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土著土地可以成为风能繁荣的起点

风力发电场

Guajira半岛,哥伦比亚的jepírachi风电场。

Manuel Salinas Bustamente, Archivo Indepaz。

本文最初已发布耶鲁环境360.

这一切都在大约四年前开始,当时SUV和Pickup Tracks驾驶着洛里巴·帕尔马尔(Olimpia Palmar)历史上占领了哥伦比亚北部和委内瑞拉的La Guajira沙漠,记得Olimpia Palmar。“我们开始看到这些arijunas.[Wayuúunaiki为非本地人民队]穿着建筑头盔和靴子和背心,走出车,检查沙漠,然后离开,“她回忆起。

很快一词开始在循环Guajira半岛, 来自rancherías.- 社区的农村定居点 - 少数城市中心:arijunas.为那些让他们植物高,苗条的塔楼的人提供资金来衡量风。在La Guajira的尘土飞扬的地球上,少数东西生长,塔开始发芽。到2019年,根据Indofit研究中心Indepaz的一份报告,在Wayúu土地上至少花了30个风量塔。

如今,在第一座塔建成四年后,它们的目的变得清晰起来:哥伦比亚政府已指定拉瓜希拉为该国可再生风能的应许之地。在这个偏远的半岛上——南美洲最北端的土地,加勒比海的风畅通无阻地吹过这片土地——政府正在启动一系列风能项目。印度矿业和能源部的数据显示,16个风电场已获批准,其中两个正在建设中。

虽然政府没有公开有多少风电场建造,但印第安纳兹的研究发现,19家公司提出的57个风能项目等待批准。大多数公司都是跨国公司的当地附属公司,如意大利的Enel Green Power(建设10个风电场)和西班牙的EDP可再生能源(建造两个风园)。The government says that as many as 2,500 wind turbines on the La Guajira Peninsula could generate 17 percent of Colombia’s electricity by 2031. "La Guajira will become the epicenter of Colombia’s energy transition," Diego Mesa Puyo, minister for Mines and Energy, said earlier this year.

归零地为这个雄心勃勃的可再生能源倡议Wayuus的祖传的土地,谁说他们到目前为止基本保持在黑暗中大规模范围的风能开发计划,和多少人会补偿的扰动土地他们已经居住了几千年。

在南美洲,土着人民经常从他们那里取得的土地,或者通过采矿企业和石油和天然气剥削,他们的领土侵占了他们的领土。但近年来,可再生能源项目已成为该地区的越来越大的冲突来源,导致对土着社区强迫流离失所的指控和对其生计的危害。在过去十年中,根据根据商业和人权资源中心(BHRRC)的报告,全球与可再生能源项目相关的环境冲突中,有一半以上发生在中南美洲。

传统上,一个半游牧民族,Wayúu - 今天为期400,000号,组织在30个母系部门 - 大多数山羊和绵羊牧民,渔民,商人,以及如果有足够的雨,欧姆,瓜,南瓜和小米。杨氏植物在寻找水和植物的4,200平方英里的预订中,水和植物的稀缺性迫使牧民在他们的4,200平方英里的预订中努力,解释道教和和平研究所(Indepaz)研究员Joanna Barney解释道。风能项目的到来不可避免地会破坏这种生活方式。

土着妇女

德国曾故的奥格拉,驻委员会部落的传统权威,2019年的家庭。

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巴尼和她的同事估计(西班牙语)风电场 - 与他们的道路和基础设施,包括连接到国家电网的传输线 - 将显着改变景观,影响到瓦杜土地的40%。这种干扰超出了对土地的物理失去的失去,解释了洛杉矶安第斯山大学大学的人类学家和Wayúus成员的人类学家。“土地就像一本他们读到他们历史的书;每个山丘,每个灌木丛都有一个意义,”他说。“种植风力涡轮机就像服用橡皮擦或墨迹并抹去那本书。”

La Guajira Department的州长Nemesio RoysGarzón已经吹捧了风能公园的到来,作为“历史性机会”,以留下半岛对煤炭和天然气提取的依赖,这占该地区的近40%的GDP。他还将风能作为“培养我们的社区,在以前的经济繁荣中没有发生的事情”的机会,与政府有前途的风电场将创造11,000项新工作。

尽管在瓜伊拉进行了一系列的开采活动——从西班牙殖民时期的珍珠开始,接着是上世纪的天然气、石油和煤炭开采——但Wayúu并没有看到什么好处。在一些农村居民点,Wayúus的贫困率高达94%,90%的成年人依赖非正式工作,儿童因营养不良而死亡的人数比全国平均水平高出6倍。他们的处境如此糟糕,以至于2017年哥伦比亚宪法法院就一项针对哥伦比亚政府的人权诉讼作出裁决,认定Wayúus,尤其是儿童的基本权利受到严重侵犯。

为什么[风电场]也意味着这片土地的祖先所有者的发展?

