各国在COP16会议前如何采取早期行动
国际全球变暖谈判的关键成果之一必须是关注关键国家为减少排放而采取的行动。在这方面，有令人鼓舞的迹象。占全球排放量80%以上的国家现在已承诺将在国内采取具体行动，减少全球变暖污染。你可能会认为，各国正在坐等其他国家采取行动，等待国际协议最终敲定，或者等待新的“有约束力”协议，然后才采取措施减少排放。如果你这么想，你就大错特错了。
关键国家已经开始采取实际行动。主要国家正在着手实施法律、政策和计划，以履行其承诺。当然，这些行动不足以实现他们的承诺或解决全球变暖问题。但他们发出了一个信号，表明他们对解决污染问题是认真的。他们正在为在本国的实际行动奠定基础，这些行动可以随着时间的推移而不断发展。
只要看看一些关键国家正在发生的事情就知道了。
中国宣布它将有一个在其下一个五年计划中制定具有国内约束力的温室气体排放强度目标(温室气体排放/GDP)从2010年到2015年。有迹象表明，该计划还将包括一个重要的新能源强度目标（能源/GDP）这将有助于推动中国实现到2020年将碳强度从2005年水平降低40-45%的目标。中国刚刚宣布了一项国家需求侧管理计划，要求所有电力公司在能源效率方面进行重大投资（我的同事稍后将在博客中详细介绍）。有关更多详细信息，请参阅我们的情况介绍和来自我们中国项目的博客．
印度正在实施行动以帮助其满足它的温室气体强度目标．它是通过:(1)为太阳能提供补贴、上网电价和其他政策大幅增加在印度的安装量；(2)实施一项计划，为工业工厂制定目标，以提高它们的能源效率——称为“表现、实现和贸易”计划;和(3)对煤炭征收“清洁能源税”建立国家基金以支持可再生能源项目。有关更多详细信息，请参阅简报和来自我们印度团队成员的博客．
美国尽管美国参议院未能通过一项全面的能源和气候法案，但中国仍在利用现有工具向前迈进。这需要时间根据《清洁空气法》采取的行动通过“危害调查”，为乘用车和重型车辆制定新的排放标准(见在这里，在这里,在这里)，并将在明年首次对新建发电厂和工业扩张进行削减。同时，他们也是实施新的设备效率标准和其他措施。在州一级加州选民强烈支持继续在该州采取行动而美国东北部的碳排放交易系统也在考虑加大力度。欲了解更多详情，请参阅我们气候与能源小组的博客(在这里，在这里,在这里)．
欧洲联盟欧盟(EU)已开始概述2012年后欧盟企业将如何遵守其国内总量管制与交易体系的细节它概述了2013年目标的严格程度（项目下一阶段的第一年）。和欧盟正在讨论增加他们的努力在2020年将排放量减少到1990年水平的30%。
巴西继续与森林砍伐作斗争初步结果显示，这一趋势继续下降在某种程度上政府宣布这一目标将在2016年而不是2020年实现．
南非美国是继墨西哥之后的下一届气候会议的东道主，目前正开始概述双方将如何会面它在哥本哈根作出的减排承诺．南非内阁刚刚批准了一份国家气候计划草案该计划将公开征求公众意见，预计将于2011年年中完成。
墨西哥今年12月有一个重要的机会做一个领导者，展示它已经采取了哪些行动来减少排放. 他们一直在讨论制定汽车和卡车的燃油经济性和空气污染标准，希望这些标准能在未来几个月内最终确定。最近，他们提出了一项法规，从2011年12月开始逐步淘汰低效白炽灯泡，并为所有通用灯泡制定最低效率标准（参见我的同事的博客规则草案有西班牙文版本)．
各国在采取行动之前不会等待最终协议。国际谈判的走向存在巨大的不确定性（正如我所讨论的）在这里).这曾经是各国在国内采取行动的障碍。在过去，各国会说：“我们必须等待，然后才能采取行动”。现在他们说：“我们不能等待，我们必须马上采取行动。”。
那么有什么不同呢?这一变化至少有三个原因(没有特别的排名顺序):
- 清洁能源未来的竞争是真实的。据国际能源署报道将开发一个13万亿美元的清洁能源市场随着世界着手解决全球变暖问题。各国现在正在开发这个市场，并在此过程中为其公民创造新的就业机会、工业和经济机会。
- 就在我们说话的时候，气候变化是真实存在的，影响着各国(包括正在采取行动的国家)。正如气候科学项目最近记录的那样在美国，2010年出现了“与科学预测相符的创纪录的全球高温和极端天气事件”。世界各地的主要国家现在都感受到了这些事实的影响，这有助于它们关注采取行动的必要性，以避免发生最糟糕的影响。
- 采取行动会带来强大的国内“共同利益”。我们常常忘记，当你减少全球变暖污染时，你可以对一个国家关心的其他事情产生积极影响，比如当地空气污染、创造清洁能源就业机会、减少对进口化石燃料的依赖，以及节约消费者的钱。
辩论已经向前推进。在哥本哈根会议之前，辩论主要集中在发展中国家是否承诺采取行动。现在争论的焦点已经转移到这些国家(以及发达国家)向低碳经济转型并在国内采取行动的速度有多快?
在坎昆，希望辩论能再次转变。
这篇文章最初发表于杰克施密特的博客自然资源保护委员会的配电板．经允许转载。
cc许可的照片艾琳·福克纳．
