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金融机构是如何操纵气候不公和清洁能源界线的

这是一幅20世纪中期芝加哥林肯公园社区的红线地图,现在这个社区已经很富裕了。

这是20世纪中期芝加哥林肯公园附近的一幅红线地图。

他们在玩游戏。他们不是在玩游戏。如果我让他们看到,我就会违反规定,他们就会惩罚我。我一定要玩他们的游戏,看不见我就看不见游戏。r·d·莱恩

在过去的一个世纪里,金融、保险和房地产(FIRE)体制在物质上和社会上制造了不平等。随着我们在气候危机中越陷越深,被FIRE剥削的那些社区将面临即将到来的最糟糕的环境危机和已经存在的极端天气。

另一个鲜为人知的故事是:利用FIRE的做法不仅不公平地将气候灾难集中在有色人种社区,而且还阻止这些社区获得应对风暴所必需的清洁能源。FIRE的排他和采掘做法已经融入了蓬勃发展的清洁能源行业,在清洁能源行业,社区在获取应对气候变化所需资源方面面临着限制性障碍。这些障碍,如债务收入比、预付资本和信用评分门槛,通过使种族和金融风险之间的联系长期存在,加剧了不平等。

美国的FIRE制度是如何造成这种不平等的局面,从而导致对气候变化的不公平和不公正的反应?

纽约布法罗的HOLC红线地图。(来源:映射不平等)

火的种族主义

鉴于住房所有权对美国财富积累的重要性,住房经济是造成种族贫富差距的基础。在20世纪初,新政时代的消防机构,特别是业主贷款公司他创建了抵押贷款和贷款系统,将大多数非白人社区视为不可投资的金融风险,阻止居民购买住房和积累财富。被称为注销这为更多层面的排斥奠定了基础。

由于无法获得创造财富的机会,被划定红线的社区年久失修和衰落被用来证明尼克松式的“善意忽视”和兰德公司的“计划收缩”是合理的。这些策略剥夺了非白人社区的基本公共资源,如消防、卫生和交通服务,迫使居民迁出,为私人投资让路。

将整个社区认定为金融风险,不仅为排除在房地产市场之外铺平了道路,还创造了榨取财富的条件。一鸣惊人的是房地产行业的一种做法,即白人房主在预期的非白人涌入导致他们的房产价值暴跌之前,被吓得以低价出售自己的房子。然后,房地产经纪人将这些通常状况不佳的房产以虚高的价格卖给有色人种销售合同在美国,贷款人以不公平的条款和过高的利率提供贷款。有色人种的购房者被迫接受这些条件,经常没有足够的钱来进行急需的维护和维修.许多无力买房的人成了租房者,创造了另一个财富提取循环,房东可以提高租金,让建筑拥挤不堪,却没有动力改善他们的财产状况.财富的流失将有色人种挤进了破败不堪的建筑中,却没有改善的手段,这为未来几十年日益脆弱的自然环境埋下了隐患。

提到这种情况,1966年在芝加哥士兵场的一次住房集会上,马丁·路德·金。所述“我们厌倦了花更多的钱买更少的东西。”有色人种被阻止通过拥有住房建立公平,因此对不符合标准的生活收取更高的费用,并被迫背负更多债务来支付所有这些。从那时起,在很大程度上由于民权运动的影响1968年《公平住房法》是为了结束FIRE几十年来制度化的种族主义。然而,尽管公然的歧视似乎是被禁止的,但今天的黑人和棕色人在创造财富的住房拥有率方面仍然落后,债务负担明显增加,而种族贫富差距已经超过了上世纪60年代的水平

三个城市HOLC红线图与哮喘相关急诊室就诊情况比较(来源:《柳叶刀》)

算法压迫:火是如何在不平等仍然存在的情况下发生变化的

在过去的半个世纪里,人们做出了许多努力来禁止对消防行业的歧视。然而,公司在决定投资决策时,仍然基于导致种族差异的计算。种族不平等与当今以数据为驱动的评估“信誉”方法之间的联系经常被忽视,因为用于确定金融风险的专有算法被认为是“客观的”。然而,通过对历史背景的理解,我们可以看到,今天对投资风险和信誉的计算,实际上是FIRE遗留下来的种族不公正的再现。但值得注意的是,并不是所有的- FIRE行业的种族主义做法被取缔,几代人的排斥和采伐没有被消除,取而代之以数据为幌子的新型种族主义金融剥削

信用评分为例。就像代际财富趋势一样,有证据显示人们还继承了代际经济的不稳定性。虽然信用评分不是直接遗传的,但它们确实是遗传的几代人之间非常一致.这具有复合效应。正如债务人和盟友联盟“债务集体”(Debt Collective)所言:“没有评分——或评分较低——可能意味着主流银行体系内利率上升。”也可能意味着被迫投入支票兑现服务和发薪日贷款机构的怀抱。

