美国超级基金网站提供对未来的教训

1970年，查尔斯·施米德(Charles Schmid)第一次搬到华盛顿的班布里奇岛(Bainbridge Island)时，威考夫公司还在剥木材的树皮，用杂酚油(一种从煤焦油中提炼出来的油性液体)处理原木。这座滨水工厂早在20世纪初就使用过类似的木材保护方法，当时它开始为一些世界上最大的基础设施项目生产材料，包括巴拿马运河(Panama Canal)、大北方铁路(Great Northern Railroad)和旧金山码头(San Francisco’s wharfs)。

事实上，施密特用于从威科夫拿起免费的树皮。“一切似乎都很好，”他回忆说。但到了20世纪80年代，他开始和周围的网站，以了解污染 - 杂酚油，鱼病变池，贝太毒吃。新兴的消息促使他和这个岛的社区，从西雅图乘坐轮渡的其他成员，推动清理。

幸运的是施密德和他的邻居，七年前，美国国会通过了综合环境反应，赔偿和责任法（CERCLA），这创造了被称为可用于清理这些网站的超级基金资金池。

1987年，该网站被添加到超级基金国家优先列表（NPL）的保留区域的指定地方的污染对人类健康或环境造成显著的威胁，需要一个一致的，长期的，联邦政府协调补救。

普里查德公园只是美国各地努力让受污染的土地重新用于社区的例证之一，这些社区包括公园、运动场、工作场所、住宅、购物中心，甚至可再生能源项目。如今，大多数50岁以上亩污染的财产已被清理。It’s also taken on a new life as Pritchard Park — complete with wooded trails, views across the Puget Sound of downtown Seattle and Mount Rainier, and a man-made sandy beach — thanks to $8 million in government grants and private funds raised by community members, including Schmid, to buy the land. As most of the island’s waterfront is privately owned, this new public parkland is particularly special.

普里查德公园只是美国各地努力让受污染地点恢复为社区使用的例证之一。

“对人们来说，到水里去是非常重要的，”施密德一边带我参观现场一边说。“孩子们总是想待在水里。”

“EPA放在振兴土地作为其超级清理任务的一个组成部分高优先级，”美国环境保护署发言人Enesta琼斯说。“超级基金清理已使数百名社区收回原来被污染Superfund现场的保护和生产性的用途。”

商业用途往往是最受欢迎的:这样的再开发可以创造新的就业机会和税收。根据在888个超级基金站点中收集到的487个站点的信息，环保署估计，清洁站点在2017年支持了大约6600家企业，雇佣超过15.6万人，年销售额达到436亿美元。

从中总结超级再利用新兴迄今为止，包括涉及当地社区，并在清理过程的早期创建重用愿景的重要性。警告也比比皆是约期间和重建后可能出现的错误，特别是如果不充分注意了整治。

自1980年超级基金法的通过，美国各地的1700个多家网站已上市的不良贷款。截至2月下旬，399个网站已经完全清理和删除从列表中。随着越来越多的站点添加到列表超级基金，并作为名单上更多的网站被清理，环保专家希望过去的经验将带来更多的效率和成功未来再利用项目。

匹配清除和使用

大约20英里以南，为海鸥飞处，从普里查德公园，另一个超级重用故事正在上演。

从19世纪末开始，塔科马的西奥福斯水道就成为了造船、炼油、化工等行业大型枢纽的一部分。这些工业使土壤、地下水和海湾沉积物充满了包括重金属、邻苯二甲酸盐和多氯联苯(pcb)在内的污染物。美国环保署于1983年将该地区列入超级基金。

再利用的考虑被纳入该网站的清理工作的许多方面，根据环保署的资料(PDF)。今天,游艇码头，公寓和企业一线航道和建筑物，铺设路面等结构保持在适当位置剩余污染。而且，在设计的泥沙清理计划，与业主协调，确保从疏浚产生的水深度和封盖的努力与未来土地用途兼容。

