拉丁美洲清洁巴士转型的障碍是什么?

鸡总线
在上面 约瑟夫·莫蒂默
柴油动力公交车,如危地马拉的五彩“鸡车”的日子,可编号为拉丁美洲城市过渡到零个排放车队。

18个拉丁美洲城市签署了该协议清洁巴士声明(PDF)正在向市场发出明确的信号,表明他们致力于将其公交车队转型为低排放或零排放的公交车。

的时间过渡,现在,因为该地区的许多城市,如波哥大圣地亚哥,准备在未来数年更新部分巴士车队,让它们有机会采用零排放和低排放的巴士,而这些巴士在短期内不会再出现。

正如这些城市所认识到的,向低排放和零排放的公共汽车过渡可以创造经济、环境和健康效益。通常,零个排放总线具有比从减少燃料消耗和维护给定的积蓄传统公共汽车降低运营成本,和城市如伦敦已经注意到这些储蓄。

低排放和零排放的公交车也有助于减少导致当地空气质量差和全球气候变化的排放。更少的噪音污染和震动,让乘客和司机有一个更愉快的旅程,提高沿线居民的宜居性。

然而,采用低排放和零排放的公共汽车在整个地区仍处于早期阶段。城市公交车队大部分使用柴油。与欧洲、中国和美国等全球领先国家相比,中国的领养工作进展缓慢。只有在2013年(PDF)圣地亚哥测试了它的第一台电动公交车,并于2015年坎皮纳斯宣布计划收购10辆电动公交车,这将是巴西最大的舰队。只有波哥大已取得超过一定的成功300辆混合动力巴士(西班牙语)其机队中有一部分。

是什么阻碍了拉丁美洲城市的发展?我们可以从世界各地成功的商业模式中学到什么,加快对低排放和零排放公交车的投资?

零排放汽车
黎李/ WRI

<跨度>世界各地的低和零排放公共汽车通过。注意在拉丁美洲和加勒比,非洲和亚洲的极少数收养。

这些障碍

阻碍城市转型的第一个主要障碍是低排放和零排放公交车的前期成本。电动巴士的价格至少在两者之间120-150%的(PDF)比柴油车多,尤其是如果把电池算在总成本里的话。

财务上的不利因素也会增加前期和整个巴士生命周期的间接成本。例如,在巴西,旨在保护当地生产的进口关税和用于当地生产的低成本贷款扭曲了投资决策。对柴油的化石燃料补贴也在其中发挥了作用,使柴油对公交车车主更具经济吸引力。

其次,许多公交运营商认为新技术的风险和问题,他们是否能够提供相同的服务水平,柴油客车。有长期电动公交车运营的几个例子在世界各地,所以问题仍萦绕关于其是否适合在拉丁美洲的条件下工作。

特别是,目前的电池续航里程还不清楚,运营商是否需要更多的公交车来实现与目前柴油公交车相同的线路覆盖,或者这些公交车和电池本身能否在未来10年多的时间里像该地区预期的那样保持良好的续航能力。

运营商不仅对技术将如何应对保持警惕,也对改变他们在过去40多年的柴油运营中建立的供应链保持警惕。这些完善的供应链包括燃料供应以及备件和维修人员的供应,很难改变。

最后,有必要确保如清洁公交宣言承诺适当地反映在目前正在整个区域开发的特许经营合同。拉丁美洲的有组织的公共交通系统和快速公交系统(BRT)倾向于使用有利于其船队的采购和运营公开招标程序(PDF)优先考虑成本最低的选择。尽管这种模式有很多好处(它可以激励私营部门的竞争和创新),但它往往会使更昂贵的技术失去资格。需要对承包模式进行修改,以确保为低排放和零排放的公共汽车提供一个公平的竞争环境。

这个地区需要怎样的转变?

各种办法应对前期成本,技术风险和歪斜采购模式的结合存在挑战。公共管理,技术和服务提供商,和金融界都有玩到建立市场对清洁公共汽车在该地区重要的作用。

来自公共部门的强劲市场信号

一些公共部门的行动可以建立在新兴市场的信心清洁公共汽车。公开承诺 - 如巴黎宣布朝中期的零个排放车队移动 - 是至关重要的,但与资金伴随言辞有更多的牙齿。

在英国,该清洁巴士科技基金可供城市,总额将近856万$,2015年资金补助,以支付更高的技术成本。在采购,运营和维护补助和基于税收的激励措施是公共部门的重要途径,以表明它重视清洁客车的更广泛的环境,社会和经济效益。

体制框架和采购过程的修订可以带来变革。Transantiago的新招标文件为要求其外包线路的最低零排放巴士数量打开了大门。新采购文件中包括一项清洁技术折旧年限更长条款,这有助于运营商在更长的回收期内摊销更高的前期成本。这些都是向市场发出的明确信号,是实现执行的良好初步步骤。

技术和服务提供商在技术上建立信任

制造商,公用事业和配套服务的提供者在帮助市场调整对他们的技术产品的风险程度认识了举足轻重的作用。电池租赁 - 作为厂家在城市,如提供深圳(PDF)- 可以将来自运营商的风险了。

此外,包括制造商维护和培训在内的一揽子交易,可以帮助克服向新技术过渡时的风险认知。技术飞行员(PDF)可以帮助运营商更好地理解这些技术,包括它们与当前业务相比的优点和缺点。

制造商也可以帮助降低成本。比亚迪安装它拉丁美洲第一个工厂2014年,在坎皮纳斯克服进口关税的同时,为经济注入了6500多万美元,并在此过程中创造了450多个就业岗位。

混合的公共和私人融资

将公共和私人融资机构聚集在一起,可能成为打开清洁公交行业大门的催化剂。问题不一定是清洁巴士投资本身资金不足,而是投资者认为更有吸引力的其他风险较低的机会。在这方面,公共金融机构可以发挥变革性作用,为旨在利用私人资本的投资基金提供优惠债务、信贷担保和种子资本。

例如,通过美洲开发银行的清洁技术基金(CTF)提供的波哥大运营商优惠贷款购买第一批在该市运营的混合动力公交车。这一机制提供了可获得的、负担得起的信贷,否则,由于投资于运输系统的高风险,这些信贷将无法在市场上获得。

的时间过渡,现在

三个关键角色重新平衡现有的商业模式,使他们达到一个可接受的风险回报人人参与能力拉丁美洲的清洁总线过渡铰链。创造对话,每个人都有的可用选项常识的空间,是非常重要的。这是发展的商业模式适合当地情况至关重要。如果所有三个演员的融合,新的商业模式将允许公共部门,以满足其服务目标,运营商,以满足他们的底线和金融家,使投资回报。

在投资过程中,公共部门、公共汽车运营商、技术提供商和金融机构应该尽早联合起来,以便考虑到每个人的利益。现在,低排放和零排放的公交车在世界各地都是现实,拉丁美洲的城市需要在进一步落后之前跟上这一趋势。

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