信PACE可以帮助佛罗里达州重建一个更有弹性的房地产市场，同时在无需预付成本的情况下促进当地就业市场，而佛罗里达州需要它。

与此同时，在德克萨斯州，飓风哈维(Harvey)加剧了对住房的巨大需求。2017年，德克萨斯州的新屋开工数达到了3万套。现在,估计200，000更多的房屋也需要修复或重建。根据最近的一项调查穆迪分析公司的初步估计在美国，飓风“哈维”和“艾玛”造成的总损失可能在1500亿美元到2000亿美元之间。德州也没有经历过最后一次飓风，PACE的资金也可以帮助那里更有弹性的重建。

佛罗里达州在2010年通过了允许pace的立法，目前有5个项目在该州开展，都提供商业融资，还有两个提供住宅融资。除了包括提高能源效率和改善可再生能源，佛罗里达州的许多PACE项目还资助改善飓风防护。活跃的R-PACE(住宅PACE)项目在佛罗里达州的16个县，其中9个县是联邦应急管理局规定居民有资格获得个人援助的县。这些县的大多数家庭都受到艾玛的严重影响。截至11月，佛罗里达州已经批准了144,407份援助申请，联邦应急管理局已经向个人和家庭发放了总计1.24亿美元的保险费用。这些资金应用于重建，以增强复原力，而PACE融资可以增强和倍增保险支付所能确保的复原力。

不仅仅是德克萨斯和佛罗里达

继最近这些可怕的证据表明美国可能也确实会发生大规模自然灾害之后，Attom Data Solutions发布了一份令人担忧的新报告。报告发现，美国遭受自然灾害风险最大的地区也是属性值最高且增长最快．事实上，美国最危险的20%县是经济强国，拥有最多平均房价最高的房屋，近年来经历了最大的价格升值。将如此多的价值锁定在缺乏弹性且处于灾难道路上的房地产上是令人不安和不可持续的。图1来自Attom数据解决方案的自然灾害指数，该指数将地理区域与政府关于洪水、地震、龙卷风、野火、飓风和冰雹风险的数据相匹配。

图1

必须扩大PACE融资

PACE是提高抵御自然灾害能力的重要工具，对它的需求是严峻和广泛的。即便如此，许多州仍然不允许PACE融资。更重要的是，一些州限制使用PACE进行翻新和重建，使其没有资格建设新的住宅。

如果这种情况发生改变，州政府可以催化数十亿美元的私营部门投资，为全美的房主建设新的高性能和弹性房地产基础设施。通过PACE融资，这些房屋不仅可以抵御飓风，地震和洪水，但也要对电网故障具有弹性，并提供优越的舒适性和能源性能，特别是如果它们是按照净零能量（NZE）或净零准备标准建造的。

在最近出版的洞察简报（PDF）在美国，RMI建议利用R-PACE对现有和新的建筑，以帮助扩大净零能源住宅，这可以改变整个国家的房地产景观。根据RMI的研究，NZE住宅更具能源弹性，建造质量和性能均高于标准住宅，在扣除税收抵免和其他州/地方退税之前，平均仅比美国普通新建住宅高出24811美元。

根据穆迪分析公司最近的初步估计，飓风“哈维”和“艾玛”造成的损失总和可能在1500亿美元到2000亿美元之间。

这一前期增量成本可以通过R-PACE融资，让房主和建筑商摆脱这一成本的负担。此外，根据RMI的分析，即使支付了R-PACE评估费用，房主在其高性能房屋上每年也能平均获得160美元。这一主张不仅对政策制定者、建筑商和房主，而且对整个房地产界都是一个双赢的解决方案。

到2037年，在美国扩大NZE住宅的规模将带来330亿美元的市场机会，这将有助于使我们的住宅和城市更智能、更高效、更有弹性——帮助我们建设一个新美国。随着建立健全的州一级消费者保护措施，领先的州和城市有机会投资扩大NZE的发展，使R-PACE为新建筑。

建筑行业及其他领域的弹性

RMI认为，NZE建筑的R-PACE可以是一个强大的重建工具，但它仅仅是一套强大的战略和计划中的一个工具，重点是高性能建筑，以此作为缓解气候风险和提高长期恢复力的手段。PACE融资在州一级受到监管，但许多最有希望的恢复机会也可以在城市一级得到解决。

幸运的是，美国各地越来越多的城市在建筑行业和其他领域积极应对气候风险和机遇。许多城市正在实施分布式能源等解决方案，特别是在配电网上安装太阳能和电池存储系统为他们的电网提供弹性例如。今天，比以往任何时候都有更多的工具可以用来分享对他人有用的最佳实践、计划和想法。

例如，占美国经济一半以上的州和城市已经宣布支持巴黎协定。如果这些非联邦行为者是一个国家，他们将是世界第三大经济体．国家承诺和实现这些承诺的进展令人鼓舞，详见美国承诺报告(尽管各国确实需要加快和深化努力，使美国承诺到2025年在2005年的基础上减少26%至28%的排放)。美国承诺报告建议，为了在建筑领域取得进展，各城市应共同采取并执行雄心勃勃的建筑能源法规。今天，美国最大的51个城市中有35个正在制定或已经制定了节能目标。为了帮助实现这些目标，城市可以与州和房地产行业合作制定新的、雄心勃勃的能源法规，以优化新建筑和现有建筑的能源和环境性能。

此外无碳城市手册，是RMI开发的另一种资源，帮助城市实施气候政策和行动，使其社区走上可持续、低碳经济的道路。对许多城市来说，建筑是碳排放的最大原因。这就是为什么手册中的22条建议中有5条侧重于将建筑过渡到净零能耗，同时使这些建筑更健康、更舒适、更有弹性——同时为城市创造经济效益。

总体而言，城市领导人认识到需要解决恢复力问题，但在这一点上，行动远比持续规划重要。整个经济和人民的福祉——他们的家园、健康、工作和家庭——都依赖于此。