在上个月的第26届联合国气候变化框架公约(COP26)上,各方就国际碳信用额交易规则达成了协议,这是一系列被称为第6条的谈判。但在会议的最后一个周末,200个国家最终就建立国际碳信用市场的指导方针达成了一致,包括国家间交换这些文书。
对于购买碳补偿的公司以及两家大型核查机构Verra和黄金标准(Gold Standard)来说,第6条是人们期待已久的关于创建、核算和核查碳信用额的政府指导。在此之前,私营部门主要是在临时基础上发展碳信用额。
据世界资源研究所(World Resources Institute)气候项目次国家气候行动负责人齐拉格•加贾尔(Chirag Gajjar)表示,在格拉斯哥达成的协议将使补偿项目更加严格。
“这是我们一直在等待的规则手册,”Renat Heuberger补充说,他是南极公司的首席执行官,该公司为碳减排项目提供咨询。“它让我们清楚地认识到,我们需要真正加大对那些真正大规模减排的项目的大规模私营部门投资。”
第六条1992年从京都议定书的清洁发展机制(CDM)构建.DM建立了碳市场和抵消项目规则,包括定义额外性和泄漏。不幸的是,涉嫌滥用这些碳交易做法来了在审查时为了实际增加排放,这促使关于自愿抵消市场的信誉的许多问题。
“我们希望拆除这种机制,现代化它并再次将其放入到位,”随着科学的发展,“随着科学的发展,随着您获得更好的数据,更好的卫星图像,更好的量化工具,这种机制会变得越来越好。“
第6条还包括如何从事国际转移碳贷款的各国将避免双重计数,这是一个涉及相应调整的过程。它允许对于现有认证排放减排(CERS)的转换,CDM颁发的一系列碳信用额,进入国际转移缓解成果(ITMOS),由巴黎协定协议和各国贸易产生的新单位。
根据Gajjar,第6条的通过意味着巴黎协议所要求的碳市场规则书终于最终确定了。但他说,这些国家仍然必须为将该框架付诸实践提供指导。为此,监督机构计划于2022年举行两次。
“到目前为止,抵消已经是一个零和游戏,销售和购买抵消没有转化为真正的排放减少,”Gajjar写在Greenbiz的电子邮件中。“第6条将影响私营部门的观察目标方面的目标。它可能会为私营部门开辟大门,以促进减少全球排放。”
购买抵消的公司,创建他们从事抵消的项目,处理验证的组织不同意自愿抵消没有产生任何切实的碳碳。但每个人都同意了解更清晰的指导,特别是当谈到从国家转移到国家的抵消时,将有助于建立对碳市场的信任。
专家表示,通过第6条的最大胜利是它在各国之间交易时,如何避免如何避免双重计数减少减排,这是在以前的两项警察期间推动框架的问题。
在新的方案,生成和举办碳还原信贷的国家可以决定销售或使用它,以防止其全国各位缴款(NDCS)目标。如果出售,卖方国家将在买方国家将扣除一个,基本上保持余额。
这种形式的双重计数规则避免了最终可能是碳殖民主义的感觉。
“[这条规则]避免最终成为一种碳殖民主义的意识,”Heuberger说。“主人国家在驾驶员席位中很重要,他们可以决定。你不想剥夺塞内加尔[例如]它的机会脱碳。”
关于第6条对自愿碳市场的影响存在一些分歧。咨询公司South Pole支持这样一种理论,即第6条不会对购买补偿的企业的内部运作产生太大影响,因为它们不像国家那样朝着强制性的NDC目标努力,因此也不“出口”信贷。
WRI的GAJJAR认为,需要进一步清晰,以解决未经授权和调整NDC授权和调整的信贷的情况。“在某种程度上,第6条已经开始就自愿市场的形状和形式开始辩论,并且可能会影响到加班的方式,”Gajjar在电子邮件中写道。“调整的积分将用于偏移目的,并且不调整的信用可以用于其他目的。”
但大多数专家相信,第6条的协议将有助于提高碳信用项目的投资数量和对碳信用的需求。他们说,需求和融资的增加反过来应该会提高碳信用额的价值,帮助更雄心勃勃的气候缓解项目最终启动。
据南极公司介绍,许多低成本的搬迁项目已经完成。现在,由于预期的价格上涨,更昂贵的项目可能成为可能——这可能释放新的融资,使它们最终得以启动。
“第6条对自愿市场非常有利,因为它一般支持国际合作和碳信用额,这是一种关键的金融工具,”赫伯格在一封电子邮件中写道。“所以我希望第六条能帮助市场获得更多的信誉。”