为了应对全球变暖，森林必须成为解决方案的一部分。我们如何才能实现良好的森林管理?

2010年对森林来说是至关重要的一年。今年3月，主要捐助国和森林资源丰富的国家将在巴黎举行会议，内罗毕和马尼拉在美国，每个人都在努力解决同一个问题:减少森林砍伐的努力如何也有助于应对气候变化?他们的决定，以及接下来6到12个月的决定，可能会引导大量资金用于保护森林。

Manish Bapna他是世界资源研究所(World Resources Institute)的常务理事。他回答了有关目前解决森林损失和气候变化问题的机会之窗的问题，以及正确利用这些机制的利害关系。

为什么森林在应对气候变化的努力中很重要?

森林是21世纪世界面临的最大的环境挑战和机遇之一。众所周知，森林具有吸收二氧化碳的能力，但当森林被破坏时，它们会向空气中释放二氧化碳。这有助于解释为什么印度尼西亚，一个森林砍伐率很高的发展中国家，现在是世界上排放量最高的国家之一。

森林的消失每年造成12- 15%的温室气体排放，相当于整个全球交通运输部门的排放量。好用的买球外围app网站如果不解决这个问题，就几乎不可能避免危险的气候变化。这就是为什么森林必须成为解决方案的一部分。

REDD计划是什么?

REDD的意思是“减少森林砍伐和退化造成的排放”。“REDD机制将寻求为发展中国家减排提供激励。现在，森林地区的收成通常比闲置的更有价值。REDD的核心目标是改变激励结构，以保护森林。

如果政府、社区、公司或个人采取行动将森林损失造成的排放减少到既定的参考水平以下，REDD机制可以向他们提供补偿。因此，森林的可持续管理不仅是一个明智的经济决策，也是一个明智的环境决策。

尽管针对REDD的资金可能会采取多种不同的形式，但经常讨论的一种选择是将REDD与发达国家的碳市场联系起来。然后，企业可以通过向森林资源丰富的国家的REDD项目提供资金来实现减排承诺。碳市场将以前所未有的规模为REDD计划提供大量资金。不过，这是有风险的。如果REDD不能按计划发挥作用，它的失败可能会减少甚至消除发达国家的减排努力。

是什么让REDD如此具有挑战性?

在哥本哈根，各国同意“立即建立包括redd +在内的机制”，以解决森林砍伐造成的排放问题。然而，这在实践中意味着什么还不完全清楚。支持国家保护森林的想法听起来很简单。但是政府对森林砍伐的驱动因素的控制是有限的。有许多困难的问题尚未得到充分的回答。

•你如何确保REDD计划能够带来“真正的、额外的”减排，也就是说，如果没有REDD计划，这些减排就不会发生?
•你怎么知道减少一个地方的森林砍伐不会导致另一个地方的森林砍伐增加?这就是所谓的“泄漏”。
•你怎么知道REDD不只是一个临时的解决方案，而是会永久保护森林?
•你如何确保REDD不会对居住在森林或森林周围的数百万人的权利和生计产生负面影响，尤其是在管理不善的州?
•你们如何衡量、报告和核实森林的减排情况?这对于衡量森林退化的减少尤其具有挑战性。

这些只是出现的问题中的一部分，它们不容易回答。这有助于解释为什么实现REDD的可能机制引起了这样的争论。

为什么良好的森林管理很重要?

单靠资金无法解决森林砍伐的挑战。历史一次又一次地证明了这一点。

毁林既是一个经济激励错位的问题，也是一个森林治理不力的问题——影响森林决策的过程、政策和法律。当你看到森林砍伐的主要驱动因素，如农业扩张、伐木和基础设施发展，它们往往是更大的治理失败的症状。许多森林丰富的国家没有足够强大的机构和程序来评估和保护森林和依赖森林的人。除非这些因素得到改善，否则他们将无法管理他们的森林。

不能从这个上下文中删除REDD。如果没有有效的治理，通过REDD分配的资金可能会导致我前面提到的一些反常的结果。由于碳市场可能会释放出大量额外资金，这一问题可能会因碳市场而变得更加复杂。这可能会导致一种“资源诅咒”，大量资金流入实际上会助长腐败和糟糕的治理。这就是为什么任何减少森林砍伐的方法，包括REDD机制，如果要取得成功，就必须促进和支持森林治理的改善。

如何改善森林治理?

我们必须首先了解什么有助于森林的良好管理。这是WRI在过去两年中一直在努力解决的问题。我们开发了一个方法,被称为森林治理倡议(GFI)指标框架这可以帮助各国政府、民间社会和其他利益攸关方评估其国家森林治理的优缺点。这种诊断可以作为改革的起点，为每个国家量身定制。

今后，国际努力必须集中支持发展中国家加强与森林有关的机构，建立参与进程，并确保适当的社会和环境保障措施到位。

为什么2010年对森林来说是如此重要的一年?

今年的赌注很高。我们将看到美国气候立法如何向前推进，以及如何将REDD纳入其中。欧盟将决定是否将REDD纳入下一阶段的排放交易计划。《联合国气候变化框架公约》缔约方将决定如何最终在全球气候协议中实施REDD。这些决定将影响全球保护森林的努力。

2010年是处理森林损失和全球变暖这两项相互关联的挑战的势头可能导致真正的变化或消失的一年。

这篇文章最初发表于世界资源研究所并经许可转载。

Manish Bapna于2007年6月加入世界资源研究所，担任执行副总裁兼常务董事。他的兴趣和专长是国际发展，特别侧重农村贫困和自然资源。

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