以下内容改编自美国证券交易委员会(sec)代理主席艾莉森·赫伦·李(Allison Herren Lee) 3月15日的演讲。整个报告，“气候变化:满足投资者在SEC对气候和ESG信息的需求”，包括30多个脚注，可以找到在这里．
到目前为止，我有幸担任SEC代理主席近两个月，我很高兴有机会反思SEC在这段时间里对气候和ESG的关注有所加强，以及仍在进行的重要工作。引导机构通过过渡和支持美国证券交易委员会的工作人员,没有一个问题已经迫切要求我比确保SEC正在全力参与面临的风险和机遇,气候和环境、社会和治理对于投资者来说,我们的金融体系和经济。
今天，我想谈谈最近几个月我们是如何把投资者的声音带到这些问题的前沿的。在过去的十年里，我们见证了投资者在投资决策中对气候和其他ESG风险和影响的分析和利用，这是史无前例的。长期以来，所谓的影响或社会责任投资被认为是一种利基的个人兴趣，即追求与金融或投资基本面无关的理想，甚至与最大化投资组合业绩相悖。
所谓的“好”与“盈利”之间的区别，环境上可持续与经济上可持续之间的区别，为追求公众利益而行动与为最大化底线而行动之间的区别，正在逐渐消失。我们不仅看到了资本向ESG和可持续投资战略的巨大转变，而且ESG风险和指标支撑了许多传统的投资分析，对所有类型的投资——这种动态有时被称为“ESG一体化”。
换句话说，ESG因素通常代表了投资组合构建的核心风险管理策略。这是因为投资者、负责数万亿美元投资的资产管理公司、发行者、放贷者、信用评级机构、分析师、指数提供商和其他金融市场参与者已经观察到了它们在企业价值方面的重要性。他们将可持续性因素和指标视为决策、资本竞彩足球app怎么下载配置和定价的重要驱动因素。
人力资本、人权、气候变化——这些问题对我们的市场至关重要，投资者希望并且能够帮助推动这些问题的可持续解决方案。
人力资本、人权、气候变化——这些问题对我们的市场至关重要，投资者希望并且能够帮助推动这些问题的可持续解决方案。我们看到,明白地在资本投资对环境、社会和治理转变,我们看到投资者要求披露在这些问题上,我们看到越来越多的体现在公司代理投票,我们看到它在公司认识到,消费者和投资者都关注企业应对这些问题比以往任何时候都更紧密地合作。
这就是为什么气候和ESG是SEC的首要和中心。我们知道这些问题对投资者来说是关键，因此也是我们的核心使命的关键。正如我们认识到这些问题并没有人为地区分社会和金融市场一样，我们也认识到气候和ESG也超越了其他界限。首先是地理边界。这些都是全球市场面临的全球性挑战，需要全球解决方案。另一个原因是监管界限。气候，例如，不仅仅是一个[美国这是对我们整个金融体系和经济的挑战。
在该机构，我们正在全面审视气候和ESG与我们的监管框架的所有交叉方式，并推进我们各办公室和部门的努力，以解决这一问题。在过去的几个月里，我们取得了重要的进展。我们正在积极为未来取得更多进展奠定基础。
通知市场．SEC在气候和ESG方面必须扮演的最基本角色是提供信息——帮助确保重要信息及时进入市场。投资者要求获得更多、更好的关于气候和ESG的信息，而目前的自愿框架并没有满足这一要求。并非所有的公司都在没有强制性框架的情况下进行或将进行披露，这增加了成本或导致了资本的错误配置。投资者也没有从标准化中获得可比性带来的好处。对于确实存在的信息披露的可靠性和保证程度存在一些真正的问题。
本月早些时候，作为一项重要的近期举措，我要求公司财务部加强对气候相关信息披露的关注。2010年，在(前SEC主席)玛丽•夏皮罗(Mary Schapiro)的领导下，该委员会首次就适用于气候变化问题的现有披露要求向上市公司提供指导。这些员工现在要做的部分工作是，审查上市公司在多大程度上解决了2010年指南中确定的主题，并遵守当前的要求。
过去十年发生了很大的变化——在衡量esg相关风险的市场实践方面，在气候变化的科学方面，以及不幸的是，在气候相关风险的紧迫性方面。我们需要评估企业是如何分析和披露这些风险的，以便为2010年指导方针的更新提供信息，并为我们未来的政策制定提供信息。
请求对气候信息披露发表评论．为进一步通知我们的决策，今天我发布一份要求公众就气候信息披露发表意见的声明．当然，我们已经有了大量的公开记录，表明投资者希望美国证券交易委员会(SEC)在这一领域确保更好的披露。但是，现在是时候从“如果”的问题转到更困难的“如何”获取气候信息的问题了。
这里有一些重要的问题需要回答什么数据和指标是最有用的和跨越行业,在多大程度上我们应该有一个特定于行业的方法中,我们可以学到什么从现有自愿框架,我们如何设计一个气候信息披露制度是足够灵活来跟上最新的市场和科学发展?最后，我们应该如何解决日益重要的私人市场在信息披露方面的巨大差距?
