热带雨林大赢在新的美国气候法案
[本文最初出现在该生态系统市场]
上周是一个旗帜利用林业偏移的倡导者减少森林砍伐和退化所致排放量（REDD）。
首先，16个环保组织，环保组织，以及能源供应商组成的联盟正式支持的避免毁林合作伙伴团结协议，其中规定了在其下碳补偿可用于促进发展中国家的可持续发展的14个原则。
这一致协议曾在作品数周，而且越来越多的一次不同的团体已经发现自己在同一页面上发出了一个明确信号，美国众议院能源和商务委员会，该委员会已核准事实美国清洁能源和2009年的安全法案（ACES）由33至25票。
This comprehensive energy bill's stated aim is to deploy clean energy resources, increase energy efficiency, cut global warming pollution, and transition to a clean energy economy, but the version that now passes to broader debate in the U.S. House of Representatives gives more prominence to REDD than it did when first introduced on March 31 by committee co-chairs Henry Waxman and Edward Markey.
该共识 - 哥本哈根
事实上，越来越多的人已经可以在看到经过修改的版本引入H.R. 2454于2009年5月15日，（该法案点击的摘要的议案这里[PDF]）。
“这是第一次广泛的非政府环保组织和产业联盟走到了一起，赞同REDD市场化机制，”古斯塔沃A.席尔瓦查韦斯，国际气候变化政策分析师环境保护基金会说。“此举由众议院清楚地表明到美国国务院和谈判小组将是在哥本哈根举行的世界其他地区。”
偏移=津贴（有时）
媒体关注已经集中在广阔的目标：具体而言，事实上，20％的下2005年的水平初始2020年的目标已略有妥协，以17％和津贴或排污许可证的85％将送出通过2025年提出的限额与交易计划（中期和长期的目标，但是，维持不变，低于2005年的水平42％，在2030年及以下，2050年83％。
不为人注目的事实是，除了这些减排目标，该法案允许使用REDD偏移量到2020年减少排放量低于2005年的基线额外的10％，到2020年总数达到了27％。
该法案的新版本 - 像早期版本 - 区分津贴，这是由政府发行，并偏移，其生效的存在，当有人设法创建降低排放可衡量的方式批准的清洁发展项目。
和以前一样，对排放配额的顶部，覆盖实体能够每年通过使用由环境保护署（EPA）批准的国内和国际抵消信用来抵消多达两个十亿吨的排放量。新法案允许实体拆分那些来自国外和那些来自美国内部之间同样的偏移，这也给抵消了识别比上一账做。
国内偏移已升级到平等的地位与津贴无限，而在此前的法案，他们的津贴的4/5。
国际偏移，而另一方面，现在有一个一到一个关在比第一个五年的政策，配合比例下降到4：5，2018年 - 这意味着使用偏移涉及的实体必须提交5吨国际对于每4吨减排抵消额度所抵消。此外，如果有可用的国内补偿的数量不够，允许国际偏移的数量可能会增加高达1.5十亿公吨。涉及的实体也可以提交一个国际排放津贴或补偿津贴代替国内排放限额的。
价格预测
最近经济分析[PDF]通过美国EPA确定修改后的法案将有可能导致较低的配额价格，对能源费用影响较小，而对家庭消费影响较小。具体地讲，EPA估计：（1）2020年盖的从下面2005年的水平的17％20％以下2005年的水平的松弛可能由3％，以减少价格津贴;（2）改变到偏移规定将7％或更多降低津贴的价格。据估计，配额价格将是$ 13至$ 17 2015年。
REDD胜大
