2021年8月，两个森林大火包围了蒙大拿州中部的北部夏延印第安人保留地。截至8月11日，超过17.5万英亩的土地起火，保留地最大的城镇瘸腿鹿的所有居民都被要求撤离。一些社区停电了，手机信号也中断了，当地的男孩和女孩俱乐部(Boys and Girls Club)设立了挨家挨户送餐服务。一些被迫疏散的人是在圣约部落太阳能计划是一个支持部落社区转向太阳能和可再生能源劳动力发展的非营利组织的非营利组织。野火如北夏伊恩北部的野火 - 五月因为气候变化而变得更糟- -说明迫切需要《盟约》的工作。

关于四分之一美国温室气体排放的大部分来自电力，因此向太阳能等可再生能源过渡是减少美国总体排放的重要组成部分。气候变化已经影响美国的部落社区 - 影响农村社区中收集传统食品和药品，饮用水质量的能力，更多。在蒙大拿州等地方，气候变化驱动的温暖温度，干燥的土壤和雪保人的减少使火灾季节更糟．

对于像圣约太阳能公司这样的部落来说，转向太阳能发电是当务之急，以减轻化石燃料的长期影响。但这也是通过劳动力发展和能源独立来加强部落自决的一种方式，而这些能源独立往往是剥削性的、非原住民经营的公用事业。圣约太阳能公司(Covenant Solar)创始人谢里•史密斯(Cheri Smith)表示:“我们正在破坏破损的化石燃料能源系统。”“这是一种对人类影响非常大的经济发展。”

圣约太阳能公司所在的夏延北部和斯坦丁洛克苏族保留地，都处于对抗气候变化的可再生能源未来斗争的前线。在夏延北部，战争是反对煤矿开采。2016年，经过多年由社区成员组织- 包括Vanessa编织的头发，契约太阳能的宣传和社区参与经理 - 拱门资源（随后称为Arch Coal）撤回其在奥特尔克里克的煤矿13亿吨煤炭，附近预订。

在斯坦丁洛克，战斗是针对达科他石油管道，其中一部分在保留区的密苏里河下运行。2016年夏天，数千名被称为水保护者的活动人士聚集在大炮河(Cannonball River)沿岸，抗议管道的建设。2017年5月，石油开始流出，但活动人士仍在继续拜访拜登总统关闭DAPL。在2016年的抗议活动中，圣约太阳能公司(Covenant Solar)的联合创始人之一科迪两只熊(Cody Two Bears)帮助组织了一场筹款活动，在保留地安装了300千瓦的太阳能。今天，圣约太阳能公司将用捐赠资金购买的太阳能电池板作为一个示范项目和培训机会。

我们正在破坏破损的以化石燃料为基础的能源系统。这是一种对人类影响非常大的经济发展。

史密斯说:“大部分在保留地进行的太阳能工作并没有解决贫困和经济缺乏等核心问题。”“(这些一次性项目)很好，但通常情况下，当系统被捐赠时，它们被丢弃在那里，然后捐赠者就离开了，留给部落一个巨大的烂摊子。”并不是所有的部落都有工作人员、技术知识或资金来操作或维护太阳能所需的专门机器。这就是圣约太阳能公司采取不同方法的原因。

该公司对目光短浅的太阳能安装项目不感兴趣。它希望创造一种自给自足的、可再生能源经济，这种经济将在媒体的喧嚣中持续很久。这不是一项小任务。“这是一种史无前例的方法。没有模板，”史密斯说。“我们的长期目标是回归自决和恢复希望。”

化石燃料的替代品

罗伯特·布莱克是明尼阿波利斯太阳能安装公司的创始人太阳熊和非营利组织祖国阳光社区电力发展他也有类似的看法。他是明尼苏达州红湖保留地的一名成员，目前正在开发一种太阳能微电网。和夏延北部和立岩一样，红湖保留地也面临着类似的化石燃料之争。安桥能源3号线管道扩展拟议于2014年提出的，将在明尼苏达州跨越三个保留和湿地，其中部落举行条约权利捕猎，鱼类和聚集野生稻。土着人民和环境活动家一直在抗议多年来的扩张，在过去几个月里逐渐增加。在2020年11月和2021年8月之间，超过700名抗议者被捕。

