改编自“浪费，”凯特·奥尼尔(Kate O’neill)著(Polity出版社，2019年)。保留所有权利。

在北方和南方，浪费工作都在发展和变化。本节调查结构变化是如何产生的，考察了南部城市非正式废物部门日益融入正式废物管理的情况，以及北部废物工作“变形”的证据。

南方的正规化与全球北方的历史先行者有很大不同:北方城市中出现的工会很少见，劳动密集型、低成本的工作继续主导着资本密集型技术的引进。在印度，政府更愿意将废品回收工人视为企业家(自己承担风险)，而不是雇员。

组织和非正式的浪费工作一体化

拾荒者社区不得不对其生计面临的外部威胁作出反应，在这样做的过程中，许多社区以集体或与当地社区组织和环境组织的形式建立了持久的网络和牢固的关系，如上例所示。

垃圾转化为能源的反对运动使垃圾收集者与反对社区焚烧项目的家庭居民站在了一起。他们在地方当局、教会、国际非政府组织和支持微型企业的国际发展组织中找到了盟友。因此，作为一种职业和生计的非正式垃圾收集特别适合于充满活力和强有力的行动主义。

废工作的可视性可以在这些发展有助于：户外工作者在城镇可以更容易地到达对方或超过都是国内，工厂或农工由社区组织和记者到达。然而，他们的工作的开放性也使拾荒者容易受到骚扰和暴力，从其他工人（例如，在领土冲突）或主管部门。

据悉，警方经常骚扰里约热内卢贫民窟的垃圾处理工人，通常是儿童或更脆弱的工人。然而，这种暴力行为也促使废品工人组织起来进行自我保护。职业内部的性别不平等、工人的安全和剥削、与政府或外部公司的关系是运动议程的一部分。冲突也是显而易见的:街道上的垃圾是政治混乱的有力象征，并迅速激发了公众舆论。

在过去20年里，为保护该部门的工人、给予他们代表权、培训、儿童教育以及基本卫生保护和福利而组织工作的努力取得了进展。垃圾收集组织或集体可以采取工会、合作组织或微型企业(更接近小型企业)的形式。世界各地都有垃圾处理工人的集体。

拉丁美洲的拾荒者开始了这一过程，巴西和哥伦比亚也是如此，世界各地的拾荒者也纷纷效仿(Marello和Helwege, 2018年)。在墨西哥的瓜达拉哈拉，以家庭网络为基础的合作社拆解电子垃圾。班加罗尔的Hasirudala与公司合作，提供全面的垃圾收集服务。法国的阿梅里奥(Amelior)就是一个发达国家集体企业的例子。在南非，约翰内斯堡回收人委员会(Johannesburg Reclaimers Committee)于2017年成立，以抵制市政府将回收服务转向私营企业的努力(见下文)。许多非正式组织的目标是为成员提供一个可持续的生活:一个“可以应对和恢复压力和冲击,维持或增强其功能和资产,并为下一代提供可持续的生计,和净收益有助于其他生计”(Uddin,按照2018年,p . 2,援引钱伯斯和康威1991)。

缺乏正式的城市垃圾服务在发展中国家,越来越多的组织的非正式工人和浪费的鼓励国际发展机构,更浪费选择组织与市政当局和当地行业工作已经开始接管官方废物管理服务作为员工或合同工,包含或集成的过程。这些城市的政府做出了积极的选择，既要改善垃圾处理服务，又不能取代那些从事这些工作几十年的非正规劳动者。

在巴西的贝洛奥里藏特和印度的浦那(Dias 2016年和2017年)就有两个特别著名的例子。贝洛奥里藏特是巴西第六大城市，也是早期的先驱。自上世纪90年代初以来，该市一直与非正式的工人组织合作，其中包括在回收城市可回收物品方面的优惠代理。在浦那，固体废物收集和处理(SWaCH)合作社从2008年开始正式与城市合作，负责挨家挨户的收集。它们绝不是一种罕见的现象，像WIEGO这样的国际组织努力创造条件，使这种融合在世界各地取得成功。在这方面，它们得到了从世界银行到ISWA等国际组织的支持。女性废物处理工人创建了自己的组织，以突出自己的角色——往往是公众最不容易看到的工人，即使在更广泛的集体中，她们的工作和薪酬条件也更差。