这些修改和标记的法案还没有稀释的国际森林碳规定。该法案还规定主要有三个资金渠道减少森林砍伐：一组预留5％的补贴收入为REDD，减少3％2026年至2030年，并于2％二〇三一年至2050年的，并且承认REDD当然国际抵消信用作为一个合格的项目类型，最后从季报战略储备拍卖收益将购买减少毁林活动发行的国际抵消额度。
因为这些规定并没有改变，请参阅我们之前文章分析了法案草案对于每个这些的详细描述。
合格的森林碳项目类型
该法案定义为除美国以外的国家的国家或地方的活动，都是冲着术语“国际森林碳活动”：
符合条件的国家，州或省
环保局将建立，并定期审查和更新，有参与森林砍伐减少活动，包括能力的发展中国家，州或省的列表：
国际抵消信用的数量是由相对砍伐森林的国家排放比作国家森林砍伐基线这将决定：
除了为国家层面的适用要求，国家级或省级森林砍伐基线将逐步淘汰在2017年开始，将不发给国际抵消额度。
项目或计划级要求
除了为国家一级，项目或计划的水平基线的适用要求，必须进行调整，以充分考虑了项目或项目边界外排放泄漏。它也将逐步淘汰开始于2017年，但EPA可能以后的最后期限延长至不超过2025，如果国家：
法案要求EPA和U.S.AID与建立标准，以确保补充减排是额外的，可衡量的，可核查的，永久的，监测，并考虑泄漏和不确定性。
此外，还需要之前，国际抵消信贷和需求的发行考虑到相关的国际标准，利用地面库存，遥感技术等方法，以确保发生在毁林所致排放量的减少，所有相关的碳库存核算。减少应该是由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下达成的协议规定的任何相关要求。
环保局也将作适当调整，如扣除任何额外的不确定性，以考虑到情况特殊的国家。此外，该活动应：设计，执行，并根据广泛接受的，环境可持续的森林管理做法进行管理;促进或恢复原生森林物种和生态系统在可行;和避免引入外来入侵物种的。
权利，咨询和利益共享
美国环保局，国家和U.S.AID秘书将确保法律制度，标准和保障措施，确保建立和执行：
环保署应通过2021国际适应分配从2012年开始，每年的排放配额的1％，并增加从2022 2％，2026％和4％，从2027年到2050年国内的适应基金具有相同的分配。国际适应目标是：
U.S.AID将分发津贴，任何私人或公共团体，国际和宗教组织或任何其他实体从事下列活动（除8号的所有活动都与森林/土地利用部门的协同效应）：
玛丽亚·本达尼亚管理森林碳门户，生态系统市场的项目。她可以在mbendana到达（在）forest-trends.org
来自Flickr用户雨林照片CC许可pfly。
上周是一个旗帜利用林业偏移的倡导者减少森林砍伐和退化所致排放量（REDD）。
首先，16个环保组织，环保组织，以及能源供应商组成的联盟正式支持的避免毁林合作伙伴团结协议，其中规定了在其下碳补偿可用于促进发展中国家的可持续发展的14个原则。
这一致协议曾在作品数周，而且越来越多的一次不同的团体已经发现自己在同一页面上发出了一个明确信号，美国众议院能源和商务委员会，该委员会已核准事实美国清洁能源和2009年的安全法案（ACES）由33至25票。
This comprehensive energy bill's stated aim is to deploy clean energy resources, increase energy efficiency, cut global warming pollution, and transition to a clean energy economy, but the version that now passes to broader debate in the U.S. House of Representatives gives more prominence to REDD than it did when first introduced on March 31 by committee co-chairs Henry Waxman and Edward Markey.
