一组主要经济学家进行的一项新的重大分析发现,在冠状病毒危机后,为重振经济而采取的气候友好型刺激政策,与无条件救助高碳行业相比,提供了一种更好的促进就业和增长的机制。
本周发表的牛津大学研究评估了一系列可能的COVID-19复苏方案,并得出结论认为,如果各国政府利用其所掌握的许多绿色刺激工具,在经济增长和加速推动净零排放之间存在巨大的协调潜力。
包括诺贝尔奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨和英国的勋爵尼古拉斯·斯特恩 - - 由一组国际知名的经济学家的领导这项研究认为在基础设施方面的投资,如清洁能源网络,电动汽车,宽带连接,干净的R&d和工人再培训可以提供一个从即将到来的经济衰退更为强大的经济复苏,同时也有助于打击长期气候风险。
“该COVID-19发起的减排可能是短暂的,”卡梅隆·赫本,报告和企业与环境史密斯学院的主任在牛津大学的主要作者。“但是,这份报告显示,我们可以选择建设得更好,保留了许多我们在清洁的空气已经看到了最近的改善,回归自然和减少温室气体排放。”
全球排放量预计会下降达到前所未有的8%在2020年由于经济放缓造成的流行和附带的封锁措施,但也有担心,经济复苏可能看到突如其来的温室气体和新的高碳基础设施投资,锁在长期排放增加,破坏了巴黎的目标协议。高碳行业,如航空救助非条件支持,在经济影响和气候变化指标方面表现最糟糕。
然而,尽管该研究也承认“有理由担心我们会从COVID炒锅放入火飞跃”,它认为,从政府的果断的干预可以迅速迎来长期复苏以及稳定气候。
在2008年的上一次全球经济危机中,温室气体排放在短期内有所下降,但经济刺激计划在很大程度上未能将气候变化考虑在内。在2010年代的大部分时间里,尽管对低碳基础设施的投资有所增加,但全球温室气体排放再次迅速增长。
这项新研究被认为是同类研究中第一次对应对气候变化和实现经济复苏的好处进行了批判性评估,评估了自2008年以来各国政府实施的700多项刺激政策及其产生的影响。此外,研究人员对来自50多个国家的230多名专家进行了调查,其中包括财政部和央行的高级官员,以帮助形成他们的结论。
由此产生的纸,发表在《牛津经济政策评论》上得出结论说,绿色经济刺激政策往往对投资回报率大,可以快速制定,也有对气候和大环境的积极影响。
For example, it highlights renewable energy projects, such as the development of wind and solar farms, as being among the most effective forms of economic recovery spending, as clean energy installation is often labor-intensive, creating twice as many jobs per U.S. dollar compared to fossil fuel investments. Renewables are also far less susceptible to offshoring the jobs and economic benefits elsewhere, compared to other industries, the study argues.
在研究中得分较高的其他刺激政策领域包括:能效改造、清洁研发、碳捕获和封存、生态系统再生的自然资本投资,以及解决COVID-19和脱碳造成的失业问题的教育和培训投资。与此同时,在发展中国家,用于可持续农业项目的农村支出也表现良好。
相比之下,高碳产业,如航空救助非有条件的支持,在经济影响和气候变化的指标方面表现最糟糕,研究发现。
“这都被认为能够带来巨大的经济乘数,相当快,并转向我们的排放本文标识刺激政策对净零轨迹”的学习状态。“恢复包可以杀死这两只小鸟一石 - 对净零排放上的路径设定全球经济 - 或者我们锁进化石的系统从它几乎是不可能逃脱。”
它来了在越来越多的电话来自政界,企业和投资者COVID-19恢复措施,优先考虑气候变化因素,并帮助加速转变为净零的经济。本周,投资者群体拥有管理下的资产数万亿美元呼吁各国政府避开风险,短期的,高碳的项目在其经济刺激方案有利于支持绿色基础设施的联合。它遵循相似的呼叫90法国公司债券领先的德国公司组成的联盟。
此外,工党影子份新闻稿中商务大臣埃德·米利班德,2008年气候变化法案的建筑师,上周末警告称,成千上万的英国企业面临“生存威胁”的冠状病毒危机迫切加强支持包,除非政府行为与特定关注驾驶绿色复苏。“让我们创建一支零碳工人大军,对那些不能工作的人进行再培训和再分配,让他们从事不同的行业,从家庭绝缘到风力涡轮机制造再到植树。”他星期天在《卫报》上写道。
绿色和平组织(Greenpeace)委托YouGov对1600多名英国成年人进行的一项最新调查也显示,公众对使用纳税人的资金救助高碳工业没有什么兴趣,93%的受访者表示,他们不认为航空是优先救助的对象。调查发现,58%的受访者认为医疗支出是最重要的,超过35%的受访者支持救助教育、制造业和农业部门。
有迹象显示,这样的呼声正在欧洲的决策者中被打破。欧盟执委会正在起草一项重大的冠状病毒复苏支持方案,并暗示经济复苏应有助于而非阻碍其2050年欧洲大陆实现零增长的愿景。
在大西洋的另一边,白宫采取了不同的立场,唐纳德·特朗普总统正在考虑在不附加任何环保条件的情况下对陷入困境的石油和天然气行业进行大规模救助。在增加低碳基础设施投资的同时,中国似乎也将在2020年启动一项大型燃煤电厂发展计划。
但牛津大学的研究结果可以说是提供了最清晰的证据,证明专注于绿色复苏从危机中提供最佳路径,政府从直接的经济角度来看,甚至没有考虑到公众健康的巨大利益,气候适应能力和金融的稳定,因为投资者寻求避免对净零过渡,在风险资产搁浅。
该研究结果被用于向英国政策制定者介绍10项财政复苏政策,作者认为这些政策可以带来短期、高经济影响以及长期的结构变化,以确保英国实现其2050年净零排放目标。由30多名英国人起草这篇论文呼吁英国的大学美国的经济复苏努力将重点放在可再生能源、CCS、宽带覆盖、电动汽车和基于自然的气候变化解决方案上。让我们创建一支零碳工人大军,对那些不能工作的人进行再培训和再分配,让他们从事不同的行业,从家庭绝缘到风力涡轮机制造再到植树。
它还建议政府的内阁气候变化委员会更名为气候紧急事件委员会,以“反映采取行动的迫切需要”。
这份简报的合著者、首席气候科学家艾米莉·舒克伯格(Emily Shuckburgh)说,“即使在最黑暗的时刻,我们也能从中提取积极的东西,但这需要清晰的思维、想象力和大胆的领导力。”
“塑造从冠状病毒流行的国家和全球经济复苏的方式,支持对气候变化和其他环境威胁的响应只是有道理 - 不仅分析表明,绿色复苏计划带来更大的经济利益,但在研究适当的投资,创新,基础设施和技能培训,并匹配与强大的体制结构,将有助于创造一个更加公平,更加有弹性,可持续的世界为所有的利益,”她说。
各国政府正在调查冠状病毒危机造成的经济残骸,并考虑下一步行动,以抗击疫情,并尽快刺激经济恢复相对繁荣。研究结果清楚地表明,绿色经济是走出衰退的最佳途径。这些行动的经济工具和公众支持都已到位,但政府是否会听从这些呼吁仍有待观察。
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