布莱克认为，部落是美国实现气候目标的关键，对可再生能源的投资是解决这一难题的关键部分。布莱克说:“那些古老的化石燃料力量束缚了我们的体系。”“我们不可能摆脱化石燃料，除非我们在市场上有其他东西。”

Covenant Solar和Native Sun都采用基于系统的方法来开发可再生能源。除了安装太阳能，劳动力发展和技术培训也是他们工作的关键方面——长期目标是建立部落拥有的太阳能公用事业。如今，圣约太阳能公司正在帮助夏延北部开发3兆瓦的太阳能，为公用事业、家庭和企业提供电力。圣约太阳能公司(Covenant solar)在北夏延(Northern Cheyenne)培训的十几名太阳能电池板安装人员，现在正前往大平原(Great Plains)的其他部落社区，培训部落社区成员成为太阳能安装人员，并在可再生能源领域找到工作。

尽管这些项目看起来规模不大——这里一兆瓦，那里几千瓦——但它们代表了所在州太阳能经济的一大部分。蒙大拿州，北方夏延保留地6个公用事业规模的太阳能装置能产生17兆瓦的电力。圣约太阳能公司正在开发的装置将使总发电量达到20兆瓦。北达科他州，也就是斯坦丁洛克保留地所在的地方，没有任何公用事业规模的太阳能设施。但部落的土地也有巨大的潜力:美国本土48个部落的土地有估计17,6000亿千瓦时每年太阳能潜力。这是一个惊人的4.3倍美国总发电到2020年，其中只有2.3%来自公用事业规模的太阳能电力。

在红湖保留地，“本土太阳”正在安装17兆瓦的太阳能，包括5兆瓦的部落建筑和12兆瓦的太阳能农场。您的预订已经订好了67千瓦的太阳能帮助其政府大楼和240千瓦的工作培训中心。

与Covenant Solar一样，Red Lake的一个重要工作是劳动力发展，以确保社区成员负责太阳能电池板的安装、运行和持续维护。“土著太阳”还与明尼苏达州惩教署合作，对当地曾被监禁的人进行太阳能安装和场地评估方面的培训。

“我们需要我们自己的电工，我们自己的人民服务于我们的社区，”布莱克说。“能量运行整个社区。我们真的需要拥有自己的部落公用事业。“

排外史

部落土地的能源发展长期以来一直被联邦法规推迟。当1936年通过的农村电气化法案扩大到整个国家的农村社区，没有明确歧视的部落，但官僚主义障碍使部落几乎不可能访问贷款。

我们的长期目标是恢复自决和恢复希望。

障碍一直持续到今天。联邦政府批准在部落土地上开发能源项目可能是一个漫长而混乱的过程。监管的类型取决于项目的规模，谁为其提供资金，以及所在的部落。这种监督可能来自印第安事务局、土地管理局、自然资源税务局或环境保护局。

在2005年,能源政策法建立了部落能源协议(TERAs)，旨在加强部落对自己能源资源的监管控制。但是部落已经发现了TERAs的几个问题。首先，并非所有部落都有资格:内政部长有权决定部落是否有能力管理能源资源。此外，TERAs允许部落接管以前由联邦政府执行的某些审批活动，但不允许部落履行任何“固有的联邦职能”。什么构成了“固有的联邦职能”从未被定义过。所有这些问题意味着，自2005年以来，没有一个部落加入TERA，尽管有几个部落尝试加入。

2018年，国会对这些问题的回应是通过的修正案更新TERA规定限制内政部秘书拒绝TERA的能力，并删除秘书判断部落能源发展能力的要求。内政部尚未实施这些新规定。

“大多数部落 - 特别是那些与能源相关贫困特别猖獗的平原国家的部落 - 没有资源导航这些障碍能够进行可再生能源发展，”史密斯说。那就是契约太阳能进来的地方。由部落社区领导和可再生能源专家的混合建立，契约太阳能团队为部落政府提供了Pro Bono咨询。“当项目的规模和范围触发监管审查时，我们作为一个缓冲区和可信主题专家，以确保部落的最佳利益是维持的，”史密斯说。

与非部落运营的公用事业公司合作很少比处理冗长的监管流程更容易。史密斯说，在圣约太阳能公司工作的大平原地区，保留区经常面临歧视性的公用事业价格，每月的费用往往是蒙大拿州平均水平的两到三倍11.53美分每千瓦小时。