Wayúus面谈本文表示,他们对其土地上的风能发展开放。“我们知道这些项目将为全国带来发展,”人权倡导集团NaciónWayúu主任JoséSilva·杜尔特(JoséSilva·杜鹃)和Wayu Pesuapa社区成员。“但如果是这种情况,那么为什么他们不能对这片土地的祖先所有者来说,Wayúus也不是发表的,我们只想成为公司的积极合作伙伴。”

在哥伦比亚,土着土地的项目需要受影响社区的知情同意。但根据在该地区工作的活动家,领导者和研究人员,批准该项目的磋商正在被赶紧,并没有提供信息社区需要做出决定。Silva Duarte和巴尼发现,在大多数情况下,公司到达rancherías.在安装风量塔的借口,解释了一个更大的项目可能遵循。Silva Duarte表示,公司向学校用品提供给缝纫材料的任何东西(编织袋是Wayúu女性的重要收入来源),以换取证明人们已咨询的签名。

大多数时候,Silva Duarte说,这些磋商缺乏避免破坏已经脆弱的群体所需的文化敏感性。有时,提供礼物或大量资金的公司的到来最终在不同部落成员之间创造或恢复老对抗。根据Barney的说法,煨暴力导致了几家公司代表要求政府在Wayúu土地上部署哥伦比亚军队。

“当你一起把所有这些东西放在一起时,你会意识到在Wayúus的存在本身是什么,”巴尼说。

去年8月,一个来自附近的男人印第安人村落告诉帕尔玛一家,有一家公司想在他们的土地上建造一个测风天线。和许多Wayúus一样,Palmar的大家庭的大多数成员都住在由干泥和编织的jotojoro(一种软木材)建造的房子里。帕尔玛说,钱是很短缺的,公司代表给他们提供2000万哥伦比亚比索(约5500美元),条件是他们让公司在他们的土地上安装一个测风塔。

据Yaneidis Bonivento Palmar(Olimpia的表弟队)表示,该家庭持怀疑态度,并要求与公司员工的家中举行会议。通过电脑谈话,公司代表经历了一个PowerPoint演示文稿,但在那次会议上也没有随后的代表提到该塔只是未来风能项目的第一步,博纳内托帕尔马尔说。尽管有些亲属坚持继续,但家庭决定结束会谈,并没有建造在他们的土地上的衡量风塔。

瓦杜

一名妇女在传统的wayúu家里准备一顿饭。

耶鲁环境360.

自8月以来,大约100号瓦杜定居点的La Guajira大约有200次咨询会议直接受影响通过风能项目。Silva Duarte的Nación Wayúu已经帮助五个社区与Energía Eólica La Vela达成协议,Energía Eólica La Vela是一家西班牙公司在哥伦比亚的子公司,Enerfín。据席尔瓦·杜阿尔特(Silva Duarte)说,该协议包括为每个社区一次性支付13.7万美元,以及每年支付5.5万美元,为期30年。这笔资金将被转移到由这些公司和Wayúu代表管理的一个基金中,只用于资助诸如修复学校或修建水井等发展项目。据Indepaz的报告,其他公司也达成了类似的协议,不过补偿金额要小得多。总共有8个风电场已经与几个社区达成了协议,但仍在与其他社区谈判。这些协议尚未公开。

人类学家Guerra Curvelo说,当局一直表现得像“公司的新闻办公室,为它们服务,而不是为人民服务。”去年11月,La Guajira的州长说土着事务秘书处的主要目标是“为不同公司提供援助,以便事先同意磋商不创造。”州长在面试中告诉耶鲁环境360,他内阁的主要目标是确保“没有人滥用土着社区,但社区也不会滥用他们的权力,吓倒国际投资。”

与社区的匆忙磋商可能会爆发为Wayúu部族之间的对抗。

9月,在关于半岛问题的磋商因这一流行病而拖延之际,哥伦比亚总统Iván杜克·马尔克斯(Iván Duque Marquez)表示签署行政命令(西班牙语)加快。土著权利专家说,如果社区和公司在三次会议上都不能达成协议,内政部将不得不在三个月内评估项目的影响,并确定赔偿金额——这一条款几乎肯定会使公司受益。

关于这种情况的令人担忧的是,Guerra Curvelo表示,“几年后爆发了什么。”匆忙的磋商可以促进将煨的氏族对抗。Guerra Curvelo.亲身经历(西班牙语)作为La Guajira的州长,2017年早期的开创性的风能项目由于党内侵害祖先土地的党内矛盾而停止运作几个月。“公司随着这个西方的思维方式抵达,认为如果有人占据一个地方,他们必须是所有者,”Guerra Curvelo说。“但它在Wayu World中不起作用。”

Barney说,发生了什么发生的,呼应了近半个世纪前的发生了什么,当时石油公司抵达该地区。在20世纪70年代末,两名部落对土地的不同部分方面的控制剧烈争执,因此可以与新来到的德克萨斯石油公司谈判。“天然气战争”作为集中在本地已知,结束于涉及的一个家庭的流亡中。当主要煤炭公司进入该地区以建造拉丁美洲最大的露天煤矿建造ElCerrejón的地区时爆发了类似的冲突。

在La Guajira酿造的“风暴”警告标志。Silva Duarte和Barney已记录三个案例,其中同一个家庭的成员在与风能公司谈判的谈判权利上猛烈地遇到,导致多达七名死亡。

内政部和代表70多家开发可再生能源项目的私营非营利组织Ser Colombia拒绝对本文置评。然而,在此前的声明中,Enerfín、Enel和Celsia表示,他们致力于为社区带来发展,并将遵守有关在哥伦比亚进行事先磋商的现有人权立法。

作为ElCerrejón等公司撰写的政治科学家Luis Baquero表示,需要两件事以确保诚实的谈判。首先,公司需要在谈判期间克服“社会责任”心态,并将土着人民视为平等,而不是慈善案件。其次,政府需要提供教育,健康,电力和水的机会,因此这些基本权利并不是最终是与公司讨价还价的。

巴尼说,心里这是一个股权问题。“如果这些土地属于Sarmiento Angulo [哥伦比亚最富有的人],那么公司将与他们与这些社区的方式与他谈判吗?”她问。“他们是否可以提供修理水井或学校的屋顶,或者给一些独木舟和太阳能电池板作为公平的补偿?”

这个故事首先出现在:

耶鲁环境360.

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