该共识 - 哥本哈根
事实上，越来越多的人已经可以在看到经过修改的版本引入H.R. 2454于2009年5月15日，（该法案点击的摘要的议案这里[PDF]）。
“这是第一次广泛的非政府环保组织和产业联盟走到了一起，赞同REDD市场化机制，”古斯塔沃A.席尔瓦查韦斯，国际气候变化政策分析师环境保护基金会说。“此举由众议院清楚地表明到美国国务院和谈判小组将是在哥本哈根举行的世界其他地区。”
偏移=津贴（有时）
媒体关注已经集中在广阔的目标：具体而言，事实上，20％的下2005年的水平初始2020年的目标已略有妥协，以17％和津贴或排污许可证的85％将送出通过2025年提出的限额与交易计划（中期和长期的目标，但是，维持不变，低于2005年的水平42％，在2030年及以下，2050年83％。
不为人注目的事实是，除了这些减排目标，该法案允许使用REDD偏移量到2020年减少排放量低于2005年的基线额外的10％，到2020年总数达到了27％。
该法案的新版本 - 像早期版本 - 区分津贴，这是由政府发行，并偏移，其生效的存在，当有人设法创建降低排放可衡量的方式批准的清洁发展项目。
和以前一样，对排放配额的顶部，覆盖实体能够每年通过使用由环境保护署（EPA）批准的国内和国际抵消信用来抵消多达两个十亿吨的排放量。新法案允许实体拆分那些来自国外和那些来自美国内部之间同样的偏移，这也给抵消了识别比上一账做。
国内偏移已升级到平等的地位与津贴无限，而在此前的法案，他们的津贴的4/5。
国际偏移，而另一方面，现在有一个一到一个关在比第一个五年的政策，配合比例下降到4：5，2018年 - 这意味着使用偏移涉及的实体必须提交5吨国际对于每4吨减排抵消额度所抵消。此外，如果有可用的国内补偿的数量不够，允许国际偏移的数量可能会增加高达1.5十亿公吨。涉及的实体也可以提交一个国际排放津贴或补偿津贴代替国内排放限额的。
价格预测
最近经济分析[PDF]通过美国EPA确定修改后的法案将有可能导致较低的配额价格，对能源费用影响较小，而对家庭消费影响较小。具体地讲，EPA估计：（1）2020年盖的从下面2005年的水平的17％20％以下2005年的水平的松弛可能由3％，以减少价格津贴;（2）改变到偏移规定将7％或更多降低津贴的价格。据估计，配额价格将是$ 13至$ 17 2015年。
REDD胜大
这些修改和标记的法案还没有稀释的国际森林碳规定。该法案还规定主要有三个资金渠道减少森林砍伐：一组预留5％的补贴收入为REDD，减少3％2026年至2030年，并于2％二〇三一年至2050年的，并且承认REDD当然国际抵消信用作为一个合格的项目类型，最后从季报战略储备拍卖收益将购买减少毁林活动发行的国际抵消额度。
因为这些规定并没有改变，请参阅我们之前文章分析了法案草案对于每个这些的详细描述。
合格的森林碳项目类型
该法案定义为除美国以外的国家的国家或地方的活动，都是冲着术语“国际森林碳活动”：
•减少森林砍伐或森林退化温室气体排放;要么该法案要求建立一个偏移完整性咨询委员会，和EPA的，考虑到委员会的建议，包括森林退化，或森林湿地泥炭地或相关的土壤碳损失，毁林所指。
•通过植树造林或面积的造林增加碳封存并不是森林在2009年1月1日;退化土地和森林恢复;或改善森林管理。
符合条件的国家，州或省
环保局将建立，并定期审查和更新，有参与森林砍伐减少活动，包括能力的发展中国家，州或省的列表：
•技术能力，以监测，衡量，报告和核实森林碳通量毁林所致的不确定性的可接受水平的温室气体排放量的所有显著来源，决心要考虑到相关的国际标准，如政府间小组成立气候变化;毁林基线：国家要求
•机构能力，减少毁林排放，包括强大的森林治理和机制，以公平地分配局部操作砍伐森林资源;
•那估计一国的排放量减少毁林和森林退化土地用途或林业部门的战略计划，评估国家和地方的司机，并识别出的地图计划去除这些驱动程序和执行国家森林砍伐减少程序;
•通过自身的州或省是温室气体的热带森林砍伐的规模相称的其他国家的排放的主要排放
• the EPA, the Secretary of State and the U.S. Agency for International Development (U.S.AID) will also establish and periodically review and update a list of developing countries that will be eligible based on recent, credible, and reliable emissions data which shows they account for less than 1 percent of global greenhouse gas emissions and less than 3 percent of global forest-sector and land use change greenhouse gas emissions; and have, or are making a good faith effort to develop, a land-use or forest sector strategic plan mentioned above.