布雷克在明尼苏达州也看到了同样的问题。他说:“建立这个系统就是为了掠夺我们的部落社区。”“他们就像掠夺性的贷款人。这是掠夺性的服务!除了学费，还有那么多的费用。”

因此，由部落社区自己运营的太阳能提供了一个机会，可以将在公用事业上节省下来的钱重新投资到他们的社区。“这是一个自我决定的问题，”布莱克说。他说:“红湖每年的电费支出约为4000万美元。我们想把它减半。在我们的社区里，2000万美元会是什么样子?”对于一个平均收入为10236美元的保留区来说，这种投资可能会有很大的帮助人均贫困率为36.3％。

史密斯表示同意。史密斯说:“在一个遭受贫困打击的家庭里，如果你能免除大部分电费，这些省下来的钱就会用于食品、药品和服装。”“如果你能弥补部落政府本身的损失，你就能得到更好的服务，更好的医疗基础设施，更好的安全基础设施。”部落经营的可再生能源有可能对整个部落经济产生积极影响。史密斯将其视为“真正意义重大且充满希望的作品”。

对于Native Sun来说，让公用事业公司同意支持部落微电网并非易事。布莱克说，该公司的互连协议——需要得到公用事业公司的批准才能连接到电网——经常停滞不前。由于该部落是当地公用事业合作公司最大的客户之一，如果该部落建立自己的能源系统，该公司就会损失很多钱。

“他们不希望我们使用电池。他们不希望我们使用太阳能，“布莱克说。“他们希望我们依赖于他们，他们施加了各种各样的障碍。”

Native Sun遇到的另一个问题是如何处理新太阳能农场将产生的多余能量。首先，他们建议把它卖回给当地的公用事业合作公司，这是一种常见的做法。净计量。“公用事业合作社拒绝了。相反，部落将使用称为40千瓦电池的部落将其额外的能量充电solar-plus-storage．虽然这将使社区受益——他们计划使用太阳能电池为晚间活动如祈祷仪式和篮球比赛的灯供电——但这也意味着部落正在失去来自太阳能的潜在收入。

布莱克说:“外界对部落国家过渡到这些可再生能源微电网没有太多兴趣。”

收回权力

因为这些障碍中的许多都归结为政策决定，很明显，在管理能源资源的问题上，部落需要在谈判桌上占有一席之地。

单向契约正在使其工作自我维持是通过创造一个循环基金，其中部落社区贡献了他们从太阳能赚取的一些钱，而其他部落可以将资金推出以开发自己的太阳能装置。目前，契约的项目由部落基金，能源部和个人捐款组合资助。史密斯估计旋转基金将在三到五年内溶剂。这将创建部落太阳能生态系统，并确保部落不依赖于追逐其太阳能基础设施的短期，外部赠款或捐赠，这将威胁这些项目的稳定性和长期可持续性。竞彩足球app怎么下载

美国化石燃料用途在2020年下降了9％，研究表明，化石燃料是一个脆弱和下降的行业。

布雷克认为，除了部落经营的公用事业，部落还应该建立部落公用事业委员会，与公用事业委员会一起工作。▷在美国，公共事业委员会是对提供电力、天然气、水等公共服务的企业进行管制的国营机构。布雷克希望，通过成立部落公用事业委员会，部落将在直接影响部落社区发展经济、应对气候变化和加强自决能力的政策上拥有更大的发言权。

并非所有部落都这么认为，石油、煤炭和天然气资源的开发或销售仍然提供了强大的经济激励。例如，2013年，位于北夏延保留地西部的克劳部落(Crow Tribe)与云峰能源公司(Cloud Peak Energy Inc.)签署了一项协议，允许他们从保留地开采14亿吨煤炭。能源部落委员会估计，印度的传统能源包括石油、天然气和煤炭能产生1.5万亿美元的收入．但对化石燃料的投资不是一个长期的解决方案:美国的化石燃料使用2020年下降了9％研究表明，化石燃料是一种脆弱的下降的行业．

对布莱克和史密斯来说，这是创建可再生能源经济的更大理由。化石燃料工业不会永远持续下去，部落社区可以成为当今气候意识解决方案的一部分。

“我们需要阻止化石燃料的入侵，”史密斯说。“但是,接下来是什么?这就是‘接下来会发生什么’。”

这个故事得到了解决方案新闻网，这是一个非盈利组织，致力于对社会问题的回应进行严谨而引人注目的报道。