2020年,以破坏性和昂贵的方式破坏了全国各地的灾区。大西洋有很多飓风,气象学家跑出热带风暴名字仅仅是第二次。在中西部,极端风暴扁平的作物和撕裂建筑物。Western States一再打破了最大野火的记录纪录。在全球范围内,这一数字持平史上最热年份。
总的来说,美国在2020年做到了22气候和天气灾害每年的损失超过10亿美元,比以往任何一年都要多出6亿美元。美国国家海洋和大气管理局(NOAA) 1月8日宣布,这些项目的总成本超过950亿美元。这类灾难影响着数百万美国人,尤其对人类造成了毁灭性的影响低收入社区和有色人种社区。他们摧毁房屋、学校和企业。他们把生命置于危险之中。
家庭、社区和纳税人正在为此付出代价,但如果采取明智的政策,其中许多损失是可以避免的。
例如,国家建筑科学研究所估计,单独更新和改善建筑规范每花费1美元节省4美元创造87000个新工作岗位。同样,改革土地使用和分区规则可以帮助避免将家庭置于危险之中。据估计,有4100万美国人生活在洪水的危险之中,还有数百万人面临着野火的威胁。
然而,这些行动很少被采取。地方政府拥有规划和建筑法规的权力,它们拥有强大的财务实力继续建设的动力即使是在危险的地方。联邦政府拥有最大的财政激励来防止破坏发生,但在建筑法规或土地使用方面几乎没有权力。
然而,联邦政策可以鼓励地方政府利用自己的权力来降低风险。一个新的联邦政府适应了通过全球变暖创造的不断增长的风险可以利用这种影响力
我们是灾难的科学家-工程师和政策研究人员谁研究如何预防或减少灾害。我们最近出版了建议,了解新政府如何改革美国灾害政策。如果做得良好,现代灾害政策将认可占风险的发展,促进基础设施的防治投资,推进社会正义,保护社会最脆弱的人口。
以下是可以获得两党的四个关键改革,可以获得两分,减少联邦支出和保护美国人的生活。
更好地抓住灾害如何花钱
如果没有仔细的监督,灾害基金可能最终被花在无效的项目上,或者根本不用。
例如,美国住房和城市发展部(Department of Housing and Urban Development)是救灾资金的主要来源,但它的确切支出数额以及支出方式有时一直是个谜。在2017年和2018年的飓风之后,住房和城市发展部得到了比其他任何机构更多的救灾资金,但到2019年不到1%已经花了。住房和城市发展部花了两年多的时间才批准救灾开支2018年加利福尼亚州火灾。政府问责办公室得出结论HUD需要更好的监督资金如何以及更多的员工,以及国会研究所建议国会考虑限制联邦赈灾支出。
灾难支出令人难以追踪因为,虽然联邦紧急事务管理署是美国的中央救灾机构,但几乎每个联邦机构都管理着一定程度的救灾资金,而且救灾资金通常与其他项目混合在一起。所有这些都使得让机构负责任变得困难。
据说,增加监督,包括高高的审计,改善记录保存,录制可公开访问始终衡量资助的项目是否构建弹性可以帮助转向这一点。
让每个人都在同一页面上
降低风险通常需要多个联邦机构的工作,但如果机构的行动不协调,就会产生并发症、重复和浪费。
例如,美国军队的工程师在纽约的史内纳岛上建造海堤,基于墙壁保护房屋的计算 - 但其中一些房屋有由FEMA和HUD项目删除。
FEMA和HUD都基于资金收购,以支持洪水风险减少,但他们的资金计划在不同的时间表上工作,这可以使当地官员的努力变得复杂化。
许多其他机构也涉及降低风险和恢复。小型企业管理赠送贷款。教育部基金资助学校的重新开放。交通资金部门为道路和桥梁进行维修。好用的买球外围app网站这些机构的努力和更多需要协调,以建立弹性社区。
新政府可以秩序际任务力量,以确定每个机构的明确角色,建立协调方法,并为国家恢复力创造长期计划。
改变国家和地方政府激励措施
如果州政府和地方政府必须承担更多的灾后费用,它们可能会更倾向于采取措施保护社区免遭灾害。
当公共建筑物和基础设施在灾难中损坏时,联邦政府将在损害超过a时支付75%的复苏成本某些门槛。当国家和地方政府不堪重负时,这一想法是为了踢出踢的联邦援助。然而,该门槛仅为100万美元加上每个人的1.55美元 - 一个极低的门槛。
联邦应急管理局正试图提高这些门槛,但可能远远不够,也不太可能满足其自身的要求。
2016年,FEMA提出了“灾难的免赔额“这将使禁止扣除款项和5300万美元负责的国家与其危险风险和资源成比例,在联邦金钱将获得。各国可以通过采取风险降低措施,如实施建筑规范或者投资保险或紧急管理计划 - 就像采取安全驾驶课程的安全驾驶员折扣一样。没有领导,该计划失去了势头,但新政府可以通过重新审视这个想法来改善灾害政策。
如果国会修改全国洪水保险计划,也可以鼓励当地社区减少风险。这个计划破产了,因为它的费用太低,无法支付它的成本没有足够的人参加。
改革这一计划并不容易。如果保险费率上升,低收入居民将无法负担保险,或可能选择不投保,这将使他们在下一次洪水面前更加脆弱。国会知道这个项目正在挣扎,这就是为什么这个项目没有得到永久的重新授权,而是暂时的重新授权16次在过去的三年里。
从本质上讲,这在没有解决的情况下踢出了道路上的问题。相反,新的管理可以优先考虑找到一个长期解决方案。
把重点放在人们身上
灾害资金增加了富人和穷人之间的差距,因为它寻求让人们“整体” -取代他们在灾难前拥有的。那些得到更多帮助的人得到的帮助更多;那些拥有更少的人得到的也更少。尽管事实上富人更有可能拥有他们可以利用的资产,例如带薪休假和储蓄的工作,以提供安全的临时住房。
应对灾害需要考虑到历史的不公。
一个面临投资减少、划线或其他形式不公正的社区,其基础设施往往更容易受到危害,需要更多的支持,而不是更少。百分之十的政府补贴的住房是洪泛平坦,这让居民面临更大的风险。解决潜在的脆弱性需要众多联邦机构、州和地方政府之间的协调。
实现有效的灾害政策并不简单。这项工作始于国会,总统促使灾难改革成为最优先事项。在前100天内的执行命令任务协调,改革和审议气候变化和社会股权将是一个更安全,更具弹性国家的良好第一步。