坎昆会谈失败的10个原因

2010年11月30日

在接下来的几个星期里，数千名政府官员、非政府组织、环保活动人士和记者将聚集在墨西哥坎昆，参加国际气候谈判第十六届缔约方大会（COP-16）的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)[PDF]。谈判在度假胜地举行是恰当的，因为只有无视世界其他地方正在发生的事情，才有可能认真对待联合国的谈判。

进入坎昆会谈，期望很低。他们不够低。以下是10个原因，如果不是不可能的话，它将难以努力，带来有意义的行动来遏制全球通过这个U.N.过程。Many are admittedly U.S.-centric, all of them matter and if you want to skip ahead through this unusually long post, No. 10 is the biggest reason why I doubt that these Cancun talks, or the successor negotiations -- COP17 in South Africa, COP18 in South Korea, etc. -- will get us the change we need.

以免太沮丧，我会在一个想法中得出结论，而是在可能工作的情况下......但首先是令人沮丧的消息。

1。全球变暖的污染物是看不见的．所以很难让人们关心他们。在管制烟尘、烟雾、污染的河流或海滩方面赢得广泛的公众支持是比较容易的。一个1969在Cuyahoga河的火灾在克利夫兰持续了30分钟，但它帮助燃料于1972年的清水法案的环境运动和通过。

2。遏制气候变化的成本是即时的，未来的福利是。减少排放的任何努力都会花费金钱，因为低碳能源（太阳能，风，核）比燃烧化石燃料更昂贵。电动汽车比气动车辆价格优惠。但美国人今天不喜欢牺牲一个美好的明天。我们不善于储蓄．我们筹集了未来几代人的巨额赤字而不是提高税收或削减政府利益。政府债务接近GDP的90％．推迟满足不是我们强有力的诉讼。

3.环保主义者对气候问题造成了疏忽．他们认为，控制二氧化碳排放将创造绿色就业机会，促进经济增长。典型的是这个图表来自环境防御。（“获得碳帽的逐步图片将如何激发新的工作，提升经济并清洁空气。”）呃，没有。大多数经济学家都同意处理全球变暖将需要短期成本。（看埃里克天文石板上的出色分析。）他们对这些成本的估计通常在美国GDP的0.5％至1％的范围内（哈佛罗伯特斯塔林）或1％的全球GDP（斯特恩审查, PDF)。无所作为的代价最终将大得多。但碳监管可能会提高能源成本，从而在短期内减缓经济增长。这不是免费的午餐，我们应该说实话。

4.重要的共和党人不相信气候科学．罗恩·布朗斯坦说得很好在几周前的《国家杂志》上:

共和党致力于对气候科学的绝对拒绝，这在全球各地的主要政党中似乎无与伦比，甚至是保守派。

实际上，很难在任何民主中识别另一个主要的政党，尽可能彻底地解除气候科学的过程。

为什么这是一个话题是另一天的主题。值得注意的是，当共和党人时由华盛顿邮报调查被问到了，“有证据表明，在过去的几十年里，地球的平均气温一直在温暖吗？”只有38％的共和党人说是的，而53％的人说不。

对于现实检查，访问非常有用全球气候仪表板（页面左下方）或查看此全局温度图表《新科学家》。

没有共和党的支持，全面的碳监管在美国是不可能被批准的。美国参议院投票赞成了三分之二的投票．这些谈判的目标是…一个条约!

5。中国对全球条约的不感兴趣而不是我们．虽然您阅读了中国清洁能源投资的许多，但世界上GHG的经济增长由廉价煤炭推动。有些人认为中国故意破坏哥本哈根会谈 - 这是一个戏剧性的账户来自《卫报》。

6。COPS 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14和15进行了进展。．如果联合国进程的目标是减少全球变暖的威胁，那么这是行不通的。全球气温和温室气体排放继续上升，正如这张图表所示，大气中二氧化碳的浓度也在上升。

这些数据来自夏威夷莫纳罗亚的测量数据David Suzuki Foundation网站．更详细的详细信息可以找到全球碳项目报告称，尽管2009年由于经济衰退，二氧化碳排放量略有下降，但大气中的二氧化碳浓度继续上升，尽管略有上升，达到百万分之387。(即使排放量暂时下降，浓度也会上升，因为二氧化碳会在大气中存在几十年。)目前的水平已经超过了环保人士和许多科学家认为350 PPM是安全上限对于CO 2浓度，虽然对该号码的诚实分歧是诚实的分歧。大多数人都希望排放量和温室气体浓度再次上升，因为最严重的经济衰退是我们的。

从这个角度看，难怪经济学家对坎昆峰会说这一点在本期中:

增量进展是可能的，但持续的僵局是ligherelier。与哥本哈根在哥本哈根的达不到的地方是关于保持气候变化的合理计划的一致意见。

因为二氧化碳水平继续上涨，而大多数国家不太可能实现他们在哥本哈根同意的无限制目标，该杂志得出结论

因此，斗争为限制全球变暖到容易宽容的水平。

7。即使是哥本哈根的非常适度的成就也是未实现的．哥本哈根会议最具体的承诺是向发展中国家提供300亿美元的所谓“快速启动气候资金”。没那么快:该基金还不存在，而且还不清楚资金来自哪里，也不清楚谁将决定如何使用这笔资金。更多的看到这篇论文从国际环境与发展研究所．

