三个月可以改变很多。在这一年里,气候变化被广泛认为是对全球繁荣最严重的威胁。一年一度的“风险认知调查”2020年全球风险报告“,由世界经济论坛与威达信合作出版,锯气候相关的风险占主导地位的两个可能性和影响方面的排名。
自那时以来,气候变化已经倒下了议程COVID-19已经上升了它。虽然决策者显然都是由病毒傻了眼,这并不意味着他们的气候变化所带来的风险的评估是错误的。如果有的话,该流行病增加了威胁。
越来越容易受到气候影响
就可能性而言,极端天气是全球头号风险。尽管发生灾难性洪水、热浪、风暴或野火的可能性没有受到大流行病的影响,但对这些事件的脆弱性大大增加。政府、企业和家庭都被拉到了崩溃的边缘:他们的应对能力和恢复能力都下降了。
COVID-19在全国范围内的进展情况越来越为人所熟悉:由于各国政府试图通过限制流动来“使曲线变平”,从而导致失业和经济急剧收缩,感染的指数增长给卫生服务带来了负担,并在事实上或法律上出现了国家紧急状态。各国政府只能希望,在下一次与气候相关的灾难到来之前,他们能站到另一边。
擦肩而过,风暴不断
已经出现了一些明显的“擦肩而过”。英国严重的洪涝灾害通过几天的时间之前该国的国内第一家冠状病毒感染。在世界的另一边,澳大利亚的最差森林大火的季节在历史即将结束,正如冠状病毒的第一例出现了。如果COVID-19采取了保持一两月的早些时候,注意力和资源什么都集中在应对火灾?能坏到哪事情都变得如果一个致命的呼吸系统疾病的爆发与估计已经造成数百住院十万窒息的森林大火烟雾正好?
在降低风险的前期投资将产生未来股息增强弹性的形式。
在欧洲,第一关拿到过会的夏天。近年来,人们已经野火贡献和死亡率造成的尖峰,导致老人和那些特定的问题,潜在的呼吸系统和心血管问题强烈的热浪 - 正是那些最容易受到COVID-19。欧洲人希望,夏季将邀请病毒喘息的机会可能选错了,因为它在温暖的国家有迅速蔓延。
印度的疫情远落后于欧洲,按照目前的发展轨迹,可能在6月达到峰值——这是季风季节的开始,通常会带来极端的洪水。印度的情况会有多糟糕还有待观察,但将是长期的资金不足的卫生系统在人口密集的城市中,许多人生活在贫民窟和贫民窟最严重的空气污染在世界上(众所周知增加COVID-19死亡率)不会有帮助。灾难性的洪水会让事情变得更加困难。
在美国各州,春季洪水是冠状病毒和气候双重打击的最直接威胁。美国国家气象局已经这么做了预测全国三分之一的地区,其中1.28亿人,是在浸水今年春天的风险。
春天来了大西洋飓风季节,飓风活动之后已经预测会比平均水平高出40%,其中包括八个飓风和四大飓风。
现在是采取行动的时候了
在这种背景下,美国政府必须继续密切关注大流行的应对工作,同时准备应对这些迫在眉睫的灾害风险劳动力已经很紧张。
联邦应急管理局正在采取积极措施应对这些挑战。除了进行正常的飓风准备活动外,它还在总部设立了第二个指挥中心,重点关注非大流行风险,并从全国各地现有的灾害地点重新部署工作人员。
为决斗备灾的责任并不仅止于FEMA。整个美国政府必须做好准备,以调动其资源,在需要时。许多联邦机构全面参与大流行应对必须采取类似的行动为FEMA以确保它们能够卯足额外资产。目前机构不应对流感大流行需要灰尘的应对计划,以确保他们也已经准备好了,这可能是一个繁忙的春季和夏季。
国家和地方政府必须做好准备,也为联邦政府不可能将能够弥补自己的不足,尤其是考虑COVID-19的潜在的50个州的影响。
确保机构的各级政府都准备好,最好的办法是,以测试他们的应对计划。练习通常会被现在发生,但是很多已经被冠状病毒破坏。FEMA最近取消其国家级演习2020这是一场由联邦、州和地方机构参与的大型网络安全演习,原定于今年春天举行。尽管大规模演习可能不可行,但所有政府机构都应在下次危机爆发前寻找机会检验自己的计划。
从一个危机到下一个危机
美国所面临的挑战表明,即使是资源最充足的政府也难以为应对气候冠状病毒双重打击的威胁做好准备。
考虑日本,它已经开发出世界上最先进的灾害风险管理框架之一,结合预警系统,训练有素的应急计划和强有力的治理弹性的基础架构。然而,即使是日本的弹性外观设置进行测试。随着要在5月开始的台风季节,在冠状病毒病例反弹已经引起了政府宣布全国进入紧急状态,并且医生警告卫生系统可能坍方。
新冠肺炎在日本卷土重来,可能预示着许多国家的未来,因为各国政府发现自己陷入了一个放松和收紧封锁的循环,以应对反复出现的疫情,直到我们达到群体免疫或研制出疫苗。因此,要避免气候冠状病毒的双重打击,可能需要的不仅仅是度过下一个风暴或雨季。由于冠状病毒潜伏在幕后,各国政府可能需要度过几个更加危险的季节。他们应该做相应的计划。
气候变化和冠状说明为什么政府必须有一个长期的承诺,以风险管理。公共部门的领导人应当确保他们,引导他们的防范和应对工作,不仅对当前的危机,但也为未来发展的风险动态计划和战略。
这将需要果断的行动以及持续的执行、测试和不断的重新评价才能取得成功。各国政府还必须优先考虑其预算,以减轻这些风险。在降低风险方面的前期投资将以增强弹性的形式产生未来的红利。虽然这些努力将花费大量的时间和资源,但不采取行动的代价实在是太大了。