中国的“一带一路”倡议将如何成就或破坏《巴黎协定》

习近平
在上面 弗雷德里克·勒格兰德-科摩
2015年,中华人民共和国主席习近平在联合国气候变化大会巴黎气候变化大会上发表演讲。

通常情况下,气候行动聚光灯趋于照耀世界上最高的发光的经济体。而且相当可以理解的:仅中国在不到15%,九个欧盟10%的占全球温室气体排放量在2017年的总份额的27%左右,其次是美国,共有超过半数使更多的全球排放量。他们是世界经济强国,毕竟,能够充分利用投资的最大水平向规模化推动创新和清洁技术。

它可以很容易,因此,错过在维持整个地球可居住气候发挥的关键作用许多其他发展中国家都会有。但是,随着一项新报告显示未来几十年,中国通过“一带一路”倡议对120多个发展中国家进行重大基础设施投资的轨迹,可能成就、也可能破坏世界达成的《巴黎协定》(Paris Agreement)的目标。

“这组国家在未来20年里的碳排放量增长速度是世界上任何地方都最快的,我认为这一点被忽视了,因为它不是一个地方,”研究的合著者Simon Zadek告诉商业绿色。他是清华大学金融与发展中心(Tsinghua CFD)的高级访问学者,该中心是与英国分析公司Vivid Economics和美国非政府组织ClimateWorks Foundation共同撰写该报告的组织之一。“我认为这份报告对这个地区有了一个鸟瞰,以前在数量上还没有这样的数据。”

被称为“新丝绸之路”的126个国家已经签署了“一带一路”倡议,该倡议是中国在2013年首次提出的,目的是动员巨额资金,促进主要低收入国家的基础设施建设和经济互联互通。已经在亚洲、非洲、欧洲和南北美洲等国家指定了大量的项目。

尽管估计各不相同,数千亿美元被认为已经通过中国在包括能源,公路,铁路,堤坝和港口项目已投入到今天为止,仅举几例。这些措施包括在中国和欧洲,印尼,阿根廷南部的两座水电站大坝和吉布提港口和机场,例如高铁之间的货运列车服务的投资。但是,中国银行也对煤炭项目遍布世界各地,特别是在南亚和巴尔干地区的大型银行,中国日益增长的经济实力在世界各地引发了对气候影响的担忧

因此,尽管这些发展中国家目前已占世界人口的近60%,占全球GDP的四分之一,但通过“一带一路”计划,预计到2030年,它们的基础设施投资将超过12万亿美元。这将不可避免地对地缘政治和全球排放产生巨大影响。

报告称,尽管这些国家在2015年占全球排放总量的28%,但根据经济照常增长的水平,到2050年这一比例将升至66%。即使其他非“贝加莱”国家遵循巴黎协定的路径,情况也是如此。这样的结果将使把全球平均气温保持在2摄氏度以下的碳预算所允许的排放量增加一倍以上。

控制这些B&R国家碳排放增长的迫切需要,确保12万亿美元的投资被严格用于低碳基础设施,以及《巴黎协定》中设定的“远低于”2摄氏度的目标,再清楚不过了。报告指出,如果脱碳行动只发生在当今世界主要经济体,那么发展中B&R国家的不稳定增长可能足以导致全球升温近3摄氏度,并导致灾难性的气候崩溃。

“基础设施项目,是指碳排放是在设计和实施阶段锁定在本质上,”扎德克说。“当务之急是要立即采取行动,在脱碳参与皮带和道倡议国家预期的基础设施投资,以避免超调的巴黎协定的目标,并可能将世界上3度变暖的途径。”

尽管紧迫性很明显,但这些万亿美元的基础设施投资也提供了一个巨大的机会,在确保全球气温上升2摄氏度的同时,可持续地促进这些B&R国家的繁荣。

“一带一路倡议是一个机会,因为它允许一个集中的计划,如果有126个国家都在独立工作,这将是非常困难的,”扎迪克说。“但实际上,该地区的政策接触确实为更集中的杠杆作用和更有雄心的行动提供了途径。”

