碳捕获难以捉摸的未来

[编者按:这篇文章来自世界资源研究所的莎拉·福布斯，是三部分系列文章的最后一篇，与全球碳捕获和储存研究所本周在匹兹堡举行的会议同时进行。第1部分和第2部分可在GreenBiz.com获取。]

这几十年前，我和国家实验室和大学的其他研究人员一起开始探索监管障碍碳捕集与储存(CCS)。

回顾我们的发现，很明显，在解决这些最初描述的障碍方面已经取得了巨大进展。

在美国,已经有21个州CCS法规或激励措施到位。具体国家的法规在英国(基于欧盟指令用于二氧化碳地质储存)和澳大利亚目前，许多国家正在起草CCS法规。

对CCS的进展

比较细节新法规揭示了对如何解决许多最重要问题(如保护人类健康和环境)的统一理解，并提出了真正的进展。

这些重要的相似之处包括：

• 满足生态特性的选址要求，以确保存储场地的完整性，
• 要求进行现场特定的风险评估，并在注射之前开发应急计划，
• 基于仿真模型和运行期间收集的实际数据建立监测区域的严格流程
• 确保监测区域不局限于注入的CO2本身，而是包括地下储层中任何压力升高的区域。

下一个步骤

如果CCS技术要用于减缓气候变化，我们必须建立长期管理和社区参与的正确程序。然而，目前各国政府对这两个问题的处理方式截然不同。

长期管理的方法因国家、州/省而异，在某些情况下因项目而异。项目特定的政府管理(包括责任)被授予“未来发电”项目在美国高更项目在澳大利亚。此外,美国七个州制定了关闭后的管理规则，许多国家还建立了CCS信托基金，用于长期监测和补救。在国家一级，许多国家政府正在借鉴欧盟的模式，即只有在经营者能够证明所储存的二氧化碳不会对人类健康和环境构成威胁之后，才将场地的责任移交给适当的政府当局。(这与被广泛采用的方法一致CCS技术指南）.

社区参与通常在环境影响声明要求下涵盖，但不幸的是现有规则往往没有统一实施。监管机构现在正在设计参与和公众参与CCS项目的协议。

实施CCS法规的部分挑战在于，在大多数国家，CCS的责任由几个不同的部委或机构承担。

为了在美国解决这一问题，奥巴马总统最近成立了一个跨部门机构CCS特遣部队制定协调全面的计划，加快CCS部署。

大多数政府面临的另一个挑战是，CCS的许多方面都受现有法规和规章的保护，现在必须修订这些法规以有效地适应CCS。例如，美国有一个管理地下废物注入的既定计划，但二氧化碳的独特性质促使环保局起草了专门针对二氧化碳地质储存的法规。

应对气候变化不是任何一个国家都能独善其身。在全球范围内，如果我们要加快像CCS这样的新技术的部署和可用性，我们必须建立一种合作的文化。我们的合作和能力建设需要超越研究、开发和示范等技术细节，在政策和监管问题上加强合作和知识共享。

的全球CCS技术研究所，连同国际能源局在制定CCS政策和监管方案时，国际能源署(IEA)监管机构网络在建立合作平台方面发挥着主导作用。如果CCS要实现其作为负责任和有效的气候减缓选择的潜力，全球合作至关重要。

萨拉·m·福布斯(Sarah M. Forbes)领导了世界资源研究所自2008年5月以来，美国能源部在二氧化碳捕获和储存方面的工作，包括导致《二氧化碳捕获、运输和储存指南，一套强有力的技术指南，指导如何负责任地推进安全的CCS项目。

图片CC由Flickr用户获得许可安吉托雷斯．

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