伊戈尔Linkov，风险和决策的科学家与工程师的军团，笔记该网站使用的决策并不总是在发展中清除策略考虑。最终的结果可能是太少清理 - 或太多，Linkov说，根据他之前的咨询经验，而不是代表政府的观点说。

自1980年超级基金法的通过，美国各地的1700个多家网站已上市的不良贷款。

“在很多情况下，努力最终会过于保守，导致资源浪费，”他补充说。“如果要把一个地方变成停车场，就没有必要把它清理到适合建幼儿园的水平。”

越来越多的工具可以帮助利益相关者探索如何在清理几十年的污染的同时，重新利用土地。环境保护署的超级重建计划包括选择清理补救与站点的预期重用一致的信息。环保局还利用行政和法律措施，或所谓的制度性控制除非州或联邦环境机构审查并下令进行任何必要的进一步清理，否则土地使用不得改变，以减少有毒物质的暴露。

根据超级基金法，有针对性地为住宅用地必须履行不同的标准，如果它的目的是，比如说，工业用途。在实践中，建议Mathy斯坦尼斯，在土地和应急管理的环保局办公室前助理管理员，名称往往是通用的 - 确定未来只能用作工业，商业或住宅。

这些类别可以覆盖显著不同类型的发展，考虑到潜在的有毒有害物质暴露时尤其如此。商业用途，例如，可以变成是从日托或库什么，到停车场。所以，当已经确定一个特定的最终用途，斯坦尼斯指出，应特别考虑。

无需等待

退市一个超级的网站往往需要几十年。值得庆幸的是，专家指出，一般的重用并不需要等那么久。“在理想的情况下，你可以用重建的组成部分的补救措施，”斯坦尼斯说。

这双重的努力正在进行的威科夫现场，残留在不良贷款。漫步东北下来铁丝网集的钢铁长城顶上普里查德公园海滩两端，并饰以警告防范和不要吃从这些水域的螃蟹，bottomfish或贝类。一个微弱的气味石化弥漫，一个鲜明的提醒，杂酚油和其他有毒化学品的650000加仑坚持前者设施脚下的地面。

“还有很长的路要走，”施密德说。“这东西不会放弃。”

围墙里面是最后的5加英亩的最重的污染土地。这个区域，它伸出到普吉特海湾，大概也是该网站的最黄金地段。施密德想象孩子们放风筝在这里一天。

由于污染和对资金和人力的制约程度，这天是至少再过十年了，根据海伦BÖTTCHER，该网站的EPA项目经理。但对于如何海滨财产的最后一块将被纳入公园的计划是在画板上，充斥着口音，其中可能包括一个婚礼场地，一个巨大的风车或和平塔。

防止冤

其中不良后果要警惕对有关超级重建是高档化。的超过总体而言，15％居住在3英里以内的5000万人(PDF)一个超级基金网站的人生活在贫困线以下，根据2015年美国环保局报告。

“如果你进来，说你帮助社区，然后社区不起了生活在那里，这是一个大问题，”凯瑟琳普罗布斯特，在超级专业知识的环境政策顾问说。该承诺，例如清洁剂Gowanus运河在布鲁克林- 一个超级网站在历史低收入地区 - 促使发展和周围的邻里带动了租金成本。

西北大学普利兹克法学院(Northwestern University Pritzker School of Law)的环保倡导律师黛比•齐泽尔(Debbie Chizewer)正在与芝加哥东部的一个低收入社区合作，研究被污染土地的未来再开发问题。

“由于许多超级基金网站是在色彩的低收入社区，我认为，以防止更多的环境不公是非常重要的，” Chizewer说。“你需要确保重用是不是威胁到社会的健康。”

越来越多的工具可以帮助利益相关者探索如何在清理几十年的污染的同时，重新利用土地。

复用计划仍然不清楚前住宅区和学校，将其腾空由于铅和砷污染。社区的一些成员希望有一天能调用该网站再次回家。

“这个社区有一种失落感。许多邻居不得不搬出去，使家庭分离，”齐泽尔说。“另一方面，有些人不希望这样的事情发生在其他家庭，因为他们的孩子有多动症和其他与铅接触有关的问题。”

