纽约绿色银行在清洁能源领域撒网

9月，纽约国家能源研究和发展管理局推出了资本提出国家提出的第一步绿色银行通过向纽约公共服务委员会提交请愿书。

纽约政府召开了九个月后，纽约·努力宣布了去年冬季的雄心勃勃的清洁能源政策，任命前美国能源秘书史蒂文·楚清洁能源财务高级顾问，理查德考芬省的纽约能源和金融主席。

作为该州能源沙皇，考夫曼于去年夏天开始向纽约众多听众解释拟议中的绿色银行，最引人注目的是在纽约市首届能源周和位于阿姆斯特丹的TBLI首次美国会议上。

考夫曼在美国参议院能源和自然资源委员会（energy and Natural Resources Committee）夏季关于清洁能源融资的证词中强调，仅靠政府补贴并没有也不会创造一个强大的清洁能源市场。但通过使用国家权力，包括召集权和监管权，政府可以鼓励企业的发展私人资本市场通过培养需求来支持它们。

考夫曼从他旋风式的日程安排中抽出时间和我简单地谈了一些绿色银行的基本知识。

安·古德曼：什么是绿色银行？

Richard Kauffman：去年冬天，库莫州长宣布成立一家10亿美元的绿色银行，以动员私营部门资本，为向更具成本效益、更具弹性和更清洁的能源体系过渡提供资金。绿色银行将通过旨在缓解金融市场壁垒和利用资本市场的各种融资工具，加快清洁能源的部署，推进国家清洁能源目标。

Goodman：绿银会如何做到这一点？

考夫曼：因为我们正在动员私营部门的资本，绿色银行将扩大市场，最终造福于纽约州人民。我们希望增加清洁能源项目的数量和可用性，部署更多的清洁能源，通过更多地采取能源效率措施减少总体需求，并使所有人都能负担得起能源价格。

世行将通过实现其主要社会经济目标来实现这一目标，包括：

1.每花一美元的国家资金，就增加清洁能源的使用量。

2.刺激全州的经济发展和清洁能源就业。

3.利用私营部门资本，发展稳定、可持续的清洁能源融资市场

4.活跃资本市场，以降低资本成本，并最终降低对政府支持的需求。

古德曼：为什么国家需要这样一家银行？

考夫曼：我在参议院的证词中也提出了这个问题。绿色银行是国家将用来促进从不可持续的依赖补贴的市场向规模化、功能化的私人市场过渡的关键工具。纽约州实体每年花费约14亿美元来激励清洁能源，但该州仍然没有实现其清洁能源目标。其中一个原因是，14亿美元中的大约80%用于一次性使用补贴，用于支持单个项目。而国家将继续拥有干净能源补贴计划，绿色银行将使国家将更具战略性地部署其有限的资源。

Goodman：为什么涉及国家？

考夫曼：因为目前国家希望填补私营部门融资的缺口，包括我在证词中列出的三个缺口：

1.依赖税收权益。该行业依靠少数税收股票伙伴，尽管“股权”一词，提供债务融资，以换取税收福利。提供者数量有限意味着税收权益可能是昂贵的，并且它主要是对最大的项目和开发人员的配对。

2.银行资本规则和保险公司法规。在金融危机之后，银行和保险公司需要更加谨慎，银行需要对长袍或长老的贷款预约的资本数量意味着更小的可再生能源项目无法获得任何费用的大型金融机构贷款。当您在机场登陆时，这是您很少看到所有这些平面仓库和工厂屋顶上的太阳能装置的原因之一。

3.使用股票或债券市场几乎没有使用。在美国经济大多数部门，公司使用股票和债券市场筹集数十亿美元的资本。这些市场通常提供比私人市场更便宜和更深的资本池。然而，在清洁能源领域，股票和债券市场几乎没有使用，除了最大的项目债券。

古德曼：为什么要利用私营部门的活动？

考夫曼：我们与国家绿色银行一起尝试的是......专注于私营部门实体正在进行进步的市场领域......但是是受缺乏可用性[或]融资成本的限制。为太阳能安装人员等供应商和服务提供商提供融资是很难的。

