本文最初出现在WRI.。
在世界范围内,气候变化已经是对人民和生计的重大威胁。气候变化的影响已经在这里,以及当地的演员 - 包括基于社区的组织,公民团体,当地政府和小企业,其生计在很大程度上依赖自然资源 - 是最脆弱的,往往是第一个最突破。
为了解决这些影响,最近一直推动,以确保当地社区有能力影响适应努力。当地LED适配认识到气候变化前线的人和社区通常最好地放置识别解决方案。必须若有所思地进行,以避免过载当地合作伙伴,并且在某些情况下可能不是正确的方法,而是表示适应当地文化,情境和利益的适应的重要转变。这种方法还将提供电力和资源更加公平地分配。
许多政府和大型国际组织也希望确保适应的资助达到地方一级。尽管如此,国际和国家行为者脱离了气候变化的直接影响继续占据大部分资金适应并决定如何花费它。
跟随气候适应峰会1月份,超过50个机构签名八本地LED适配的原则。这些原则旨在为当地社区,当地组织,民间社会团体和其他当地行动者处于气候影响的最前沿创造更大的决策和领导空间。他们还强调了当地演员在规划,实施,监测和评估适应措施方面发挥有意义作用的重要性,因此它们是特定于背景和可持续的。
现在,机构必须把这些想法付诸实践。提高本地LED适应将需要在每个阶段实施原则,从设计和规划项目来监测和评估其成功。
适应尚未在本地领导
WRI审查了374基于社区的项目和世界各地。虽然大约三分之一的审查示例包括传统社区参与或参与式规划的方面,但仅22个 - 或约6%的例子 - 强大的局面带领的元素。局部LED适应不会以大规模发生,这是鉴于必要性的问题。
在许多这些情况下,决定项目是否在当地领导的是社区的界限,或者他们的代表对资金拨款。社区和其他当地演员经常是最好的了解自己的优先事项和需求。尽管如此,他们往往是遥远专家选择的收件人而不是领导人和决策者,用于规划和实施气候融资。这可以防止当地的参与者能够让大多数关于如何适应气候变化的决定。
由于外部对风险,高交易成本和地方政府和组织的资金能力不足,资助者往往不愿投资当地的行动者,机构和组织。可访问性也仍然是局部LED适应的障碍,因为在达到本地级别之前涉及各种中间体。结果,资金是“在复杂的过程中丢失了。“即使资金确实到达当地演员时,也可能不适应局部优先事项。
当地行动者是否处于领导力作用 - 这与资金分配密切相关 - 这也是决定项目是否在当地领导的关键因素。各个阶段的地方行动者的领导和机构是有助于当地LED适应。由于地方一级的弱势社区不成比例地受气候变化影响,因此不包括其在适应解决方案决策中的声音可能导致措施不如有效,包容性或持久。它还错过了加强现有当地行动者的能力并创造买入的机会,以便努力随着时间的推移持续。
将决策更接近受影响最大的人可以提供民主,公平和背景特定的解决方案。这种决策方法可以带来多种效益,例如识别本地知识和更全面的,适应不同未来情景的策略,同时实现发展和扶贫。不同的参与也有助于协调适应行动,避免重复适应努力,并增强最佳适应实践。
在每个阶段制定局部LED适应的原理
成功的本地LED适配取决于将这些原则转化为在每个干预阶段的行动中。两个wri工作文件,“局部LED气候适应:加快行动和支持所需的是什么?”和“为当地LED适应重塑监测,评估和学习,”探索如何将本地LED适应的元素纳入干预的不同阶段,并提供有效实施的例子。
以下是本研究中确定的三种策略:
1.将设计和资金放在当地演员的手中
关于如何控制资金的决定应包括本地声音,以便基金反映当地需求,优先事项和不断发展的背景。资金也应该是灵活的,使当地演员可以根据需要调整活动。这种灵活性应确保收件人对资金具有自主权,使他们能够采取行动,例如将资本放在一边进行特殊或不可预见的情况,或者在他们认为适合时重新分配给不同的社区群体。通过随着时间的推移解决改变优先级,灵活的资金也可以促进长期结果。当地演员还可以利用这种灵活性来展示和扩大努力,这可以吸引更大的支持和资源。
中国山区农业的村庄直接依赖于自然资源的生计,往往很容易受到气候影响的影响。
这城市贫困基金国际(UPFI)在全球范围内提供社区,直接控制初始资本。UPFI旨在使生活在城市贫困中的人们设计和共同管理自己的发展议程,认识到脆弱和资源稀缺的社区通常会面临机构障碍,以获得适应初始资金。这种资本方法给了印度和南非的一些杠杆谈判与银行和政府进行住房和基础设施融资项目。
2.加强制度和技术能力建设
基层组织,地方政府和其他当地演员通常没有他们在狭隘的项目之外运营的所有资源,使得难以规划气候变化的长期影响。投资当地机构可以与政府,私营部门和其他机构的伙伴关系产生伙伴关系,以制定解决气候变化的互补方法。它还可以实现长期适应并允许这些机构能够发展到社区需求,促进项目连续性并与社区建立信任。
适应项目协调员在斐济会面。
1992年创建的全球环境设施(GEF)小型补助计划(SGP),旨在解决社区的生计挑战,同时减少环境威胁。它通过适度的补助金为当地民间社会组织(CSOS)和社区提供直接和持续的技术和财政支持。这些授予基于验证,社区驱动的想法将更容易通过当地网络和合作伙伴组织扩展的想法。一个独立评估(自动PDF下载)144个项目发现,该计划在社区层面创造了大量的益处,例如更高的收入;更好地访问微量密封,水和能量;节省时间;和环境效益。
3.监测,评估和学习
监视,评估和学习(MEL)关于当地LED自适应的过程应该本地导致了通知成功的样子,如何测量它以及谁拥有这些过程的所有权。然而,这些过程通常对持有最大权力的玩家倾斜。因此,本地合作伙伴使用它们的时间和资源来收集数据和评估程序,以便他们可以报告资助者。这种自上而下的评估方法不一定为这些干预措施的人员,社区和当地合作伙伴的核心额外增加。它也可能不会为正在捐赠时间和专业知识的当地合作伙伴提供有用的信息。
虽然气候智能村项目,但社区成员在可持续反刍动物繁殖计划的调查中称重。
CGIAR气候智能村(CSV)项目 - 支持农民确定适应农业措施对气候影响的策略 - 采用更自下而上的评估方法,这些方法使用调查,农民小组评估和通信技术(ICT)等挤压等方法等方法。结果是基于响应的响应证据,了解气候变化对农业的影响,这些证据是本地驱动和量身定制的高血素背景。此外,该学习可通过在线平台全球可用,给予资助者和农民实时访问此信息。
除了使用自下而上的方法外,梅尔工艺还必须故意平衡当地合作伙伴和资助者和大型中介组织之间的权力。这包括解决知识,价值观和文化规范的偏见,这些规范是特权,向当地行动者提升向下问责制,让当地需求驱动有关适应度量,培训,能力建设,技术和创新的使用的决策。
当地LED适配:展望未来
随着局部地LED适应运动的发展,将需要更多的实践和研究来更好地了解当地LED适应的影响和益处;如何缩放和融入气候和发展努力;以及它如何支持社会股权和正义。
优先考虑当地行动者在设计,实施,监测,评估和学习的地方的作用可以帮助迎接演员的优先事项和需求,同时提供适应的现实课程。本地LED适配的原则是如何提高适应的指南,但必须付诸实践。在干预措施的每个阶段制定原则将是有效地将前线社区放在气候行动的核心。