有什么新的化学安全法律手段为企业
它预示着在过去25年第一显著环境立法进行国会,一种罕见的两党成就,将保护美国人的毒素。
But it’s also described as unnecessarily weak, with enforcement stretched so far into the future and funding so murky that it may do little to prevent the public — including children who sleep in flame retardant pajamas or sip from chemical-ladden plastic cups — from exposure to harmful substances for many years to come.
在任一角度来看,当美国总统奥巴马签署了弗兰克·R·劳腾伯格化学品安全21世纪法案周三,它把生效期待已久的和辩论更新到有毒物质控制法(TSCA)。
该法剩下未经测试为了安全起见,目前美国有80,000种化学药品注册用于商业用途,其中只有几百种。当TSCA在40年前通过时,62000种化学品商业用途只是在不在此限,而且上百种新的化学品进入市场,每年后,只有极少数得到了由美国环保署审查。
相比之下,劳腾伯格化学安全法赋予的权力EPA和手段,审查所有商业上使用的化学品,并要求其审查向市场推出任何新的化学品,使用标准的评估工具来衡量伤害人类健康或环境的风险。
美国环境保护基金(Environmental Defense Fund)写道,这一改变将有助于找出有毒化学物质,阻止或禁止它们的使用,可能会刺激绿色化学领域的产品开发和创新,“促使企业在设计产品时投资于更安全的化学物质”执行董事黛安再气化在一篇博客文章签字后。
这是第一次,在日常产品化学成份 - 包括洗发水,婴儿皂地毯,地板,衣物和床上用品将开始进行调整 - 或将在五年左右,当第一的最后期限必须设置。到现在为止,这样的规定只能排后约法律挑战时,或者当EPA可以证明暴露在举办“不合理的危险”对人体健康的物质。
“这是巨大的,”莫林Gorsen,在阿尔斯通与伯德律师事务所专门从事环境法,自然资源和环境合规性的合作伙伴说。已被轻度监管将下降环保局对其产品的安全审查权力下“经济的一个巨大的大片”,她说。
已被轻度监管的经济的一个巨大的大片将是EPA的其产品的安全性审查的权力之下。
化学工业是美国最大的产业之一,$ 800十亿的销售额在2014年。
对于企业来说,他们已经从消费者感到了压力,以创建绿色环保,无毒产品将由监管框架的支持,肯定他们的创新尝试。
“一个现代化的TSCA将提供如P&G公司有一个明确的,一致的,基于科学的监管体系,这将允许我们继续创新是提高我们消费者的生活产品,”宝洁首席技术官凯西鱼。P&G是公司试图从它的产品线排除健康和环境毒素之一。
奥巴马将这一时刻比作20世纪70年代早期通过的《清洁空气法》和《清洁水法》,或者1990年通过的《清洁空气法》主要修正案,为最严重的空气污染和水污染制定了标准。
“对于20年来的第一次,我们正在更新国家环境法规,”奥巴马在签字仪式上说。“For the first time in our history, we’ll actually be able to regulate chemicals effectively. And we’re doing it in the same, overwhelmingly bipartisan fashion as happened with those pillars of legislation to protect our air, and our water, and our wildlife."
