5月，乔治·弗洛伊德的临终遗言“我无法呼吸”在他死后引发的全国范围内反对警察暴行的抗议活动中成为了集会口号。对于主张环境正义的人来说，这些话还有另外的含义。有色人种社区通常受到不成比例的空气污染，他们从污染中面临的伤害比他们从污染商品的消费中获得的好处更多一项研究在去年的国家科学院（PNAS）的权威诉讼中发表。
这种“污染的不平等”在清洁能源经济中也有回响，在清洁能源经济中，太阳能的不平等现象猖獗。随着住宅太阳能的总安装成本下降超过50岁百分比在过去十年中，屋顶光伏系统已成为许多房主的可行投资，减少了能源票据和温室气体排放。但低收入人数很少可以访问这些福利，而且最近的证据这表明这种不平衡也存在于种族之间。
纽约州能源研究与开发局(NYSERDA)正试图通过重新启动一个名为“可负担的太阳能和储能前期开发和技术援助”的基金，促进纽约中低收入(LMI)人群采用太阳能。(该计划的征集代码PON 3414更广为人知。)
通过PON 3414，高达1065万美元将流向经济适用房提供商和社区组织，这些组织提出了将太阳能和/或存储技术引入LMI家庭的项目。该项目以2016年启动的第一个版本为基础，在为期两年的征集期间发放了大约20笔赠款。
LMI的客户在使用太阳能方面面临许多障碍
从财务的角度来看，获得太阳能对低收入客户来说是一项巨大的挑战。安装屋顶太阳能需要大量的前期投资，比大多数低收入人群手头的资金要多。另一种选择是第三方融资通过租赁或电力购买协议(PPA)，但最低信用评分要求阻止一些客户参与这些安排。
此外，耶鲁大学环境学院讲师、康涅狄格能源与环境保护部(DEEP)前专员罗伯特·克利(Robert Klee)表示，“你需要一个税收负担来利用税法的好处。”纳税收入有限的人并没有从税收储蓄中受益，尽管他们确实看到了现金的消耗。
纳税收入有限的人并没有从税收储蓄中受益，尽管他们确实看到了现金的消耗。
融资变得棘手，鉴于房屋所有权的比较低低收入家庭和家庭的颜色．租房者对屋顶如何使用的影响微乎其微。当寻求节约时，房东更喜欢可预测的解决方案，这往往导致他们使用化石燃料。
知识缺口还可以防止在低收入社区中采用太阳能，居民较少暴露于太阳能。Klee解释说，这部分是由于旨在为客户提供更多利润丰厚的地点的激励。“他们在白色，富裕的郊区更容易赚更多的钱，”他说。据2018年投票太阳能统计，甚至在接近低收入人的人，他们往往受到夸大的销售投注。报告．因此，许多人对承诺减少能源账单的模糊计划持怀疑态度。
PON 3414将资助以lmi为重点的太阳能项目的前期开发活动
NYSERDA的倡议旨在帮助组织消除LMI客户在获取太阳能方面面临的障碍。据NYSERDA的项目经理Max Joel说，“最初启动PON 3414的动力……是认识到LMI家庭在利用太阳能方面比其他家庭和企业面临障碍。”
每一笔PON 3414赠款将提供最高20万美元，用于在经济适用住房建筑上安装太阳能设备的项目，或具有大量LMI客户基础的社区太阳能项目。该机构将通过考察项目范围、对LMI客户的预期效益、经济和团队等标准来评估建议。
重要的是，这些资金用于前期开发，这意味着只有早期项目活动才有资格．诸如确保融资，开发项目模型，开展可行性研究和评估网站的流程都可以资助，尽管基于工程和安装等施工的活动不能。
补助金的规则和结构可以帮助加强社区，并建立更实惠的太阳能能力
除了鼓励项目让LMI的客户获得太阳能的好处，PON 3414还通过其他两种隐性的方式加强了可负担的太阳能空间。
首先，主动渠道融入当地社区。符合条件的申请人包括负担得起的住房所有者和提供者，社区组织和地方政府。Daphany Rose Sanchez - 一家纽约本土和能源股权咨询公司的创始人KC3 - 强调资助社区组织，特别是社区发展金融机构（CDFIS）和社区发展公司（CDC）的重要性。“他们已经与社区建立了关系，他们了解如何在这些社区内承销，”她说。为他们提供资金是一个提升当地经济中财富的途径。
其次，该拨款申请鼓励了能效和经济适用房部门之间的合作。桑切斯解释说，这两个领域在历史上基本上是分立的。她说，传统上，“对经济适用房提供商来说，整合太阳能或太阳能热能并不是一个积极的思考过程。”
该资助申请鼓励能源效率和经济适用房部门之间的合作。