讨论至今已经提高了该网站其他的可能性，包括公交存储或太阳能农场。Chizewer说，她担心以前的想法可能会带来更进一步的空气和噪音污染对脆弱附近。然而，她是，后一种观点的粉丝。“那么相邻的居民可以得到该网站上创建了能源的好处，”她说。

能源的机会

芝加哥东部地区并不是唯一吸引能源开发商注意的地方。在马萨诸塞州的新贝德福德，超过5000块太阳能电池板从高速公路立交可见。该阵列位于沙利文的岩架上，这里曾经是一个花岗岩采石场，后来变成了城镇的垃圾填埋场，堆放着变压器、燃油、金属和废旧橡胶。土壤、沉积物和地下水受到严重污染，导致该场地在1984年被列入超级基金NPL。

太阳能发电场正在成为超级网站越来越受欢迎的选择，特别是那些污染严重被充分清洗住宅或商业用途。在面板安装也制定技术进步意味着太阳能电池板系统可对垃圾填埋场覆盖的完整性的影响最小 - 让使用更可行的选择。根据约翰DeVillars，总部位于波士顿的蓝波太阳能董事长，这与该项目有助于在这个新贝德福德网站的上限将不会支持一个商业建筑的重量。但是，它可以支持面板。

2010年前后，Stanislaus与美国能源部的国家可再生能源实验室合作，为超级基金规划可再生能源发展的高机会地点。这些努力是重新推动美国的土地计划该组织鼓励在已经开发或退化的土地上使用可再生能源，而不是在绿地上使用。

德维莱尔斯说:“我们公司和其他所有的太阳能开发公司已经占用了太多的农田和林地。”

1.8兆瓦的太阳能阵列产生足够的能量，以节省新贝德福德关于它的市政电费30％，并从用电量超过226家的抵消二氧化碳的排放。

“沙利文的礁是我市转向环境责任到环境资源的一个很好的例子，”乔纳森·米切尔，这个城市的市长说。

希望的符号

美国环境保护署署长斯科特·普鲁伊特(Scott Pruitt)呼吁加快清理和利用全国各地的超级基金用地。“今天的重建清单包含了超级基金准备成为经济增长和复兴的催化剂的地点，”普鲁特在1月份的一份声明中说31个超级站点列表他认为总理候选人进行再利用。

环保政策专家普遍认为，努力恢复以前受污染的土地可以产生效益。然而，一些人士担心，重建过多的关注可能危及超级基金计划的主要目标 - 保护公众健康和环境。

“仍然有超过100个网站，人体健康没有得到控制，”普罗布斯特说。“我认为，重建并非这一计划的最重要的方面。”

尽管普鲁伊特承诺将加大对超级基金项目的关注，但特朗普政府提出的一项预算草案没有增加超级基金项目的资金，这加剧了批评人士的担忧。然而，普鲁伊特声称私人投资（PDF）在清理和重用能够填补资金缺口。

有了远见、准备和耐心，中国过去的一些环境噩梦很可能成为未来希望的象征。

有了远见、准备和耐心，中国过去的一些环境噩梦很可能成为未来希望的象征。

“你需要明白，这将是一个长期的过程，”威克夫公司的项目经理Bottcher建议道。他说:“社区越早开始规划和设想未来如何使用这些网站，对每个人都有帮助。”它有助于环境保护署做出与未来使用相适应的明智决定，也有助于社区或财产所有者为重建筹集资金。”

该网站的Wyckoff的转型是转向麻烦我们所希望的特别突出的例子。在第二次世界大战期间，当工作人员在木馏油工厂是从草案排除 - 操作被认为国防太重要 - 超过200个居民Bainbridge海岛的成为第一个日裔美国人被流放到集中营。从工厂步行不远是他们在那里离摆渡码头。现在的超级网站的此部分的纪念墙纪念排斥的历史。

超级基金网站的建议报告,Pritchard公园设计咨询委员会,施密德服役,公认的双重势选择重用:“公园代表了两个错误的治疗和恢复的机会从过去——一个社区的社会结构,土地本身。”