到几十个非政府组织的鼓吹更强有力的化学品安全管理条例和已创新环保的产品解决方案,无论一个缺乏监管的企业,法律可以是肾上腺素的一个镜头。
旧的法律“不仅没能保护美国人免受有毒化学物质的伤害;它未能为私营部门提供投资于更安全、可持续替代能源的激励,”法国电力公司的Regas写道。“国会通过的改革将开始改造市场。”
法律的作用
根据劳腾伯格化学品安全法案,EPA有权审查所有工业上使用的化学品和需检讨新的化学品被推向市场,利用尚未将要创建的评估工具受伤的风险对人类健康或环境。
根据该法律,环境保护局的执行选项包括要求产品贴标签和禁止使用化学品。
但是,这些工具还没有进行安全的甚至是定义尚未确定。EPA的业务的第一顺序将制定的风险评估和安全标准。法律赋予EPA一年这样做,在时间的机构可以更新其的高优先级化学品的库存,使他们先进行测试。同时,公开听证会发生。
但审查的时间表是缓慢的:环保局将一次审查至少20种化学品,并将有7年时间完成每次审查。然后,行业有5年多的时间来遵守审查决定的任何规则。如果一种化学物质正在接受EPA的审查,各州将有权在至少3年或直到EPA审查完成之前,对该化学物质进行管制或禁止其进入市场。
这种缓慢的时间表和规定给予联邦法律先发制人的权力状态化学品安全法律已经打乱了非政府组织推动的化学品法规。
“在大多数化学品20年”将是80,000商业用途,其性质不为人所熟知审查出来,抱怨环境健康中心的查尔斯·马古利斯。按照这个速度,这将需要几百年回顾消费品中发现的所有化学品。
还有一些人认为它会削弱对与现有的化学安全法规,包括加利福尼亚和纽约的7个州的毒素现有的防御。这是因为环保局的审查的化学工作将抢占了至少三年该化学品的国家调控。
私营部门作为监管
该劳滕伯格化学安全法 - 在未来,市场本身已经成为了各种各样的更好的调节了这么久 - 已故的新泽西州参议员谁拥护它命名。
巨型零售商沃尔玛(Walmart)塔吉特和塔吉特都建立了商业惯例,避免使用含有有毒成分的产品。他们拥有强大的市场力量——沃尔玛经营着6200家门店,塔吉特百货约有1800家。
沃尔玛通过其可持续化学策略,两年前开始到包含10种已知的有毒物质顺产品。
宝洁公司开始系统地从其产品中去除可能损害人类健康或环境的化学物质。宝洁公司在5月份从其洗涤剂中去除了磷酸盐。
刺激了对消费者的需求,越来越多的公司已经开始端详产品成分中所用的是保留食物的方法。该化学足迹项目这一运动以倡导保护消费者免受产品中有毒物质侵害的团体联盟的形式兴起。比如品牌的成功方法是证明的,毒性较低的产品的适销性。
理查德Liroff,投资者环境健康网络执行董事,敦促投资者保持压力。
“底线是,我们应该继续做我们一直在做的事情,特别是加强我们的游戏在促进化学足迹,因为在这一天结束,真正的影响TSCA改革的重点不在于各项规定是强是弱,还是维持现有的悲惨状况不变TSCA更加上新法律的实施的政治背景,” Liroff说,他告诉他的投资者网络。
而且,他补充说。美国政府仍然落后于相对新兴的科学,非政府组织市场活动,欧洲监管机构和现有的和潜在的国家规定,在转移市场对更安全的化学品和材料。
“未能公司系统地评估本品在他们的产品和他们的供应链 - 投入到位管理系统设定目标,收集数据,并跟踪进展 - 仍然对投资者相比,采取这些步骤的公司更大的风险,” Liroff说。
不过,消费产品公司称赞法律的政府终于加紧的迹象。
“我们相信,[法]将增强通过加强环境保护署的监管制度在日常使用的产品成分的安全性放心消费”鱼,宝洁公司的CTO说。
沃尔玛推迟谈到新的法律,以零售业领导者协会,其副总裁匈奴Quach称为TSCA改革“姗姗来迟”。
“我们欢迎H.R. 2576颁布这will increase protections for U.S. consumers from unsafe chemicals, eliminate the current patchwork of regulations and help ensure that retailers are able to provide high quality, safe products for all American consumers." RILA was among the business groups at the table building legislative and business support for an update to U.S. chemical safety law.
资助的Lautenberg法案
初始资金,以开发该法规将有来自国会拨款环保局 - 计划充满了共和党主导的国会企图蚕食EPA资金的历史。该法律规定,执法开始后,化学品制造商将支付一定的费用有审查新的化学品。该定律描述这些费用作为审查过程的持续资金来源。
该法案有广泛的两党支持 - 众议院通过它由403至五月和参议院12票与一致口头表决六月 - 这样也许对化学调控将有更好的运气比其他EPA职能的资金资助。
EDF首席高级科学家理查德•丹尼森(Richard Denison)表示,正是这种不完善和妥协让这项法律得以通过。
“新的法律是建立在精心打造的妥协,经典的意义上,没有一个人得到了他们想要的一切,但每个人得到的东西,而不仅仅是整体,但在法律上的每个主要部分,”他在说博客在六月初。
不管其功过的平衡,新法从TSCA一个不容置疑的改善。
正如奥巴马所说,“该系统是如此复杂,它是如此繁重,我国甚至还没有能够坚持石棉禁令 - 一种已知的致癌物,杀死为每年多达10000个美国人。”