美国关于非法木材和纸张的法律露出了它的牙齿

2009年11月，美国联邦特工突袭了吉布森吉他公司的制造工厂在纳什维尔,田纳西州。据报道，吉布森的一些乐器中使用了一种稀有木材，这是一项非法贸易调查的一部分。

虽然这次扣押成了新闻头条，但很少有人意识到这不是2008年修正案的第一次执行美国雷斯法案》该法案禁止在美国从事非法木材和纸制品的贸易。在此之前有一个，直到现在还没有引起多少注意。

五个月前，美国鱼类和野生动物管理局(U.S. Fish & Wildlife Service)的特工在进入佛罗里达州坦帕港时查获了三箱热带硬木。来自秘鲁伊基托斯。这些托盘起源于亚马逊丛林深处，里面有许多种装饰木材，包括底格里罗(tigrillo) (Swartzia arborescens), palisangre (Brosimum得)和tigre caspi (Zygia cataractae）.与吉布森案不同的是，探员没收木材的理由是这批货物违反了莱西的申报要求。检获的大量证据表明，该出口商使用偷来的和伪造的文件。美国内政部决定的细节如下可以在这里(PDF)。

看来修订后的《莱西法案》还是有效果的。执法工作已经开始，无论是在公众视野内还是在公众视野之外。这对全世界的森林和所有守法的企业来说都是一个很好的发展。

这项已有百年历史的美国法律一直是遏制非法野生动物贸易的有效手段。该法案于2008年修订，涵盖了由树木和其他植物制成的产品。该法律自2008年5月22日起生效:

•禁止任何由树木或其他植物制成的产品进入或在美国境内交易，这些树木或植物被砍伐或交易违反了采收国的法律。产品包括纸张、木材和家具。

•要求植物产品进口商申报收获国、植物属和物种，以及产品的数量和价值(这是“申报要求”)。

•对违反规定的行为制定处罚，包括没收货物和船只，最高50万美元的罚款，最高5年的监禁。

对秘鲁热带硬木的没收为执行经修正的《莱西法案》提供了一些见解，以及人们需要做些什么以保持遵守，即:

1.认真对待声明要求——美国政府是这样做的

申报是防止非法砍伐木材和其他植物产品进口的第一道防线。正因为如此，正确填写申报表格是很重要的。

2.注意红旗

在商业交易过程中出现的特殊情况应该促使进口商或买家对产品的来源和合法性提出更多的问题，如果有必要，就远离交易。秘鲁事件至少有四个特点。

首先，这是买家第一次从秘鲁进口，是一个陌生的货源市场。第二，秘鲁的一位出口商突然联系买家用木材出售;买家并没有发起交易。第三，在交易之前，买方收到一封电子邮件，表明提供材料的公司已经暂停了业务运作。第四，秘鲁的供应商要求通过直接给个人而不是公司的汇款单付款。红旗,有人知道吗?

3.证明由于保健

修订后的《莱西法案》的核心是每个买家——无论在供应链的哪个位置——都有责任采取“应有的谨慎”。适当注意是一个合理谨慎的人在同样情况下为尽量减少购买非法收获或交易的植物产品的风险而采取的适当行动程度的法律术语。

律师办公室表示,秘鲁木材的买家“不做所有他可以在他的权力以遵守法规,确保货物出口许可证授权,妥善记录所需的信息,适当根据《雷斯法案》宣布到达美国。”

处于买方地位的人会做些什么呢?嗯，这是您第一次从某个国家购买木材或纸张吗?如果答案是肯定的，那么了解非法采伐在那里盛行的程度，并评估你承担这种风险的舒适程度。

这是新的供应商吗?做你的功课。你了解到影响供应商的问题了吗?然后进一步了解问题的本质和它们对你造成的风险水平。如果这个和其他研究仍然让你怀疑，那就找其他供应商。用文字记录你的努力。

4.注意检测莱西违规的许多方法

虚假声明、保护区伐木的卫星图像、在一张纸上进行纤维测试以确定受保护物种、随机木材检查以及秘密调查非法交易，这些只是人们发现违反《莱西法案》的几种方式。

其中两人在秘鲁案件中发挥了重要作用。首先，在报关单上，买方的进口代理将这三个托盘归类为含成品木制品，而实际上这三个托盘含有生材。这种不正确的分类使进口商不必填写有关装运的更详细资料，因为当时还没有逐步进行成品的完整申报。但目测可以发现差异。

第二，美国鱼类和野生动物管理局在2009年5月收到了一个情报，根据确凿证据，一批从秘鲁伊基托斯(Iquitos)运来的木材正由“雅库彪马”号(Yacu Puma)船运往坦帕(Tampa)，这些木材带有偷来的和伪造的文件。“告密者”在收到发货人寄来的不属于他的货物的帐单时就已经知道了这批货物。有很多“眼睛和耳朵”在那里，有些来自意想不到的地方。

5.管理你的供应链

违反《莱西法案》的行为可能发生在林产品供应链的任何地方。因此，那句老话“一根链子的好坏取决于它最薄弱的环节”也适用于这里。在秘鲁的案例中，经纪人的行为对买家产生了影响。

6.无知不是借口

用参与此案的美国内政部律师办公室的话来说，“一家专门从事国际运输的公司应该精通管理这类交易的适用法律，并且应该随时更新法律修正案。”莱西法案修正案是在2008年通过的，在实施之前给了行业时间来调整和熟悉这些变化。”

一个结论是，在幕后有很多事情在发生。这次木材查封发生在2009年6月，但现在才刚刚曝光。还有多少行动发生了，有多少正在进行的调查由于法律原因仍然是保密的?没有人知道。

但我们所知道的是，美国政府已经给了修订后的《莱西法案》以牙齿。

欲了解更多关于如何在购买森林产品时采取适当谨慎的信息，请访问www.forestlegality.org．

克雷格·汉森(Craig Hanson)是世界资源研究所(World Resources Institute)人类与生态系统项目主任，本文最初是在那里发表的。

图片CC授权Flickr用户Pyykko Okko．