PACE的命运将如何影响清洁能源经济

[编者按:这是关于清洁能源资产评估(PACE)融资的三部分系列文章的第一部分。]

可再生能源和能源效率的一种融资形式——资产评估清洁能源(PACE)——最近受到了很多关注:

首先是因为PACE项目在全国各城市的迅速采用和实施，最近又因为与抵押贷款行业的紧张关系——即联邦住房金融局(监管房利美和房地美的机构)、清洁能源倡导者之间的高调辩论，美国能源部和白宫就PACE的未来以及该计划对抵押贷款行业的影响进行了讨论。关键是一系列可能决定我们清洁能源经济未来的后果。

PACE融资是利用能源效率和可再生能源技术改造商业、住宅和工业物业的一种潜在的革命性方式。该项目克服了清洁能源投资的最大障碍之一——前期成本。

关于PACE命运的政治斗争将在未来几周和几个月内展开。无论结果如何，对各个行业和经济部门的利益相关者都将产生重大影响，对寻求从向清洁能源的未来过渡中获益的企业也将有许多重要的教训。

速度是什么呢?

速度是一种融资机制这使得合格的业主有机会贷款，几乎不需要任何前期成本，就可以安装可再生能源发电、能源效率和节水措施。贷款是通过对优先于第一抵押贷款的房产征收的特别评估税来偿还的。

这在实践中意味着什么?在违约情况下，任何与评估有关的“补缴税款”都要在正常抵押贷款之前偿还。如果在偿还期限结束前出售房产，剩余的债务将以与财产税相同的方式转移给新业主。

如果设计得当，适当的保障措施到位，PACE应该为业主带来净正现金流——个人每年减少的能源成本应该超过贷款费用。


PACE程序的结构

2008年，加州伯克利市开发了PACE，以鼓励在社区中使用太阳能。尽管最初遇到了一些挑战和障碍，PACE还是获得了全国的关注，并像野火一样蔓延开来。

变化的速度立法已经过去了在大约22个州——每一个结构都是根据该地区和市政府的独特需求来实施的。这些差异从房地产行业覆盖范围和合格措施(如可再生发电、能源效率和节水措施)到贷款条款和承保标准不等。

的紧张局势

PACE的支持者将该项目视为四连胜——创造新的就业机会，加速美国走向能源独立的运动，显著减少温室气体排放，通过降低能源账单解放房主的现金流。包括副总统约瑟夫·拜登、部长肖恩·多诺万和部长朱棣文在内的总统政府支持PACE，并向市政当局提供1.5亿美元的刺激资金。

然而，抵押贷款行业的一些人对PACE持不同看法。房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)对PACE计划提出了质疑，并对贷款的优先级提出了质疑。在信发送(pdf)由房地美在5月5日向抵押贷款机构，他们很快提醒卖方/服务，能源相关的留置权可能不会优先于任何交付给房地美抵押贷款将停止这让一些房主担心他们不能在不偿还全部贷款的情况下再融资或卖掉他们的房子——这正是PACE应该防止的。

不用说，这场辩论已经成为一场有争议的辩论——一方是一群热衷于寻找成本效益高的解决方案来满足我们的清洁能源需求的人，另一方是仍在蹒跚于次贷危机的放款人，次贷危机是由结构不良、信贷宽松造成的。在一个不受控制的放贷导致大规模金融崩溃的时代，人们有权利，甚至有必要仔细审查任何新的融资机制。我们还需要认识到，我们面临的能源、环境和经济挑战是相互关联的，创建一个长期满足众多利益相关者的系统性解决方案至关重要。

反对者还担心早期版本的PACE可能没有足够的保障措施。话虽如此，能源部发布了速度的指导方针(pdf)在2010年5月7日，其中包含了对贷款人和消费者的保护。此外，清洁能源倡导者还发布了白皮书FHFA的担忧(pdf)。虽然需要注意的是，PACE不是银弹，如果PACE计划的结构适当，以保护抵押人和抵押人(例如，储蓄与投资的比率足够高，资金是为高价值投资预留，改造是按计划建造的，等等)，这种模式有潜力迅速扩大规模，成为美国清洁能源未来的重要组成部分。

如果监管结构可以调整以满足双方的需求，PACE可能会对许多利益相关者产生深远的影响。本系列的下一部分将探讨PACE给每个群体带来的风险和机会，包括联邦和州政府、城市和市政当局领导人、家庭和企业所有者、现有抵押贷款贷款人、能源效率金融家、金融机构、电力公用事业公司、一般企业家和当地承包商。


皮特特金，一位高级助理，科里·格里克在GreenOrder,一个LRN公司．GreenOrder是一家战略和管理咨询公司，帮助企业通过环境创新获得竞争优势。

Image CC授权TonyTheTiger在en.wikipedia。