Puerto Rico’s electric system is at a crucial inflection point, with an opportunity to pivot from years of hardship — high energy costs, utility bankruptcy, the largest blackout in U.S. history and heavy pollution from a system 98 percent powered by fossil fuels — to a new vision that is clean, reliable and resilient.

3月，波多黎各新的综合能源政策（法案17）成为法律，对更具弹性和分布式系统的愿景，以及要求100％的电力从2050年到2025年到2025年的可再生来源，从今天的2％起。

现在，随着波多黎各能源监管机构对电力公司提出的20年综合资源计划(IRP)进行审查，如何实现这一愿景的细节开始成为焦点。审查可能最早于2月份结束，关键的听证会定于1月初举行。此时，监管机构可以指示波多黎各电力管理局(PREPA)遵循某个规划方案，或延长流程并要求进行更多分析。

该拟议的IRP评估了涉及不同电厂选项和电网配置的广泛情景，所有这些方案都设想了当今系统的重大转变，并退休的大部分陈旧的发电厂燃烧的油，以及岛屿的煤电站。在所有选项中，一个初级问题都通过 - 波多黎各的能源系统在未来几十年中依靠进口天然气，以及可再生能源与第17次愿景一致的多少？

在以天然气为主还是以太阳能为主的未来中做出选择

IRP分析了岛电系统的30多种情况，但三个突出了三个。Prepa的首选计划（ESM）包括北部（San Juan和Palo Seco），西（Mayagüez）和East（Yabucoa）的主要新的天然气投资，包括在每个地点建立LNG进口终端和新的发电。

这些是在南部现有的天然气基础设施(Ecoelectrica)和圣胡安在建的一个新设施之外的设施。PREPA提出了另一种方案(S4S2)，它也很有吸引力——该方案不考虑Mayaguez和Yabucoa的天然气，只稍微依赖太阳能。第三种方案(S3S2S8)将重点放在太阳能投资上，并将新的天然气投资最小化。

图1总结了这三种场景。

PREPA已经明确表示，它更喜欢第一个计划。该公司提交给联邦财政监督和管理委员会的财政计划，描绘了PREPA对发电的“未来国家愿景”，准确地反映了该计划。

Prepa已经向其监管机构提出了雅布杜卡和Mayagüez项目仅被视为对抗未来新清洁选择的未来不确定性，而是在其他论坛上 - 从财政计划到能源会议的公共声明 - Prepa表示全套煤气投资包括Yabucoa和Mayagüez，是其计划的核心。同时，Prepa在其IRP分析中丢弃了太阳偏心的计划。

许多拟议中的天然气投资并不需要

Prepa取决于波多黎各北部和南部的气体设施。在南方，靠近Peñuelas，EcoEltellica和Costa Sur发电厂已经燃烧了天然气，在附近的LNG终端进口，也经营EcoElectic。在北部，San Juan发电厂5和6正在转换为在天然气上运行，这将通过Nfenergía构建的新LNG进口基础设施提供。上述三个计划包括完成三胡同项目，将南方的两个电厂巩固到一个，并在岛上建立一系列较小的移动气体发生器。

Prepa提出了基于“首选计划”的Yabucoa和Mayagüez气体设施，该设施似乎被Prepa添加到分析中。没有其他场景 - 使用分析优化来选择电厂投资 - 包括这些设施，这意味着IRP分析从未显示过，以建立这些电厂和LNG终端在经济上有价值。

这个计划比使用更多可再生能源的替代品更昂贵。以表明Yabucoa和马亚圭斯校区设施可能是有用的作为一个对冲不确定性,但是自己的分析表明,如果能源需求是高于或低于预期,开发这些设施将花费波多黎各人超过其他选项,不符合法律规定的可再生能源目标。

PREPA还在圣胡安附近的Palo Seco场址建造一个新的天然气发电厂和进口终端。这些投资将是正在建设中的圣胡安5&6项目的额外投资。尽管该项目仍需接受监管审查，但PREPA已与其他政府机构合作，开始为建造该项目的承包商启动采购程序。

事实上，IRP也没有为帕罗塞科的设施提出令人信服的理由。在比较包括天然气的S4S2和S3S2S8(高可再生能源选项)时，PREPA自己的分析显示，即使不考虑更低的污染、更好的参与和更灵活的系统带来的好处，它们的总成本也是可比较的。这种高度可再生能源的方案严重依赖于太阳能和电池存储，外加少量的风能和水力发电，再加上有限的天然气发电。该方案的成本主要来自新的太阳能和电池元素。

Prepa的基础成本投影假定太阳能成本在波多黎各升起的未来。这与世界其他地区的太阳能成本和最近的日光降低和最近的项目形成鲜明对比，其中墨西哥竞技太阳能价格，智利，乔丹，牙买加和科罗拉多州和加利福尼亚州的太阳能和储存价格都在不到三分之一成本预付款项目。

如果波多黎各确保了成本较低的可再生能源，那么对于波多黎各家庭和企业来说，高可再生能源的选择也将更具成本效益。如果成本高昂的帕罗塞科电厂被迫建成，清洁道路的机会将受到极大限制，而对天然气电厂的投资可能会在未来几十年排挤出其他选择。

未来20年的选择

波多黎各能源局（PREB）有机会在波多黎各的能源系统中果断地采取果断，有机会在未来20年内塑造岛屿的能源系统。IRP中的选项包括与新政策的良好一致的太阳能集中于一致，专注于可再生能源以相当的成本依赖于化石燃料的替代品。

此外，大多数Prepa的拟议的燃气投资是不必要的。这包括在Mayagüez，雅布杜卡州和圣胡安附近的新LNG进口终端，以及同一地点的主要发电厂。特别是，帕洛Seco的拟议天然气厂不需要可靠，价格合理的能量系统。该工厂的持续采购活动是令人不安的，能源调节机会可以发出明确的信息，即该工厂未获得批准，效用和政府机构应停止浪费其资源准备。

飓风“玛利亚”已经过去两年多了，人们仍在等待看到能源系统改造的宏伟蓝图。当然，IRP的要素需要监管者提供新的指导(例如，分布式能源与大型电厂的角色)，但它围绕一个有吸引力的计划提供了足够的清晰，使PREB可以毫不拖延地指导PREPA开始实施这项大规模转型。

时间很短。改善系统的压迫需求意味着波多黎各人需要一个工作的计划，并且没有偏向的昂贵项目，最终可能最终衡量电力部门数十年。Prepa自己的自我分析虽然显示了一个高可再生选项的通道，而Puerto Rico人民则根据行动17的要求，在越来越清洁的未来的途径上值得最佳选择。监管机构可以帮助指导抓住抓住它们的方式。