RMI-CWR的岛屿能源计划是在全球环境基金与联合国开发计划署合作的支持下得以实现的。CCI的工作得到挪威政府援助资金的支持。

圣卢西亚岛位于小安的列斯群岛的南部，是一座多山的绿色岛屿，以风景优美的皮顿山脉和度蜜月而闻名。岛上18万居民和以旅游业为主导的经济很大程度上依赖于可靠的电力服务。

如今，这些电力几乎完全由进口柴油发电，使得圣卢西亚很容易受到这种昂贵而不稳定的能源的影响。同时，岛上拥有强大的可再生资源潜力，包括太阳能、风能和地热。

以保护自然环境、支持当地就业和确保可靠和具有成本效益的电力系统的方式开发这些资源是圣卢西亚领导人的挑战和机会。在过去的一年里，这些领导人抓住了机会并决定迎接这一挑战从政府和投资者所有的公用事业公司联合制定的该地区第一个国家能源行动计划开始，接着是一个开创性的公用事业太阳能项目，将这个模范岛国引向可持续能源转型的道路。

一个可持续发展的领导者

尽管圣卢西亚是一个小岛国，但它有在全球舞台上展现非凡领导能力的历史。在2015年巴黎举行的联合国气候变化会议上，圣卢西亚和其他小岛屿发展中国家带头努力，将全球气温长期上升限制在1.5摄氏度以内。

在国内，圣卢西亚试图继续发挥领导作用，通过大幅减少该国的排放，并证明这一全球目标的可行性。然而，从现有的电力系统向低碳未来转变，需要谨慎和长期的努力，并得到关键利益相关者——最重要的是政府和公用事业公司——的支持。

公用事业公司和政府之间经常会有分歧。这种敌对关系危及了实现综合能源转型所需的合作。圣卢西亚选择了合作的道路，通过致力于一个开放和包容的进程来确定其最佳能源路径，展示了该地区的领导地位。

2016年，圣卢西亚政府成立了国家公用事业监管委员会(NURC)，以监督和规范圣卢西亚的电力系统。随着NURC的建立，政府和圣卢西亚电力服务有限公司(LUCELEC)向落基山研究所寻求外部支持——通常被称为落基山研究所碳作战室(RMI-CWR)——和圣卢西亚电力服务有限公司克林顿气候倡议(CCI)建立一个客观的、基于事实的能源转型方法，为能源政策和监管提供信息。RMI-CWR和CCI自2012年以来一直支持两党。

国家能源转型战略

去年，LUCELEC和圣卢西亚政府共同制定了国家能源转型战略(NETS)。网是一项根据独立技术分析制订的能源过渡行动计划，为利用该岛的当地资源建立可持续、可靠、成本效益高和公平的电力部门铺平道路。这一过程独立于任何特定的技术，产生了一个详细的20年战略以及一系列最佳的近期项目。

NETS的调查结果表明，公用事业拥有的太阳能、分布式太阳能、风能和柴油以及能源存储的组合为圣卢西亚提供了最佳的经济效益。实现最低成本的能源组合，将为客户提供未来20年内减免10%的电价，并稳定电价波动，同时为LUCELEC在未来几十年保持安全、经济可行的地位。经审查的具有成本效益的长期投资组合包括:

• 结合公用事业规模和分布式太阳能(未来8年约20兆瓦[MW]，总分配的2%到35%之间);
• 公用事业规模的风能(从一个12兆瓦的项目开始，并在未来增加一个项目);
• 能源储存以确保可靠性和整合可再生能源;
• 一项针对照明、制冷、空调和热水的能源效率计划(每年节省0.5%，到2024年将增长至年销售额的11%);和
• 现有柴油发电机的灵活性(不需要取代3台计划在2019年退休的柴油发电机)。

上述方法提供了成本最低的投资组合，并实现了约40%的可再生能源渗透。与继续使用柴油相比，增加一个30兆瓦的地热发电厂可以节省能源，并有可能在2025年达到75%以上的可再生能源普及率。由于这些技术的价格不断下降，NETS建议LUCELEC在其五年计划中继续采用太阳能和储能技术，无论地热勘探的结果如何。

开创性的太阳能农场

把网队变成行动，卢塞莱克最近签了一份合同开始建设圣卢西亚第一个公用事业规模的太阳能发电厂，这是一个3兆瓦的设施，位于该岛南部的Hewanorra国际机场附近。作为Cul de Sac主柴油厂以外的第一代资产，这个新项目开始减轻自然灾害和集中发电在一个地点带来的安全风险，使电力系统对单点故障更具弹性。

采购过程得到RMI-CWR和CCI的支持，基本上与NETS过程并行进行。来自当地和国际公司的审查投标确认了净成本预测，并与圣卢西亚太阳能建设的时间表相符。这个初步项目用实际投入支持技术分析，以证明岛上太阳能发电的可行性。

RMI-CWR和CCI以及圣卢西亚政府的支持，于2014年底启动了该项目的开发。能源咨询公司DNV GL被委托进行电网互联研究，并为太阳能发电厂制定招标文件和技术规范，这是该项目进入市场前消除风险的关键方面。LUCELEC和RMI-CWR和CCI团队一致同意使用国际公开采购，以获得经验丰富的太阳能工程、采购和建筑公司，同时保持有竞争力的过程，以确保低成本和高质量的投标。

然而，这一过程并非没有挑战。在太阳能项目的开发过程中，该团队面临着岩土方面的不确定性、对反光和眩光的意外空中交通安全要求，以及作为岛上第一个太阳能农场的规划批准方面的困难。

所有这些挑战都表明了没有先例或既定程序的项目的困难。在RMI-CWR和CCI的支持下，LUCELEC和政府的可再生能源部门致力于克服这些挑战，这使3兆瓦太阳能发电厂成为真正的共同努力。所获得的经验教训将增加当地的知识基础，并有助于为今后在该岛发展的可再生能源项目制定更精简的程序。

降低成本，创造就业机会

竞争过程导致了名义上的水平化太阳能发电成本低于10.5美分/千瓦时，低于柴油发电成本——即使2016年油价处于历史低位。3兆瓦的太阳能发电场还通过推进使国家受益的项目的实施实现了NETS的目标——包括在清洁能源部门创造新的就业机会。LUCELEC要求用于建筑的劳动力80%是当地的，并提供培训LUCELEC的工作人员在安装后的操作和维护期间。这些都是在太阳能行业培养当地技能的关键。

作为第一个符合NETS概述的计划的项目，3兆瓦太阳能发电厂为下一组项目- -太阳能和储存、风能或其他- -铺平了道路，这些项目相互作用并证明NETS进程的可行性。

虽然之前已经完成了能源路线图，但很少有政府和公共事业利益相关者采取联合方式，而且大多数都缺乏具体的实地项目作为研究的结果。圣卢西亚在实施NETS和随后的3兆瓦太阳能发电厂方面发挥的领导作用，巩固了该岛国作为该地区的领导者的地位，并为其他在实现可持续能源转型方面面临类似挑战和机遇的小岛屿发展中国家树立了榜样。

查看制定圣卢西亚能源路线图的案例研究(PDF)了解NETS的过程、方法和选择结果。