集体化和整合这些过程都是值得欢迎的。但是，我们知道少谈下，他们成功或失败的条件。政府改变，出现竞争，无论是在正规部门内部或外部，以及培训和能力建设的资金可能会失败。对回收的商品市场可能会崩溃。集体是重现预先存在的层次结构有可能延续现有的不平等。可怜的移民不太可能集体化（或接收来自现有的社区组织的支持），即使他们可能做非正式的和危险废物的工作。

在接受媒体采访时，拾荒者强调，他们不希望自己的孩子在同一个行业中成长。集团化和一体化意味着他们的孩子得到更多的教育和照顾机会。与此同时，全球经济层面上日益加剧的不平等和去正规化可能会侵蚀这些机会。

在中国，非洲和世界其他地区的非正规垃圾的工作场所使用童工是一个持续的问题，因为是冲突和打击垃圾工人的暴力作为国家或企业的行为继续围废物处理场所处置。例如，GlobalRec报道，在约翰内斯堡2018年7月，拾荒者由私人保安公司，专门从事驱逐成员的攻击。这起事件的最近全市计划实施强制性分离，在源政策家庭和外判收集到私人公司的背景下发生的。

De-formalization吗?发达国家的趋势

本章描述了拉丁美洲、非洲和亚洲国家废物和回收工作的一体化(正规化)趋势。有一些证据表明，在发达国家，特别是美国，情况正相反。大城市里有更多的偶发劳动力，以及电子垃圾和类似材料的非正式回收的奇闻轶事，增加了一直存在的影子废物经济(例如，未经授权的瓶子和罐子收集者)。富裕经济体对工人的保护已经受到侵蚀，例如，工会受到排挤。零工或共享经济中的工人属于日益膨胀的“不稳定型”，这一术语用于描述临时工作或兼职工作的工人(Friedman 2014)。

技术创新，如垃圾收集和分类的自动化，使用无人机监控垃圾填埋场，甚至无人驾驶卡车，将塑造整个行业的就业趋势(Rogoff和Spurlock 2017)。废物服务的私有化和将废品回收外包到海外(劳动力成本更低的司法管辖区)，正在推动一种较长期的转变，即正式的废品回收工作不再是蓝领的固定工作，而是在发达国家拥有经过培训的、有薪的(往往是工会化的)劳动力。

欧洲的研究表明，尽管市政就业仍然是显著（甚至边的方式备份在某些情况下），民营企业占主导地位的回收和再加工。欧盟的难民危机可能已经膨胀正规部门的工人废弃物的行列。从纽约市环卫部门本身的研究发现短工的证据被雇用的工作经常变化。某些类型的废物和回收的工人更有可能被排除比其他正规表现方式的优点：私营公司的雇员或合同，即使市政合同，可以不按照当地法律（罗森格伦2018A）支付。的MRF在美国几乎都是私人经营。他们还对在职事故比垃圾收集工作率较高，根据劳动统计的美国局。

这种去正规化的趋势，如果发生在美国这样的国家，也不全是负面的。马萨诸塞州获奖的Cero Co-op等当地集体企业在波士顿周围提供堆肥回收，为具体情况提供基于本地的解决方案。同样，瑞典的小型维修店提供了有价值的当地服务，并提供税收优惠。然而，现在的问题是，在富裕国家和城市，垃圾工作是否会进入“零工经济”。垃圾收集的“优步化”(Uberization)是一个经常被提及的词，但在实践中却常常没有考虑到这可能意味着什么。

结论

本章的重点是人们赖以生计的浪费，从一些最大的全球性公司，在世界上最贫穷的城镇职工。这些演员在全球资源前沿工作，即使他们的工作是正确的之外自己的家的门。

边境地区是一个冲突地带，政府、企业和工人都在不断的斗争中，面临的风险也不均衡。废物和回收工作领域是一个很好的地方，可以看到正式和非正式部门之间的融合，以及全球南北的趋势。它也是新形式跨国行动主义的中心舞台。

怎么样治？本章表现形式出现在地方层面 - 集体化，非正规就业者的集成 - 以及在浪费劳资矛盾，以政府的真正挑战。废物管理人员，Veolias和Covantas这个世界的是高调的企业，可低于高调废物处理业者被追究责任更容易，但即便如此，他们经常被指责为在地面上的记录。

国际组织，如国际劳工组织（伦德格伦2012）所讲出来的垃圾工人。工人健康和安全的直接监管，工资和福利留在主权政府手中，然而，很难从全球层面解决。政府本身可能缺乏意愿或能力，解决显著挑战调节劳动力转化经济。劳动法和关系正在发生变化，或好或坏，而现状是今天的现实（Ashiagbor 2019）不再适合。