半路上:巴黎气候谈判进入倒计时
哇,我们已经完成一半了．到巴黎的气候峰会如果你希望听到邦乔维(Bon Jovi)巡演的消息，那就抱歉了。
12月的这一重大事件是正在进行的气候谈判进程的一部分，包括本周和下周在德国波恩举行的临时会议。
所有会谈的主要目标都很简单，但很难实现:减少碳排放，防止世界气候变化升温超过2摄氏度高于工业化前的水平。与此相关的还有许多其他问题，包括资金、气候适应和权衡谁在何时减排。
波恩会议与在德国其他地方举行的七国集团峰会重叠，气候变化也在会议议程上。上周有消息称，全球六家最大的石油公司表示支持，这进一步推动了这些讨论碳定价背后的．
那么，年中采取的一系列行动将有助于朝着一个统一的目标取得有意义的进展，还是会像邦乔维(Bon Jovi)所唱的那样，离开这个世界?活在祈祷中？答案都是肯定的。
波恩会议只是几次会议中的一次。你不能认为所有这些问题都会得到解决。”Erika罗森塔尔一位地球正义国际项目的律师说。“今年2月在日内瓦举行的会谈气氛良好，各国都希望在波恩取得进展。”
对气候协议草案进行精简
想要取得进步实际上取得进展是不同的野兽。2月在日内瓦会议由于各国在谈判文本中增加了一项又一项条款，这些条款将影响巴黎会议的任何结果，谈判陷入了僵局。在会议开始时，一份略显臃肿的37页的文件已经迅速膨胀为一份超重86页(PDF)．
增加的周长来自于大量的括号语句，它们作为占位符和最终文本的选项。好消息是，这使该文件更具包容性，并使通常在起草过程中被边缘化的发展中国家有了更多的发言权。坏消息是，括号里有一些需要做出的重大决定，这些决定可能促成或破坏一项协议。波恩将不得不成为一项减肥计划的开始，以避免在巴黎的僵局。
在需要解决的有争议的问题中，钱无疑是最重要的问题之一。发展中国家希望得到帮助，以适应气候风险，为可能与气候变化有关的极端天气事件造成的损害提供资金，并建立清洁能源经济。到目前为止，已经提出了几笔资金——包括为发展中国家提供1000亿美元的气候融资——但这些资金尚未以有意义的方式实现。
罗森塔尔说:“财政承诺真的必须提高。”
决定减排是否具有约束力
任何协议的关键都将是减少多少温室气体排放。
迈克尔汉堡萨宾气候变化法律中心(Sabin Center for Climate Change Law)的执行主任，他说，最大的悬而未决的问题之一是，是让巴黎协议具有法律约束力，还是让各国设定减排目标，但在国际上没有法律约束力。
“关键问题是什么是有约束力的，什么是有抱负的。这是阻碍美国批准《京都议定书》和《哥本哈根条约》的症结所在，也可能是这里的症结所在。”
这是因为任何有约束力的国际协议都必须得到国会的批准，在当前的政治气候下，这是一个暗淡的前景。相比之下,一个不具约束力的协议可以让奥巴马总统和他的继任者利用行政手段减少美国的温室气体排放，基本上绕过了国会。
总统的清洁能源计划目前正是这样做的，尽管它必须经受住一系列法律挑战才能全面实施。该计划也将使美国(勉强)能够满足其要求拟议的国际气候承诺．
承诺细流在
谈判文本草案并不是气候谈判代表关注的唯一文件。世界上的每一个国家——从10亿人口的中国到只有几千居民的图瓦卢这样的小岛屿国家——都必须提交自己的排放目标和气候适应目标。这些承诺被称为国家自主贡献，通常简称为国家自主贡献。
到目前为止，包括美国等主要国家在内，共有10个国家提交了申请。欧盟，加拿大和俄罗斯。预计下周还会有更多的协议，但个别国家之间的协议，比如欧盟与欧盟之间达成的协议美国和中国提供可能出现的情况的预览。
“一切都建立在所有这些双边和多边协议的基础上，”罗森塔尔说。甚至是次国家实体的承诺。看看加州发生了什么。一切都为达成我们希望的有力的巴黎协议提供了动力。”
至于美国的国家自主贡献计划，它的目标是到2025年在2005年的水平上减少26%至28%的排放量。罗森塔尔说，制定这一计划是为了在现有的立法授权下完成，这对显示美国致力于解决其排放问题至关重要。
她说:“我认为美国的国家自主贡献计划只是表面上的，是非常认真的。”
企业和投资者虽然不受协议约束，但也注意到了这一点，并开始用美元、欧元和人民币采取行动。
“养老基金在问，‘如果我现在为一个50年都不会有回报的受益人投资，那么我投资的是正确的、届时会盈利的公司吗?’”弗朗西丝的方法CDP首席运营官表示。“企业的寿命比政府的任期还长。”
它们可能不足以达到2摄氏度的目标
尽管有良好的影响和势头，但有一个小问题:到目前为止，承诺不太可能实现2摄氏度的目标。根据气候行动跟踪器在美国，迄今提交的7个国家自主贡献预案中，没有一个被评为“足以”将升温控制在2摄氏度以下。事实上，加拿大和俄罗斯都被认为完全不合格。
不丹和马尔代夫是唯一被列入“榜样”类别的国家，这是一颗金星，但它们只代表了世界排放量的一小部分。
伯格说:“有一种担忧是合理的，即人们对巴黎协议寄予了很大的期望，有可能重蹈哥本哈根的覆辙。”
哥本哈根会议被认为是气候谈判的转折点。相反，它变成了一场激烈的讨论，最终达成了一项软弱而模糊的协议，这也是为什么巴黎现在被视为如此重要的部分原因。
与排放的承诺不太可能达到2c目标在美国，谈判代表们可能不得不开始思考巴黎会议和2020年之后该做些什么。汉堡提出一个替代办法是包括语言在巴黎协议”要求或鼓励国家,因为他们开始实现他们的目标,他们设立新的目标,增加我们的机会得到尽可能接近碳自由我们可以到本世纪中叶或世纪的结束。”
这意味着巴黎峰会的最后倒计时可能不是道路的尽头。但那完全是另一回事。
这篇文章最初发表于气候中心．