当然,这是一个艰巨的任务——研究估计,到2050年,B&R国家的碳排放量将需要比正常商业轨迹低68%,才能保持在2摄氏度的基础上。与此同时,确保B&R计划的财务决策是通过绿色镜头做出的,存在几个主要的困难。首先,在这些发展中国家,环境和气候法规少之又少,而且执行不力,几乎没有动力确保基础设施是低碳的。在这些国家的投资者中强调气候风险重要性的努力本身也可能效果不佳,因为许多由此产生的资产将是国有的,因此通过出口担保来降低风险。

扎迪克说:“因为很多基础设施资产将被放在公共资产负债表上,有大量的公共采购,那么整个气候风险,马克·卡尼,TCFD——所有这些东西实际上都运转得不是很好。”“这些投资中有许多是气候去风险的,这意味着,如果按照正常的投资者风险视角,(低碳基础设施的)主要推动措施不太可能奏效。”

因此,该报告制定了一项行动计划,以确保今天做出的财务决策和未来10年将B&R置于低碳道路上。首先,它建议建立一个可能由联合国主持的国际平台,以支持这些国家发展绿色金融和低碳公共部门采购。这也应该得到中国绿色领导的支持,这样对中国投资的强制性环境评估要求就可以延伸到B&R国家。

为了促进全球和私人投资者采纳绿色投资原则,中国和英国已经制定了一套绿色投资原则(GIPs),以涵盖B&R计划中的投资,29家主要的中国和全球机构已经签署了该计划。但报告呼吁将重点放在进一步扩大GIPs的成员,同时开发一个新的绿色项目数据库,以跟踪推进低碳投资的进展。然后,随着B&R项目的启动,CDP和气候相关金融信息披露特别工作组(TCFDs)等机构对碳排放影响的透明度将变得至关重要。

然而,时间短,而对于投资和基础设施的喧嚣,无论是低碳,是显著。可能性有多大绿色融资原则可以有这么多的国家和相互竞争的利益参与付诸实施,速度不够快?而更重要的,是中国可能是开放的国际机构,如联合国在B&R愿景插手?

扎德克是谨慎乐观。当中国国家主席习近平在今年早些时候出现在最近的腰带及路论坛,他首次谈到气候和通过“一带一路”促进绿色发展的重要性。在相同的事件,联合国秘书长古特雷斯还表示,他看到了B&R倡议是“一个重要的空间,绿色的原则,可以在绿色行动体现了”在论坛上。因此,在本月底即将举行的联合国气候峰会的行动在纽约很可能被证明是确保B&R的基础设施投资将纷纷出炉,气候和可持续发展要求的重要加速器,扎德克认为。竞彩足球app怎么下载

“在国内,中国已经显著憋足了环境法规和执法,所以在某种程度上,什么人的要求他们做的是将同一个策略镜头,他们已经在国内做了他们的国际活动,”他解释说。“这是非常实际的事情,它的政策取向在许多其他情况下,以中国的立场,所以这使得它有可能。”

但动力并不一定全部在中国,为B&R的投资显著的部分将来自于世界各地的金融中心 - 纽约,伦敦,新加坡和香港 - 所有这些都将有关键作用的绿化玩这些126个发展中国家的基础设施。无论行动中国需要绿色金融法规,以推动绿色投资,它需要世界各地的匹配,根据扎德克。这意味着迅速在英国进行斜坡上升的工作把伦敦金融城的金融市场的绿色,并确保发展中国家,包括B&R国家全球投资,是绑高绿色标准。当然,这也将有助于削减英国自身的排放量,一些研究表明,它的碳足迹可能高达70%以上比官方数字,如果出口量都考虑在内。

扎迪克说:“实际上,我们需要把英国的净零排放目标应用到整个伦敦金融城(city of London)的融资安排价值链上。”这就需要将政策与英国央行的监管联系起来,并将其与金融界的自愿和强制行动联系起来。因此,我认为在这一领域拥有主要金融中心的国家的政府应该发挥作用,英国显然就是其中之一。”

在未来五、六年内,基建投资项目在设计和开发阶段之前的绿化窗口将会关闭。显然需要采取行动,以避免发展中国家的碳排放增长陷入停滞,以免破坏《巴黎协定》。然而,机会的规模也是显而易见的,因为“一带一路”倡议给了发展中国家一个机会,以避免之前工业化国家所犯的高碳错误,并为子孙后代建设一个繁荣的星球。

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