但是Joel说，在PON 3414项目中，“资助机会的编写和设计是为了鼓励申请者与技术服务提供商和顾问合作……而且大多数人都这样做了。”符合资格的申请人是经济适用房提供商和社区组织，其中许多在能源效率方面的工作经验很少。与太阳能专家合作可以帮助他们确保太阳能的利益流到LMI的客户。
康斯伯勒太阳能所有者项目，前PON 3414 Graneee举例说明了资助地方组织的价值，并促进跨部门合作。现在超过40岁，苏贝罗是一个社区非盈利，为四个自治市镇提供社会服务。经济实惠的住房长期以来一直是其重点之一，但该组织最近更加偏离了可持续性。竞彩足球app怎么下载苏贝罗获得NYSERDA GRANT研究将太阳能融入其大约150栋建筑物的投资组合的可行性。Ryan Cassidy是一个项目的领导者，描述了这个过程：“在开始，有150个建筑物。我们做了一般可行性研究，发现只有120个是可行的，那么下降到70栋大约70个建筑物。”
与太阳能专家合作可以帮助他们确保太阳能的利益流到LMI的客户。
独自一起来，康柏中的崛起会有困难的太阳能装置。由于现金有意识的非营利组织的价格是重要的，实惠的住房空间与法规造成规定，而且该组织与太阳能的经验很少。替代方案，第三方融资，只提供具有边缘福利的建筑物，租户的能源法案储蓄将仅为每千瓦的百分点。
RiseBoro的联合开发商，国家住房信托，设计了一种模式，可以确保租户是太阳能装置的主要受益者。在这种情况下，RiseBoro实际上将作为业主，与投资者一起获得太阳能税收抵免的资格，并减轻项目的财务负担。
一旦RiseBoro获得了所有的储蓄，该组织就可以再投资建筑和支持租户。卡西迪提供了几种节约用电的可能用途，如升级建筑设施和设备，或举行活动来鼓励租户降低用电。RiseBoro将资金回流到社区的承诺，为LMI客户开启了另一个超越直接能源账单影响的价值维度。
RiseBoro的项目也说明了经济适用房组织和太阳能专家可以如何合作建立一个项目，为客户带来最大的利益。RiseBoro和National Housing Trust都拥有强大的房地产背景，但他们也请来了太阳能开发商Crauderueff & Associates来做可行性工作。卡西迪解释说:“我们确实擅长建造经济适用房，但我们在太阳能方面不是专家。克劳德鲁夫带来了太阳能组件方面的专业知识。”
PON 3414的第二次迭代改进了原来的征求
PON 3414的新版本保持了早期的优势。它将继续向当地社区提供资金，并促进经济适用房和太阳能专家之间的合作。但它也包含了一些关键的修改，其中许多借鉴了以前申请者的经验和反馈。例如，赠款仍将使用里程碑式融资——即根据项目时间表中预先确定的里程碑逐步发放资金——但现在允许预先支付5000美元。
位于佛蒙特州的非营利组织清洁能源集团(Clean Energy Group)非常擅长为太阳能融资提供预付款。该组织运营着一个技术援助基金，为支持LMI社区的清洁能源项目提供5000 - 15000美元的赠款。赠款的一半预先提供给接受者。清洁能源集团(Clean Energy Group)副总裁兼项目总监塞思·马伦多(Seth Mullendore)解释说:“50%的目标是承认，即使这些项目没有完成，也要投入工作。”“几乎所有的项目都完成了，但如果出现问题，应该得到补偿。”
PON 3414提供的5,000美元提前预付款总数比清洁能源集团技术援助基金所提供的总数。然而，对于桑切斯，“它表明NYSERDA正在朝着正确的方向移动。”
反馈还推动了该项目的其他改进。Joel说:“NYSERDA在修订中明确指出，更多地在规划层面上工作——伙伴关系发展、识别和确定社区需求——这些都将得到支持。”对规划层面的改变和前期资金的强调都是为了帮助较小的组织建立最终完成太阳能项目的能力。
PON 3414的第一版还揭示了项目开发时间表灵活性的需要。每个项目的预期时间是12个月，但几乎所有受助人的项目都超出了这个完成目标。在PON 3414的当前版本中，NYSERDA将目标时间框架更改为18个月，并明确了如果需要，截止日期和里程碑是可调整的。
Anika Wistar-Jones熟悉随着项目发展而变化的里程碑。Wistar-Jones是solar One的平价太阳能项目经理，solar One是一个环境教育非营利组织，他是与纽约市联合所有权实体(JOE NYC)合作的一个团队的成员，该团队曾获得了PON 3414项目的批准。JOE控制着整个城市的数百座建筑，聚集了个人经济适用房提供商的较小投资组合，以实现规模经济。
