上个月中旬，美国参议院(和新绿色协议的共同发起人) Ed Markey (D-Mass)告诉Vox他的政党将确保国家基础设施的任何改革都是用清洁能源完成的。

“如果有一项基础设施法案，我们将把它变成一项绿色能源法案，”他说。“我们将提交修正案，确保法案有积极的可再生能源资源和能源效率标准，并有更高、更强的联邦可再生能源采购标准。”

但是基础设施不仅限于道路和桥梁，还涉及森林、农场、河流和小溪——所有这些都有助于我们管理暴雨径流，满足我们对清洁饮用水的需求。美国的一些城市丹佛和纽约已经将水费注入森林、农场和农田，因为它们的水来自这些地方。与此同时，费城和华盛顿特区正在使用暴雨水费评估鼓励投资在绿色空间中吸收水分，而不是在混凝土空间中排斥水分。

这些“绿色基础设施”项目不仅能减少温室气体排放;它们产生环境效益。有些甚至会变成负碳，这意味着它们吸收的温室气体比排放的要多。(详情,请参阅“新的绿色协议旨在促进恢复中的经济。但是什么是恢复经济呢?”)

绿色基础设施热潮

绿色基础设施并不是什么新鲜事。2016年,加利福尼亚法律上承认草地和溪流是其基础设施的一部分。那一年，我们记录了近250亿美元用于绿色基础设施建设，仅在2015年就覆盖了62个国家绿色基础设施联盟:2016年流域投资状况)。

2017年发表的研究表明，绿色基础设施是可行的维护成本大大降低比灰色基础设施。这在直觉上是有道理的，因为森林和田野是有生命的东西在生长，而管道和人行道却在崩塌和腐烂，尽管在实践中，几乎所有的绿色项目都是绿色和灰色的混合。

2016年生态系统市场确定的大多数项目都是由资金紧张的政府建立的小型项目，它们的资金通常来自于让用户或受益人为生态系统服务付费，比如清洁水或防洪。这就是丹佛、纽约、华盛顿和其他城市所做的，秘鲁政府正在把这一战略推向新的高度。它在中间启动大规模项目旨在将38个供水区的城市水费输送给安第斯山脉的农民。

但绿色基础设施越来越多地出现在大型基础设施项目中，比如美国正在着手的这个项目。例如，东南亚国家联盟(ASEAN)和亚洲开发银行(ADB)最近就提出了类似的建议发起了一项工作为整个地区的绿色基础设施投资筹集超过10亿美元。

支付生态系统服务费用

目前还没有人说，这2万亿美元将从哪里来，如何使用。如果它成为现实，它可能来自用户费用和税收增加的组合。

不管它来自哪里，都应该根据性能来分发。全国各地的地方政府一直在试验所谓的“为成功买单”的模式“自然，货到付款:成功的付款是生态恢复的未来吗?”)，而2016年生态系统市场报告记录了大量使用绩效付费的项目。

那里记录的许多项目涉及政府或企业直接与水源附近的土地所有者合作——例如，一家饮料公司付钱给当地农民，让他们减少农药的使用，在这个过程中节省现场水处理的费用——或者付钱给当地的水基金。

报告发现,247亿美元的花费在2015年保护、恢复或创建新的栖息地1.2万亿英亩的土地,面积1.5倍大小的印度——同时也提供“除了生成水”的好处包括生物多样性保护,为当地社区适应气候变化和土地可持续管理培训。向公共和私人土地所有者提供的直接补贴占了其中的大部分(237亿美元)，因为政府试图鼓励可持续农业和支持健康流域功能的其他做法。

另外还有6.75亿美元来自水用户本身——代表客户的城市、公司或水务公司——以积极主动地保障家庭附近的水供应。城市和州采取行动以减轻水供应的风险，但也受到这些项目所带来的环境和社会共同利益的推动。与此同时，生态系统市场调查显示，对运营和维护成本的担忧是流域投资的核心动机。对私营部门来说，声誉和供应链风险往往会促使他们采取行动，尤其是在食品和饮料行业。2015年，该行业共支出了约900万美元。更广泛地说，该报告强调了企业用水管理的日益流行，引用了可口可乐(Coca-Cola)、南非米勒(SAB Miller)和宜家(IKEA)等面向消费者的大型品牌的承诺。

报告还介绍了流域投资的其他更“市场化”机制的发展情况。水质交易和补偿项目的交易额从2013年的2,080万美元跃升至2015年的近3200万美元，创下历史新高。环境用水市场将寻求恢复过度用水的河流系统和含水层的用水权的买家和卖家联系在一起，美国首次超过澳大利亚，成为全球最大的交易市场(截至2015年，交易额为4840万美元)。报告指出，环境水市场正变得更加灵活，私人投资者也可以进入，这使它们成为未来几年环境保护资金的一个有希望的机制。

这些流域投资正在稳步增长，2013年至2015年期间，交易平均每年增长约12%，但报告指出，围绕未来监管的不确定性是项目受访者最关心的问题。