8。U.n.是错误的场地．U.N.流程通过协商一致方式，因此坎昆国家的194个国家中的任何一个都可以达成协议。去年，委内瑞拉和苏丹在夜间谈判期间举行了无限制的协议。这太疯狂了。

9。“气候正义”问题是棘手的．气候正义是什么?从本质上讲，这是一种想法，即尽管气候变化对穷人的影响最大——尤其是但不限于发展中国家的穷人——但地球过热的问题主要是由富人造成的。因此，有些人会说，我们——美国人、欧洲人、日本人以及任何阅读本博客的人——要为清理这一混乱局面和赔偿损失承担大部分责任。

正如牛津国际所说的那样今天的媒体简报：

作为在产业化过程中发出大多数温室气体的人，发达国家拥有最大的责任，最重要的是减少排放的最大能力。

同时，气候变化的成本虽然难以量化，正在上升。今年，世界经历过

从1980年1月到2010年1月至9月的损失总共有725个具有重要损失的损失，自1980年以来的前一年中的第二个月。约有21,000人在巴基斯坦失去了生命，1,760人其中五分之一被淹没了数周。1月至9月的天气相关自然灾难导致的整体损失超过了650亿美元，保险亏损为180亿美元。

这些数字不是来自活动家组的而不是保险巨头慕尼黑．

10。气候变化是人类历史上最大的“集体行动”问题．如果有一个原因在于，世界已经取得了这么少的进展，到目前为止，在减少排放时，这是：保护气候需要一个完全前所未有的全球合作水平，没有哪些行动，社区，区域或国家的行动水平就是毫无意义的。

更重要的是解决问题的成本，即采用更昂贵的能量形式，是实质性和局部的，但防止灾难性的全球变暖的好处是弥漫性和全球性。

在这方面，气候污染与其他环境问题不同。如果一个社区或国家希望从煤炭厂清理河流或遏制SO2排放，因此成本和福利是共同的，粗略地说，同一个人。这不是气氛 - 实际上，如果所有主要的排放国家都同意遏制他们的污染，那么效益只会累积。除非中国，印度，巴西，印度尼西亚和俄罗斯同意减少自己，否则美国参议院颁布了上限和贸易贸易委员会颁布了上限贸易，除非中国，印度，巴西，印度尼西亚和俄罗斯同意削减自己的行星。它是因为没有国家或一群国家可以单独解决这个问题，即U.n.何时遇到。

所谓的搭便车问题并不是单边行动的唯一问题。为了便于讨论，让我们假设美国明天将停止燃烧煤炭和石油，取而代之的是可再生能源。随着能源成本的上升，这不仅会使我们的经济处于竞争劣势，还会产生意想不到的效果，即大幅减少对煤炭和石油的需求，从而压低全球化石燃料价格，并增加其他地方对煤炭和石油的使用。

全球贸易增加了另一种复杂性。中国已成为世界上第一个温室气体的发射器，部分原因是制造出出口到世界其他地区的商品。如果中国同意遏制其温室气体排放，那么在那里施加更高的能源成本，可以防止制造商搬到其他国家 - 越南，柬埔寨，无论何地，选择不加入全球监管制度。无论如何，谁的排放是谁？如果在中国制造的iPod并在纽约销售，那么谁负责？

在2007年的一篇论文中，斯科特巴特现任哥伦比亚大学自然资源经济学教授的他写道:

减轻，防御或避免全球气候变化是全球性的公益。通过减少排放来提供易受骑行的攻击。太少的国家可能参与这样的努力，那些参与的人可能会减少其排放量太少，甚至他们的努力可能会被贸易泄漏所淹没。

这是在巴厘岛，波兹南和哥本哈根的警察13,14和15之前。

那么，该做些什么呢?

Barrett的纸质提供回复 - 它被称为地理工程令人难以置信的经济学．如果我们认识到当前应对气候变化的方法不起作用，我们应该开始努力思考地球工程，这一方法可以为我们赢得更多时间，找出如何摆脱化石燃料的方法。

然后有自愿减少排放的方法，当布什二人总统提出时被嘲笑，但似乎不再那么荒谬了。国家没有坐在等待条约的边线上;在NRDC的国际气候政策主任时，许多人都是代理，如杰克·施密特写在这个优秀的（和充满希望的）博客文章NRDC的交换机。他写道:“关键国家正开始采取切实行动。”这还不够，但“他们发出了一个信号，表明他们对解决污染问题是认真的。”

或者我们可以专注于技术，希望并祈祷突破性进展——例如，作为电力来源，超廉价的太阳能将在竞争中击败煤炭或天然气，或低成本的电池将使电动汽车更便宜，或先进的生物燃料取代石油。这是一个论点来自美国能源部的Michael Shellenberger和Ted Nordhaus提出了一项促进能源创新的政府政策突破研究所。

或者我们可以通过寻找围绕气候问题组织的新方法来努力改变政治和文化气候。在这里，我们可以从历史中学到 - 我尤其认为反奴役运动，可以说是所有时间的第一个和最大的全球公民运动，这在一本叫做一本神话般的书中埋葬链子Adam Hochschild。想象一场草根的、网络化的、分布式的、道德宗教的、反对破坏气候的运动....

但要改变世界要求，首先，看到它是 - 尽管成千上万的最佳努力，但坎昆的谈判不太可能出现。