COP16协议如何为进一步行动奠定基础
星期六早些时候，墨西哥外交部长埃斯皮诺萨(Patricia Espinosa)宣布了190多个国家共同达成的一项协议，表明了对抗全球变暖的新承诺。
坎昆协议是一套详细的富有远见但务实的原则，为开始实施去年在哥本哈根达成的协议迈出了重要的一步。聚集在坎昆的各国在减排、提高透明度、森林保护和建立绿色基金方面取得了进展，以帮助通过让我们离开这个世界。
我们还没有完成应对全球变暖的战斗，但是这些协议为进一步采取行动提供了基础。它通过四种重要的方式实现了这一点坎昆的基本步骤.我会达到我已经讲过的最高点坎昆协定草案的一些关键要素和我的同事们讨论了其他因素更多细节。
1.各国承诺采取行动减少排放。该协定重申各国承诺采取具体行动减少排放。在哥本哈根，占世界排放80%以上的国家做出了减少国内排放的具体承诺. 该协议标志着继续致力于在一国的国内法律和政策中实施这些行动。这些国家第一次决定在联合国通过的协议中“锚定”它们的承诺。这些是各国已经开始在国内采取的行动，这也是我们最终需要从国际协议中采取的行动——行动，行动，行动。
2.提高透明度和问责制。它还包括一些重要的决定，这些决定将开始落实如何提高各国排放和行动的透明度和问责制的细节。这将提供必要的数据、信息、报告和审查，使人们关注各国是否在实现其承诺方面取得了必要进展。该协议将允许所有国家和世界公民获得必要的信息，使各国对其进展负责。
这个决定需要这样做发达国家改善其对排放的监测、报告和核查（MRV）、减排行动以及对发展中国家的财政支持。发达国家将继续提交年度排放清单，跟踪其在一段时间内的全经济排放情况。它们将被要求更好地跟踪其在实施减排行动和财政支持方面的进展，以帮助发展中国家减少排放和适应气候变化的影响。这些监测和报告规定将受到技术专家的强化审查，提供一定程度的保证，确保信息准确可信，从而不会“捏造细节”
协议将要求：发展中国家改善他们对排放的报告，以及他们正在采取的减排行动。他们现在每两年报告一次他们的排放量和行动。这些将受到“根据公约制定的指导方针”的国内监测、报告和核查。该协议将通过“国际磋商和分析”(ICA)对该国报告的信息进行新的技术分析。ICA的过程包括印度提出的关键元素的会议提前,包括国家的技术分析报告和正式的对话,讨论这些报道的内容(例如,排放清单、数据和假设,和国家的国内信息验证系统,等等)。
所有这些因素都提供了一个平台，让人们认识到履行承诺的国家，也为了解未履行承诺的国家提供了一个透明的窗口。
3.建立一个“绿色气候基金”，帮助动员发展中国家的大量投资，以应对气候变化。这项融资协议的内容在迅速建立一个大型基金以有效地将多边资源转移到发展中国家的需要与提供一个稳健的结构以确保基金得到适当管理的需要之间取得了平衡。该协议重申哥本哈根承诺到2012年提供300亿美元的快速启动资金，到2020年达到每年1000亿美元的规模。各国同意建立一个新的“绿色气候基金”，其结构将确保：资源得到有效动员，各国将有必要的信心随着时间的推移动员扩大的资源，资金将用于实现“最大的成本效益”
4.在减少森林砍伐排放、加快清洁能源的使用以及帮助发展中国家适应气候变化的影响方面取得进展。该协议将为监督、报告和保障措施提供一些必要的原则，以确保森林砍伐努力保护土著人民、生物多样性和天然森林。它还将开启一场更协调一致的辩论，讨论如何扩大融资，以解决与砍伐森林和森林退化有关的全球变暖污染的主要来源。
它将建立“中心和网络”，帮助发展中国家在努力实现可持续发展的过程中利用关键的专业知识部署清洁能源．它还将帮助各国获得越来越多的融资机会。因此，各国可以利用日益增长的机会来部署清洁能源为清洁能源的未来而竞争进化。
协议将进一步发展适应帮助已经感受到气候变化影响的最脆弱群体的体制安排。它将为进一步实施一系列有针对性的努力提供指导和方向，以帮助各国适应气候变化。
在所有这些问题上，我们的工作还没有完成……但已经重建了一些信任，这对我们的全球努力至关重要。哥本哈根会议之后出现了巨大的信任赤字，这意味着任何取得进展的尝试都被视为一种诡计、非法或不公平。在这个问题上取得国际进展，需要各国共同努力向前迈进。他们必须前进，不是因为他们被迫前进(尽管这最终是一场谈判)，而是因为他们愿意超越分歧，找到一个开始解决全球变暖问题的协议。他们必须同样满意和不满意。
在谈判过程中，各国需要感到压力，才能改变既定立场，但最终，所有国家都需要照照镜子，说:“这是世界和我的国家同时前进的最佳道路。”在坎昆，最后几个小时的气氛与这种精神相符。一个接一个的国家站起来，发出他们的声音，他们看到了协议的重大承诺，他们将支持联合国通过该协议。在最后的几个小时里，从排放大国、最脆弱的国家、中等收入国家、发达国家到发展中国家，以及世界上所有不同地区的国家都出现了上升。这是我多年来在谈判中从未见过的景象。
我们需要这种新的精神，因为还有更多的工作要做。应对全球变暖需要毅力、创造力和毅力。各国在坎昆谈判中所体现的特点。让我们在这些特点和坎昆协议的基础上，对抗全球变暖。时间并不站在我们这边，所以我们必须超越这一点，找到所需的解决办法。
图片由16国/ CMP6．