国际抵消信用的数量是由相对砍伐森林的国家排放比作国家森林砍伐基线这将决定：
•在国家范围内;州或省一级的要求
•与国家适当减缓承诺或行动相对于毁林一致，考虑到期间至少五年，砍伐森林的适用的驱动程序，以及其他因素，以确保额外的国家的年均历史毁林率;
•建立一个轨迹，将导致不迟超过20年零净砍伐国家森林砍伐基线建立之后;
•随着时间的推移进行调整，以考虑到不断变化的国情的;
•被设计为占来自全国森林采伐温室气体排放的所有显著来源;和
•与EPA和U.S.AID认证标准一致
除了为国家层面的适用要求，国家级或省级森林砍伐基线将逐步淘汰在2017年开始，将不发给国际抵消额度。
项目或计划级要求
除了为国家一级，项目或计划的水平基线的适用要求，必须进行调整，以充分考虑了项目或项目边界外排放泄漏。它也将逐步淘汰开始于2017年，但EPA可能以后的最后期限延长至不超过2025，如果国家：
•已确定由联合国列为最不发达国家和标准
•环保局，国务卿和U.S.AID决定该国缺乏采取和实施，以实现与国家基线量减少毁林有效的方案，足够的能力;是接收支持开发这种能力;并已开发和正在努力实现一个可靠的国家战略或计划，以减少森林砍伐。
法案要求EPA和U.S.AID与建立标准，以确保补充减排是额外的，可衡量的，可核查的，永久的，监测，并考虑泄漏和不确定性。
此外，还需要之前，国际抵消信贷和需求的发行考虑到相关的国际标准，利用地面库存，遥感技术等方法，以确保发生在毁林所致排放量的减少，所有相关的碳库存核算。减少应该是由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下达成的协议规定的任何相关要求。
环保局也将作适当调整，如扣除任何额外的不确定性，以考虑到情况特殊的国家。此外，该活动应：设计，执行，并根据广泛接受的，环境可持续的森林管理做法进行管理;促进或恢复原生森林物种和生态系统在可行;和避免引入外来入侵物种的。
权利，咨询和利益共享
美国环保局，国家和U.S.AID秘书将确保法律制度，标准和保障措施，确保建立和执行：
•适当考虑的权利和依赖森林为生的社区，土著人民和社会弱势群体的利益;新：国际和国内适应基金
•促进与森林相关的社区进行协商，并充分参与，并在受影响地区的土著民族，为合作伙伴和主要利益相关者，之前的设计，规划，实施过程中，以及监测和评价活动;和
•方便共享的国际抵消信用衍生与森林为生的社区和原住民的利润和效益
环保署应通过2021国际适应分配从2012年开始，每年的排放配额的1％，并增加从2022 2％，2026％和4％，从2027年到2050年国内的适应基金具有相同的分配。国际适应目标是：
•提供给最脆弱的发展中国家提供新的和额外的援助，包括为了支持气候变化适应方案和活动，降低脆弱性和提高社区对气候变化影响的应变能力的开发和实施最脆弱的社区和居民，包括对水供应的影响，农业生产力，洪水风险，沿海资源，季节，生物多样性，经济生活，健康和疾病，以及人类迁移的时间;和
•提供在保护和促进国家安全，外交政策，环境，和美国的经济利益在某种程度上这种利益可能是通过最小化，避免或提高抗御气候变化影响的先进的方式提供这种援助。
U.S.AID将分发津贴，任何私人或公共团体，国际和宗教组织或任何其他实体从事下列活动（除8号的所有活动都与森林/土地利用部门的协同效应）：
•国家或区域适应气候变化的计划，包括社会经济的漏洞，以确定最脆弱的社区和居民进行系统评估的发展;此外，U.S.AID将为那些最易受气候变化不利影响的国家优先考虑，并确保当地社区从事设计，执行，监督，这样的计划和活动的评价。不是补贴金额的10％以上将被分发到支持活动，在任何一个国家。
•相关的国家政策;和
•规划，融资和适应方案和活动的执行;
•适应气候变化的研究或为最脆弱的发展中国家
•保护和自然系统的康复;
•增强和农业，渔业的多样化，以及其他生计;和
•灾害风险减少;
•支持部署技术，以帮助最脆弱的发展中国家确定并采取适当的可再生能源和高效能源
•鼓励当地社区参与通过信息，咨询公开和社区知情参与有关的计划，方案和活动，以增加社区一级适应气候变化影响的发展。
玛丽亚·本达尼亚管理森林碳门户，生态系统市场的项目。她可以在mbendana到达（在）forest-trends.org
来自Flickr用户雨林照片CC许可pfly。
