距离联合国气候变化大会第21次缔约方会议还有151天,各方都在关注将会发生什么
有时出现,记者几乎能渡过改作旧新闻故事从去年联合国气候峰会,重复股票短语对“精心进展缓慢,”富国和穷国之间的争吵和非政府组织警告的化石燃料游说的影响力在任何未来的交易。
当最近一次会议在德国波恩举行上个月,各国再次失望,在经过两周的谈判后,他们成功地将长达80多页的冗长文本缩减了4页。
从这几年的冰川进步的那一天,我们应该在新的国际气候变化交易中达到151天,但实际上还有10个谈判日,外交官于8月和10月回到波恩,再次出现两轮在关键的巴黎峰会前谈判。
与…的经验相对照以前的峰会,在今年年底,巴黎难以了解如何在巴黎达成有效的全球协议。时间表太紧张,迄今的进步太慢了。在最糟糕的情况下,日益令人生畏的兴奋和势头朝着近200个国家的动力看起来非常乐观。
但尽管如此,外交官、商界领袖和活动人士越来越认为,可以达成一项大胆的新协议。最重要的是,波恩会议并没有谴责谈判再停滞几个月,而是授权谈判的两位共同主席离开,并试图进一步削减文本。2009年至关重要的哥本哈根峰会上,一些国家试图达成自己的协议,这一次,一些国家正式获得授权,制定出了一份可行的协议,而不是试图破坏信任。
与此同时,如果协议文本像以往一样笨拙,这一次它确实为一项已经得到所有关键国家压倒性支持的协议勾勒出了框架。该提议将国家强制减排目标转变为国家自主制定的气候行动计划体系,行话叫indc,已经获得了所有主要经济体的大力支持,越来越多的国家在新体制下提出了他们的国家排放承诺,如果达成协议,他们将承诺。
Christiana Figueres,U.N.的气候变化秘书处,将上次峰会结束时的气氛描述为“异常的信心和参与”,每个国家都在发挥自己的作用。鉴于以往峰会上出现的几乎不加掩饰的侮辱和威胁,这种和解气氛极其重要,并增加了达成协议的几率。
菲格雷斯特别指出,波恩会谈提供了一个森林保护取得惊人突破,预计在巴黎达成一揽子三项决定,以减少森林砍伐和森林退化(REDD +)减少排放的政策。令人惊讶的一致就提供了进一步的证据,即协议的基本框架正在制定。
但对于绝大多数企业来说,重要的问题是“交易或不交易?”
商业观点
“绝大多数企业不希望参与巴黎的细节,”威尔士亲王(Prince of Wales)的英国企业领袖集团(british Corporate Leaders Group)主管艾略特·惠廷顿(Eliot Whittington)说。“他们希望巴黎能给他们传递一个信号或一个方向,然后这些信号或方向将反映在国家政策中。”
但他承认某些政策将证明更有效地提供比其他政策更有效。到那结束,所有企业和投资者将热衷于看条约是否包括长期减排目标、要求各国加大减排力度的5年定期审查期、以及关于国家自主贡献方案整体工作方式的清晰透明度和规则。
惠廷顿说:“对于那些只是拿起几份报纸的人来说,谈判人员经过一个星期的努力,从一份89页的谈判文本变成85页,这并不能建立信心。”“这并没有给他们一个好的信号。”
对于这些主流业务,全球气候交易最终会影响其商业模式和投资计划,但也许不是几年。任何巴黎协定的重要性和必须在未来几个月内遭受的细节依赖于其对长期投资计划和业务风险的影响。
但也有越来越多的企业更加公开地致力于脱碳和更环保的运营模式——比如联合利华英国电信(BT)、天空广播公司(Sky)和其他企业领袖集团成员——他们真正关心任何协议的细节。他们想知道如何将雄心勃勃的协议,是否会兑现承诺限制全球变暖2摄氏度,如果它会保护发展中国家和脆弱国家,如何调动清洁技术投资在工业化和发展中经济体和是否具有法律约束力。
其中许多公司正在预测或已经开始看到气候变化如何影响其业务,例如通过影响收获的干旱,或导致停电的风暴,并且他们希望确保它们在长期运行中可持续 - 在环境和经济上。
惠廷顿说:“显然,有相当多的公司担心全球变暖超过2摄氏度,他们不会喜欢一个没有雄心的协议。”
这些公司已经开始担心,各国通过自主贡献预案做出的承诺,根本无法实现本世纪脱碳和防止气候变化失控所需的减排目标。他们的担心似乎是有根据的。
分析到了国际能源机构国际能源署(IEA)上月发布的报告显示,各国目前通过一项国际气候变化协议削减温室气体排放的承诺仍远未达到所需行动的要求,并将导致2100年平均气温上升约2.6摄氏度,2200年之后平均气温上升3.5摄氏度。