我们希望利用私营部门活动的另一个原因是，政府不应该扮演选择胜负技术的角色。通过激励私营部门为清洁能源的强劲市场融资，我们允许基于消费者需求的市场力量决定这个行业和这个市场的未来。绿色银行将利用私营部门的活动，一旦我们证明这些项目具有吸引力，绿色银行将进入下一个市场壁垒。

古德曼：国家将如何吸收私营部门融资？

考夫曼：绿色银行将与私营部门贷款人合作，提供信贷增强、贷款损失准备金和贷款捆绑等金融产品，以支持证券化和建立二级市场。这些产品将支持经济上可行的清洁能源项目，这些项目目前由于市场障碍而无法获得融资，如联邦政策不确定性、绩效数据不足以及缺乏清洁能源的公开交易资本市场。这些障碍限制了私营部门资本流入其他有吸引力的可再生能源和能效项目。通过缓解这些障碍，绿色银行将使私人资本流动能够填补这些市场缺口。

Goodman：如何资助？

考夫曼：银行的资本化将来自纽约州立税务所收集的现有比率Payer资金。这些资金已经前往支持可再生能源和能效计划的程序，因此RATEPAYERS没有增加，而是将资金从一组计划重新分配给其他时间。因为银行将允许为每一美元产生更加清洁的能量，所以相信这将是Rail Payers的一个非常好的价值。

Goodman：这家银行将如何与其他国家的计划不同？

考夫曼：该国只有少数绿色银行课程，包括康涅狄格州的清洁能源金融和投资机构，马萨诸塞州的夏威夷绿色市场证券化计划具有类似的融资实体，加州的Calcef也很类似。少数各国正试图弄清楚绿色银行模型如何为他们工作，更多的国家正在检查许多选项，并考虑到哪种策略来追求其可再生能源市场。有些人对补贴更感兴趣，其他人在低成本融资中，以及我所提到的一些是在考虑自己的绿色银行模型版本。

Goodman：绿色银行如何帮助最终用户，以及业务和其他人的机会是什么？

考夫曼：首先，自从美国联邦参与Solyndra贷款的争议以来，有关政府是否挑选赢家和输家以及这是否适当使用税收。当批评者瞄准贷款担保计划时，他们只是考虑到DOE投资组合的一小部分，这整体而言是私营部门标准的成功。大多数项目计划支持都是生成项目，而不是制造项目，并且表现良好。那些是纽约银行将瞄准的东西（再次，一代，而不是制造）。这将最终帮助最终用户，因为我们正在促进一个清洁的能源市场，同时保持低价和增加消费者选择。

第二点是，我们在纽约做生意不是为了排挤私营部门。相反，我们希望增加私营部门贷款的机会。对政府贷款的一个潜在批评是，它挤出了私营部门，但我们正试图将其挤出。在我们对私营部门实体进行的100次访谈中，绝大多数都强调了开展此类活动的必要性，显示了不同类型的融资缺口，并表示有兴趣与绿色银行合作解决这些缺口。这表明，企业和个人都有巨大的机会，因为我们正在为建立一个全新的市场奠定基础。正如我们在20世纪90年代见证了电信业向全新行业的转型，我们（现在）正处于清洁能源新时代的边缘——机会几乎是无限的。

因此，我们认为这是私营部门，比率和清洁能源经济的双赢的主张。

古德曼：潜在的收益是什么？

考夫曼：初步模型表明，在五年内，绿色银行至少可以将可用于发展清洁能源市场的私人资本增加一倍；在20年的时间里，它有可能将近10倍的私人资本注入当前体系。绿色银行的最终目标…是建立一个不再需要政府支持的独立、可靠的市场。这将为纳税人提供最大的价值。

古德曼：既然你已经向公共服务委员会提交了一份请愿书，接下来的步骤是什么？

考夫曼：在10月28日结束的公众评论期结束后，我们希望在年底前获得一项命令，为绿色银行提供初始资金。我们将改进向市场提供的产品，并开始为银行配备人员。我们希望该银行能够投入运营，在2014年第一季度将产品投放市场。

太阳能电池板和硬币图片伊莱克特拉通过shutterstock。这是一个更新版本，反映了TBLI基于阿姆斯特丹。