为了将太阳能纳入乔的经济适用房投资组合，该团队利用NYSERDA的资金进行了可行性分析，寻找20个最可行的太阳能安装建筑。然而，威斯达-琼斯说:“通过我们的分析，我们发现几乎所有的建筑在某种程度上都是可行的。我们不是在建造20栋建筑，而是在建造80至100栋建筑。”
项目范围的扩大需要更多的时间和资金。尽管NYSERDA无法增加拨款数额，但监管机构批准了对时间表和范围进行特别修改。Wistar-Jones指出:“我们已经进行了一些扩展和修改，以使其适合当前的项目。”
乔尔于6月份描述了对PON 3414的另一个欢迎更改网络研讨会．乔尔解释说：“拨款申请不再需要在建造太阳能或存储项目的建造时结束......如果您有一个完全专注于LMI户的网站识别或外人的拨款申请，那将是一个可接受的申请。”
桑切斯认为这是积极的。“太阳能是否有效取决于屋顶的阴影和年龄和大小，”她说：“即使假设你可以把太阳能放在任何地方。但是当我们进入细微差别时，就不这样。”
亚当·弗林特(Adam Flint)参与的一个项目最初通过PON 3414获得了一笔资助，但后来发现该项目不可行，导致该团队无法获得资金。作为宾厄姆顿地区可持续发展联盟清洁能源项目的负责人，弗林特协助了班布里奇吉尔福德太阳能项目的前期开发工作。竞彩足球app怎么下载这个项目始于纽约东南部的一个小村庄班布里奇的市长，他与非营利组织接洽，提出了一个可以让低收入客户参与的社区太阳能项目的想法。提议的场地的物理方面是有希望的，但在收到拨款后的进一步评估显示，项目的经济效益很差。“电路只能承载350千瓦，或者370千瓦，”弗林特说，“当我们和我们的合作伙伴计算这个数字时，他们没有加起来。”
由NYSERDA和申请人决定的支付时间表规定，在建立互联协议时发放首批25%的赠款。由于该项目被证明不可行，因此没有互联协议，因此没有向该团队支付PON 3414资金。班布里奇项目展示了当前版本赠款的改进——具体地说，可获得的5000美元预付款以及在没有最终建设要求的情况下为活动提供资金的意愿——如何补偿那些刚刚开始确定太阳能在其社区是否可行的团队。
PON 3414的其他变化包括小的语言改进和定义扩展，以使授予过程更具包容性。例如，除了太阳能项目外，太阳能+存储和仅存储项目也有资格。乔尔说，这反映了纽约存储的经济效益正在改善。
但是当谈到存储时，Joel建议申请者在网络研讨会期间仔细记录纽约存储项目的艰难许可环境。据塞思·马伦多称，这些严格的规定源于纽约市消防局对锂离子电池的警惕，这种电池必须安装在户外，并遵循严格的规定。据马伦多说，存储也带来了其他挑战。他解释说:“不像太阳能那样有明确的收入来源……从整体上看，存在一个知识障碍。”
资金紧张的LMI社区可以通过更低的电费和建筑在断电时的弹性，从太阳能+存储中受益。
尽管如此，存储项目的增加代表了弹性和多功能性的重要一步2017年清洁能源集团报告触及低收入区域的综合太阳能和储存项目的渗透率非常低。现金绑定的LMI社区可以通过较低的电信账单和建筑物的弹性在停电时从太阳能储存中受益，例如2012年飓风桑迪旋转到纽约时。
开发前基金的新变化还包括更广泛的经济适用房定义和更广泛的项目受益对象类别——申请人可以提交不仅有利于LMI客户，也有利于环境正义社区的提案。
这些升级使当前版本的PON 3414可能比之前的版本更有效，超过一倍的资金池强调了NYSERDA在发放赠款方面建立的信心。
自第一个征集期开放以来的四年，PON 3414已经取得了很大的进展，尽管一些申请人指出，该计划的一些方面可以使用进一步完善。例如，18个月的时间框架仍然令人生畏。尽管安妮卡·威斯达·琼斯(Anika Wistar-Jones)等一些申请人很欣赏提供具体截止日期的里程碑，但达芙妮·罗斯·桑切斯(Daphany Rose Sanchez)等其他人则认为，这对非营利组织来说是一种负担，尤其是与可替代的时间和物资融资相比。
工程和施工活动的不可认识证明对亚当福林斯令人沮丧，与最终百万美元的项目成本相比，200,000美元的最高拨款规模也是相比之下的。
太阳能在纽约是可行的，储能也越来越可行。但市场壁垒继续阻碍LMI客户获得较富裕同行可以享受的好处。促进这种获取意味着客户、社区和整个气候都可以在更均衡的条件下繁荣。
