本文最初发表在世界资源研究所。
现有和长期存在的社会和经济不平等导致气候变化不成比例的危害那些至少负责任的为了它。
全球，公平的气候行动要求美国作为最大的历史温室气体，在增加国际财务承诺的同时，大大减少了国内排放。通过解决历史性不平等并提供正当的成本和收益的方式，将向美国境内的净净排放过渡过渡，将需要解决数十年的系统歧视。联邦政府可以通过有效实施以股权为中心的气候政策并推动气候投资以增加股权来发挥重要作用。仅气候支出将无法实现所需的系统变化。但是，有意将清洁能源的预期经济，公共卫生和生活质量收益向那些不成比例地承担肮脏能源系统成本的人可以开始解决不平等。
美国清洁能源过渡必须考虑现有的能源系统不平等
每四个家庭中有超过一个面临高能源负担，至少有6％的家庭收入在能源上，而全国平均水平为3.1％。与全国性的家庭相比，西班牙裔，黑人和美洲原住民家庭的数量不成比例，面临高能源负担，中位家庭能源负担分别为3.5％，4.2％和4.2％，而白人家庭则为2.9％。美国节能经济理事会。
公平的气候行动要求美国在增加国际财务承诺的同时大大削减国内排放。
虽然越来越多地可用，但访问它并不相等。例如，太阳能技术大多使高收入家庭受益四次比低收入家庭更有可能采用它。尽管有42％的住宅屋顶太阳能电位处于低至中等收入社区。这是由于使用太阳能技术的一系列障碍，包括高昂的前期成本和难以访问的经济激励措施，缺乏房屋所有权，这可能会使从太阳能中受益以及缺乏屋顶通道更具挑战性。
新的清洁能源支出和清洁能源工作至关重要，但是不能保证与之相伴的经济机会的公平分配。尽管种族和性别多样性因部门而异，但在所有能源部门中显然缺乏性别多样性。例如，2019年的一项调查发现，只有26％太阳能行业劳动力被确定为女性比较在更广泛的国家劳动力中，至47％。太阳能行业也比平均的工资差距，反映了全国领导职位上有色人种的惨淡代表。这是一个更广泛的挑战，不仅要雇用多样化的劳动力，而且还培养了企业所有权和领导水平的多样性，例如通过少数族裔和妇女拥有的商业企业。
国会和联邦政府准备投资
总统乔·拜登（Joe Biden）开始任期投入通过支持公平的气候行动和环境正义来解决这些不平等。政府的正义40倡议承诺将至少从联邦气候投资中带来至少40％的福利给处境不利的社区，是在该国的一个拐点处，联邦政府对系统的歧视，其与气候和环境的关系及其世代影响估计。
联邦政府已经可以通过直接付款（例如气候援助计划，基于项目的赠款，贷款，贷款担保，包括电力基础设施贷款和贷款担保计划，以及通过能源倡议的公平性。
国会正在考虑通过这些和新计划在清洁能源过渡方面进行大量投资。国会最近通过了基础设施投资和就业法，其中包括重要的清洁能源过渡支出，可以提高股本。一个例子是公开访问的电动汽车充电，优先考虑农村，低收入和中等收入的社区以及在单个家庭住宅和私人停车位的多单元住宅数量较高的地区。如果有意和成功执行，公共电动汽车充电可以增加电动汽车及其对这些社区的利益。公共电动汽车充电也对用于乘车的电动车辆，通常比其他汽车和低收入驾驶员更强烈使用。
但更多的需要根据清洁能源过渡和能源平等的投资规模来完成。国会正在考虑建立更好的账单。这项立法将投资数千亿美元，以为边缘化和处境不利的社区提供可为边缘化和处境不利的社区提供的气候计划，例如一笔290亿美元的资金，以资助零排放技术，包括任何能源财产和车辆，用于低收入和弱势社区，以及30亿美元对于气候正义块赠款。这些是能源系统中服务不足的社区的重要投资，这是公平清洁能源过渡的基本先决条件。
单独有针对性的支出还不够
有效，公平的清洁能源支出需要与有意的，有助于政策和流程投资配对。处境不利的社区经历了多个社会和经济不平等的重叠，这些社会和经济不平等可能会限制这项资金的有效性，包括缺乏获得资本的机会，企业所有权的障碍以及排除决策。为了解决这一问题，联邦决策者和其他当局应该考虑：
- 数据质量和可用性：清洁能源支出可以通过实施有效的，数据驱动的，以结果为中心的能源资产的计划来公平地针对能源平等，这是由培养指标，报告要求，定性和定量数据源驱动的，以及基于经验和投入的分析目标家庭和社区。
- 本地能力建设：联邦政府应提供资金和技术援助，以建立州，地方政府，社区团体和弱势社区代表的能力，以领导共同创造机会，申请联邦资金并参与或实施计划。
清洁能源过渡既受到解决美国系统性种族主义和财富不平等的限制。
- 社区参与：联邦行为者应将历史上被排除在外的社区的利益带到联邦支出的最前沿，同时为这些参与者设备和授权这些参与者领导计划设计，实施和监测。结合预先计划，社区主导的项目设计和资金，以实现健壮，包容，尊重，文化敏感和有意的社区伙伴关系。
- 劳动和采购政策：联邦参与者可以通过要求通过联邦支出创造的工作来满足工资标准，保护组织权，强制执行反骚扰和反歧视保护，鼓励当地雇用，从而确保清洁能源支出为多样化的劳动力创造高质量工作的途径。并吸引少数民族拥有和妇女拥有的企业，以及目前培训和装备的清洁能源劳动力成员，以利用该行业的新机会。
- 包容性融资：联邦政策可以支持包容性融资方法，以在低收入社区中部署清洁能源和能源效率；黑人，拉丁裔和土著社区以及其他有色社区。
还有更多需要学习的
最有影响力的政策是基于社区和利益相关者的意见以及最佳的分析。随着联邦政府更加积极地解决气候和能源平等问题，了解实现美国清洁能源目标的拟议途径的经济影响至关重要，尤其是在处境不利的社区中。这就提出了关于上述某些启用编程如何影响清洁能源部署和创造就业机会的杰出问题。WRI打算通过对脱碳政策的经济影响进行分析，以将处境不利的社区和创造优质的美国就业机会进行分析，以解决其中一些问题。
一个无力错过的机会
根据第117届国会和拜登政府，联邦政府希望投资前所未有的联邦资金，这是对更清洁，更公平的能源体系的历史承诺的一部分。清洁能源过渡既受到美国的系统性种族主义和财富不平等的限制。为边缘化，服务不足或处境不利的社区带来福利的清洁能源投资是建立不太容易受到气候变化的未来的核心，而所有人都更加繁荣。
