本文最初发表于BSR的洞察力.
各国政府正越来越多地审查私营部门的人口贩运和强迫虐待劳工行为。除了解决这些滥用行为的道德责任外,考虑到政府监管可能导致的供应链严重中断,从而导致潜在的经济、法律和/或声誉损害,企业应该保持警惕。特别是服装、食品和饮料、技术和金融服务公司应密切监测全球监管发展并为之做好准备。
1.企业应该期待公民社会组织在美国海关和边境保护局的扣留释放令程序中更积极地参与
这句话的语境是:当美国海关和边境保护局(CBP)有合理证据证明在制造或生产进入美国供应链的货物时使用了强迫劳动时,该局已使用暂停放行令(WRO)暂停美国入境口岸的货物进口。进口商有责任向美国政府证明商品不是用强迫劳动生产的。在过去两年中,美国海关和边境保护局增加了对这一执法工具的使用,共签发了13份法律文书多个行业仅在2020年。
虽然美国海关欢迎公众提交有关可考虑提交复审令的商品的资料,但迄今为止提交资料的可见度有限。今年2月,反人口贩卖组织自由共享提交了申请两个请愿书就英国莱斯特服装业及Boohoo PLC的供应链使用强迫劳工一事,向美国海关及边境保护局提出投诉。
企业可以做什么:已将强迫劳动确定为供应链风险的公司应进行持续的人权尽职调查,以确定、评估和减轻强迫劳动的潜在或实际风险,与权利所有者进行有意义的对话,并确保他们的申诉机制发挥作用。
2.企业应做好准备,应对加大对在中国新疆采购或制造的产品的监管和扣留
这句话的语境是:报告描述了在中国新疆对100多万穆斯林少数民族的大规模拘留和监视。新闻来源详细介绍了维吾尔族和其他少数民族是如何被迫在生产原材料和商品的工厂里工作,这些原材料和商品被运往中国各地和世界各地。报告也记录了金融机构和私人股本公司向中国科技公司提供资金,以支持对穆斯林少数民族的大规模监控。涉及到的行业报告包括食品和饮料买家、制药公司、服装品牌以及技术和可再生能源公司。
为了回应这些发现,研究人员美国,加拿大和英国.对在新疆开展业务或与新疆有联系的公司发布了建议。美国还通过了《维吾尔人人权政策法》,颁布了制裁措施,并禁止据称由强迫劳动生产的商品进入新疆。欧盟也在考虑实施制裁。
企业可以做什么:企业应绘制在中国的业务活动和与产品的供应商、客户和最终用户的业务关系,并对业务关系进行尽职调查,以确保它们没有与帮助侵犯人权的实体合作。由于新疆的商业挑战短期内不太可能消失,企业应该与非政府组织、行业协会和商业协会等第三方合作,更好地了解人权状况,他们还应该与同行合作,制定和试点可追溯措施。参见CBP关于最佳做法的指导在这里.
3.公司应该开始规划更严格的现代奴隶制披露要求
这句话的语境是:为了响应商界领袖、公民社会和立法者加强《英国现代奴隶制法案》(U.K. Modern Slavery Act)的呼吁,英国政府于今年9月出台了《英国现代奴隶制法案》(uk Modern Slavery Act)宣布这些提案将要求企业对六个报告领域中的每一个进行报告,并将使批准和签字的要求更加严格。今年9月,新南威尔士州政府表示有意颁布《现代奴隶制法案》(NSW MSA),该法案将包括一项条款,要求澳大利亚各地的更多实体提交一份现代奴隶制声明,将国家报告门槛从7600万美元降至3800万美元。此外,新南威尔士州政府表示其立场,将对违反该法案的行为进行经济处罚。揭露现代奴隶制比尔也于10月提交给了加拿大参议院。尽管与澳大利亚、加州和英国的信息披露立法有相似之处,但加拿大的法案可能是第一个允许对董事和高管的不合规行为承担个人责任的法案。
企业可以做什么:受英国现代奴隶制法案约束的企业应准备报告拟议的要求。未被现有立法计划捕获的公司至少应了解其供应链中可能存在人口贩运风险的地方,并积极采取预防措施。随着越来越多的政府颁布现代奴隶制法案,更有力的供应链尽职调查立法正在进行中地平线.
4.各公司应意识到应加强对与人口贩运有关的非法资金流动的审查
这句话的语境是:有一些迹象表明,在获取与人口贩运有关的收益方面,合规制度薄弱的公司可能会成为政府当局今后关注的对象。
例如,今年7月,德意志银行(Deutsche Bank)被纽约州金融服务局(New York State Department of Financial Services)处以1.5亿美元的罚款,原因是该行未能维持一个有效且合规的反洗钱项目,涉及客户杰弗里·爱泼斯坦(Jeffrey Epstein)、他的性交易企业和代理银行。今年9月,澳大利亚金融情报机构AUSTRAC与西太平洋银行公司(Westpac Banking Corporation)达成了一项10亿美元的和解协议,以促进那些导致菲律宾剥削儿童的交易。
企业可以做什么:金融机构应将人口贩运指标纳入其遵守制度,以捕捉可能与人口贩运有关的资金流动。除了面临罚款,金融机构还面临美国《人口贩运受害者保护法》(Trafficking Victims Protection Act)和英国《刑事金融法案》(criminal Finances Bill)提出的潜在刑事责任。金融机构应通过其贷款组合、核心业务运营、平台和业务关系全面评估其与人口贩运和强迫劳动的联系。的指导快速的行动和FinCEN在确定和报告人口贩运问题上可能是一个良好的开端。