今天的请求涉及这些和其他重要的问题。我鼓励所有市场参与者参与进来，帮助我们完成这项重要工作。
除了气候．随着我们进一步与市场合作，制定气候信息披露框架，我们也应该考虑更广泛的ESG信息披露问题。正如我之前详细讨论过的，气候所带来的潜在系统性风险是独一无二的。但我们也必须在更广泛的ESG标准披露方面取得进展。这意味着要努力建立一个全面的ESG披露框架。在短期内，还应考虑我们可以在哪些方面独立推进举措，比如提供人力资本披露指导，以鼓励报告员工多样性等具体指标，以及考虑就董事会多样性制定更具体的指导或规则。
另一个值得关注的重大ESG问题是政治支出披露。目前，美国证券交易委员会(SEC)无法在这一领域敲定规则，但政治支出披露与ESG问题密不可分。
过去十年发生了很大的变化——在衡量esg相关风险的市场实践方面，在气候变化的科学方面，以及不幸的是，在气候相关风险的紧迫性方面。
考虑,例如,研究这表明，许多做出碳中和承诺或声称支持气候友好型计划的公司，已经向气候投票记录与此类说法不符的候选人捐赠了大量资金。还请考虑那些为应对种族公正抗议而做出改变政治支出做法的显著承诺的公司，以及在没有政治支出披露要求的情况下，投资者是否能够充分检验这些主张，或者在这些风险成为现实之前，让公司经理对其负责。政治支出披露是任何可持续性讨论的关键。竞彩足球app怎么下载
确保问责
到目前为止，我所讨论的所有步骤都将通过提高透明度和支持股东权利的行使，增加企业对投资者的责任。但我们的考试和执法部门为促进企业问责提供了关键支持。这就是为什么我采取了重要措施来利用这些部门的员工的专业知识。
审查司的气候和ESG优先事项．今年的年度检验重点包括加强对气候和ESG的关注，包括审查ESG基金代理投票政策和做法，以确保与投资者的最佳利益和预期保持一致，以及根据与气候变化相关的实体风险和其他相关风险不断加剧，审查公司的业务连续性计划。
执法司的气候和环境问题工作组。另外，两周前，我们宣布成立执法司第一个气候和环境问题工作组的成员。该工作组将努力主动发现与气候和ESG相关的不当行为，包括识别发行人在现有规则下披露气候风险的任何重大漏洞或错误陈述，并分析与投资顾问和基金的ESG战略相关的披露和合规问题。
参与跨边界
最后，我想强调在这些问题上进行接触与合作的重要性。正如我所提到的，ESG——特别是气候风险——不遵循司法边界。这就是为什么我致力于在国内与财政部和其他金融监管机构进行密切的监管合作，在国际上也通过双边合作，通过支持通过[国际证券委员会组织]和[金融稳定委员会]正在进行的重要多边工作。
国际可持续发展标准制定者竞彩足球app怎么下载．我特别高兴地支持国际证监会组织最近关于建立可持续发展标准委员会的声明。竞彩足球app怎么下载SSB是一种很有前途的方法，有助于制定可持续发展报告的国际基线，各司法管辖区可根据自己独特的考虑建立这一基线。竞彩足球app怎么下载
国内可持续发展标准竞彩足球app怎么下载制定者．这也引发了国内类似标准制定者的问题。SEC面临的最具挑战性的问题之一是，如何设计一个灵活且能根据需要有效发展的环境和环境管理信息披露框架。我们应该考虑的一个潜在途径是，在美国证券交易委员会(SEC)的监督下，为ESG(类似于FASB)制定一个专门的标准制定者，设计一个ESG报告框架，以补充我们的财务报告框架。
正是因为与气候和ESG相关的风险和机会跨越了各种各样的界限，SEC必须尽其所能，与全球的市场参与者和监管机构一道，解决这些问题。缺乏共同的基准和标准化语言将在一定程度上继续抑制围绕管理气候和其他ESG风险的竞争动力。
还有更多的工作要做
今天已经讲了很多内容，但我还没有讲到气候和ESG与SEC监管使命的所有交叉点。以ESG基金为例。我们最近发布投资者公告帮助投资者了解基金可能采取的不同潜在的ESG策略。我们正在努力提高代理投票的透明度。但我们应该考虑其他步骤，例如特定于esg的政策和程序要求。
在其他领域，我们应该采取哪些步骤来加强现有气候和ESG披露的可靠性，包括可能要求审计师对当前自愿的可持续发展报告进行认证?竞彩足球app怎么下载上市公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board)是否应该制定更好的标准或指导，以指导审计师当前如何处理公司的环境和esg相关的财务报表披露?我们又该如何鼓励信用评级机构在考虑ESG因素时提高透明度?这绝不是一个详尽的列表。这些和其他挑战仍然存在。