报告预测,按照目前的计划,到2040年,全球的碳预算可能会超过科学家们所说的让全球有一半机会实现2摄氏度目标所需的碳预算。这只比没有国家自主贡献预案承诺的减排时间晚了8个月。
该公司首席执行官斯蒂芬妮·普法伊费尔(Stephanie Pfeifer)表示机构投资者对气候变化组织这些资产超过了100多个资产价值11.1万亿美元的欧洲投资者,强调任何交易必须包括一项机制,要求各国每五年审查和增加碳还原目标。“这将有助于确定各国缺乏的地方,禁止雄心,以保持世界在2度途径上,”她说。
看到的文件路透上周表明,欧洲联盟正在支持这样一个计划 - 呼吁在某些其他国家的审查中审查将由五年审查执行的法律约束力协议。
如果谈判似乎就如何构建新协议达成了一定程度的共识,那么分歧很可能就在这里再次出现(与此同时,围绕为发展中国家提供气候相关资金这一长期困扰各方的话题仍在继续存在分歧)。
像中国和印度这样的新兴超级大国,会屈从于制定它们多年来一直抵制的国家排放目标吗?美国国会的共和党人会批准一项具有法律基础的条约吗?与传统上关于新兴经济体是否应该接受排放目标的争论相比,这是一个更令人鼓舞的争论,但它仍有可能破坏任何协议。
与此同时,第三组业务将密切关注谈判细节,不仅是因为他们将发送的长期投资信号,而且因为他们可以对其竞争力的近似影响。化石燃料专业(如壳牌或钢铁或水泥部门)的壳牌或总产,或者能源密集型产业,将密切关注,了解INDCS中所载的承诺将如何转化为碳成本或对其碳密集型行动的立法限制。
这些公司分为两类:一类是希望看到一项交易以几乎任何代价被阻止,因为他们担心这会给自己带来商业损失;还有一些更激进的能源巨头,他们原则上支持脱碳,但认为应该通过一项全球协议来实现脱碳,让国家之间公平竞争,尤其是如果所有国家都承诺为碳排放定价的话。这些企业希望看到各国政府确保任何巴黎协议都包括承诺连接碳市场,并建立一个清晰透明的单一碳市场价格。
怀特顿监测了对反对任何形式交易的小组都被欺骗,但在幕后的幕后在游说政府中仍然活跃,不征收污染者的税收。与此同时,一些绿色竞选人员担心一些化石燃料专业的呼叫,为全球碳价格代表延迟策略,鉴于巴黎不太可能达成雄心勃勃的政策。
乐观的理由
与2009年哥本哈根峰会截然不同的是,很明显的一点是,任何巴黎协议的成功在很大程度上都将来自“自下而上”的方式,即每个国家都要确定自己最能对全球协议做出什么贡献。
波恩峰会的一个亮点实际上并不是在波恩,而是在埃尔茂城堡,那里的领导人G7呼吁雄心勃勃,包容性的巴黎协议这追踪目标的进展,并随着时间的推移促进野心。至关重要的是,他们还支持新的全球目标,以便在本世纪后来提供全球经济充分脱碳。
但是,咨询普华永道的可持续发展和气候变化总监Jonathan G竞彩足球app怎么下载rant警告了G7经济体的承诺仍然缺乏所需的缺乏 - 这是一种可能会导致贫困国家虚伪指控的情景。
“保持2度的预算需要平均每年平均每年减少6%以上的碳强度(或每单位单位的排放量),根据PWC低碳经济指数,”他写道最近的分析(PDF).相比之下,巴黎的目标是日本每年减少3.1%,加拿大和欧盟每年减少3.9%,美国每年减少4.1%(目前每年减少1%到2%)。由于七国集团的排放量占全球总排放量的比例不断下降,主要新兴经济体现在需要宣布它们在巴黎气候大会上的目标。”
格兰特说,波恩会谈还突出表明,谈判的分歧不是七国集团经济体之间的,而是富国和穷国之间的。最大的问题仍然是,谁应该最大限度地减少温室气体排放,谁应该为帮助其他国家减少排放买单?这也是过去五年来联合国谈判进展如此缓慢的首要问题。
然而,同样的事实是,与多年来相比,谈判正处于一个更好的位置,尤其是因为如此多的关键参与者正在加紧,而不是阻止,呼吁更大的雄心。
他说:“现在,谈判文本需要赶上国家间双边讨论和其他论坛上取得的进展。”“令人担忧的是,各国政府计划在巴黎达成一份法律文件,需要时间来正确使用语言。在巴黎峰会的最后几个小时这么做可能会削弱协议。”
12月,数千家企业将齐聚巴黎,寻求政策细节和长期投资信号。他们想知道单个国家自主贡献将如何影响他们的业务,发展中国家是否有机会获得气候资助和森林保护计划,全球碳价格和长期脱碳目标是否可行。
但对于那些已经承诺去碳化的企业来说,谈判最令人鼓舞的方面是,它们旨在加强和建立国家排放目标和正在制定的政策。
本文是其中的一部分BusinessGreen巴黎中心,联合主办普华永道.
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