“更糟糕的是你的分数,你负责,你指控越多,就越难使每月支付,这意味着排名更糟糕的是你的未来,让你的道路被一把左轮手枪,这当然是希望所有借贷。”

2012-2015年纽约州布法罗的购房贷款分配、种族构成和家庭收入。(资料来源:布法罗公益合作组织)

换句话说,FIRE制度不公平地设计了社区的低信用,现在又因为这些社区的低信用而惩罚他们,让他们陷入不公平的金融计划,抹杀信用。这个淫秽的自我实现的预言必须被指出来:种族主义

FIRE种族化投资制度的持续遗产已经在许多有色人种社区显示出一种年久失修的状态。被忽视、结构不健全的社区,基础设施老化,房屋几十年都没有修复,不成比例的脆弱气候变化的影响。极端温度飙升的水电费洪水污染物暴露食品不安全停电风暴流行对低收入的有色人种社区的影响是最严重的。为了适应这种情况,有色人种社区正在不知疲倦地倡导早就应该使用的清洁、高效和有弹性的能源资源这仍然是遥不可及的因为命运是由FIRE的不道德的金融风险评估方法决定的。

气候注销

即使是变革性的、以正义为导向的气候行动愿景也可能被FIRE吞噬。在最近的记忆中,绿色工作绿色纽约是这一趋势的缩影。绿色纽约是由基层建筑师设想的一个公共清洁能源和能源效率改造项目,在五年内,将提供100万套住房改造,并在脆弱的社区创造6万个就业机会。这一构想最初要求将信用评分从资格要求中剔除。此外,该计划将通过账单融资(on-bill financing)获得资金,这是一个贷款项目,能效改造节省的电费将在一定时间内支付改造费用。这将意味着低收入家庭最终可以得到迫切需要的升级,这是FIRE制度几十年来一直拒绝的,从而在减少能源使用的同时,抵御气候脆弱的家庭。

说明如何每月能源账单支付与账单融资的变化。(资料来源:环境与能源研究所)

在对民选官员施加多年压力后,这一具有变革意义的基层愿景在2009年成为官方的国家政策。这个计划的结果糟透了。10年后,该项目仅产生了不到2.5万次改造和不到1700个工作岗位,主要是在高收入地区。

当政府制定政策时,变革的草根愿景失败了。票据融资,但如果处理得当,可能会改变游戏规则,从技术上讲仍然是一个贷款项目。但票据融资的独特之处在于,贷款与住房单位的电表和公用事业账单挂钩,而不是与客户挂钩。然而,绿色工作绿色纽约注定要失败纽约州政府驳回了这些建议取消信用评分和债务收入比要求。贷款的承销要求与传统FIRE行业类似,导致了类似的不同结果。申请人必须出示足够高的信用分数,足够低的债务收入比,以及没有破产的证明。如果申请人没有达到信用评分门槛,他们只能根据抵押贷款支付历史获得二级贷款,而不包括租房者。为最脆弱的纽约人的经济和气候适应需求服务的草根愿景,最终用纳税人的钱来帮助特权阶层因为政府官员坚持用FIRE的逻辑来应对气候变化

金融领域从榨取到股权

歧视性的FIRE做法导致了资源不足和被忽视的社区,加剧了他们在气候方面的脆弱性,然后又将这些社区锁定在抵御风暴所需的资源之外。如果这一趋势继续下去,美国经济前四个世纪的不平等现象将继续存在:那些没有制造危机的人将为了少数特权阶级的利益而面临最严重的危机。

我们怎样才能在做出经济和政策决定的同时,考虑到FIRE的不公平遗产和它创造的不公平的气候未来?当种族剥削的暴力历史被无缝地分割成模糊的三位数分数时,这些数字描述了贷款环境的财富提取,而不是借款者的老练。投资、贷款和风险评估的方法必须优先考虑股权.什么少使得结构性暴力

气候正义是一项公益事业,法律下的平等待遇要求真正的集体气候行动只是过渡- FIRE教条的自由。

这篇文章的灵感来自于PUSH Buffalo在纽约西布法罗及其他地区为经济和气候正义而进行的斗争。作者非常感谢PUSH的工作人员,尤其是Andrew Delmonte、Bryana DiFonzo、Rahwa Ghirmatzion、Clarke Gocker和Michael Heubusch,以及Orio Amarnath、Adam Meier、Britt Munro、Tok Michelle Oyewole和Louis Semanchik在写作过程中提供的宝贵建议。

这个故事最初出现在:

环境健康新闻

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