乔·拜登(Joe Biden)总统的新政府正在采取全面措施应对气候变化。的美国的就业计划国会正在讨论的计划包括，为电动汽车基础设施建设提供大笔资金，以及大幅削减化石燃料发电，这只是该计划的两个组成部分。然而，食品和农业却只是被一笔带过。这些行业似乎并不是拜登所希望的，至少不会马上出现。
那么，政府希望粮食系统在气候战略中扮演什么角色?上周，作为制定“气候智能型农业”战略计划的一部分，美国农业部举办了一场涵盖2700条评论和10次听取会议的摘要。农民团体、环保组织、大宗商品交易商和agtech企业也参与了进来。
司法部的摘要是一份谨慎的文件，被定位为其他人言论的概述，而不是该部门意图的指南。然而这份文件并不能包含美国农业部听到的所有内容。因此，从它选择突出什么，我们可以看到该部门可能的发展方向。以下是我注意到的四件事。
没有提到碳银行
农田土壤有潜力每年吸收数亿吨二氧化碳，在这一过程中提高土壤肥力并增强水分保有量。环保倡导者和农民组织一致认为，生产者需要财政援助来实施相关的再生实践，因此，“碳银行”的支持者认为，美国农业部应该使用其可支配的数百亿美元中的一部分来支付农民封存碳的费用。
尽管有很多猜测，但报告中并没有直接提及这一想法。其中最相关的措辞是一份不太透明的说明，即农业部可以“通过价格支持、贷款项目或其他有助于生产者实施(气候智能)技术的金融工具，设定明确的价格信号，从而成为农业碳信用额度的需求来源”。提到“其他金融工具”可能会为碳银行敞开大门，但农业部长汤姆·维尔萨克拒绝在什么时候讨论这个选项Agri-Pulse最近问了他这个问题．
多次提到测量
报告中反复出现的一个想法是，政府应该建立测量和验证碳存储的能力。这是一种迫切的需要。一个自愿的土壤固碳市场正在形成，但是成本和可靠性的问题仍然存在阻碍了监测农田土壤中储存的碳的尝试．很多人会欢迎政府投资应对这些挑战。
然而，并不是每个人都这么想。“报告中的大部分碳或生态系统服务市场建议似乎已经被私人自愿的生态系统服务市场大量投资，”该项目的执行董事黛比·里德(Debbie Reed)说生态系统服务市场联盟．
政府亟需建立测量和验证碳存储的能力。
里德补充说:“美国农业部没有进入这一领域，生产商所缺少的是创新的风险产品。”“新的保险产品可以帮助生产商适应，甚至在包括干旱和洪水在内的多变天气和极端天气事件中生存下来。如果生产者不能度过这些增长的时期，农业市场将无法继续生存。”
食物浪费怎么了?
食物浪费是大多数旨在减少农业对气候影响的高层计划的关键部分。这是有原因的:在2019年美国浪费的5400万吨食物中，超过四分之一的食物浪费在农场上。2015年，美国农业部宣布将与环境保护局合作到2030年减少一半的浪费．这项工作正在进行中，但在报告中没有迹象显示即将到来的提振。在这份长达20页的报告中，食品浪费占据了一段篇幅。该部门在报告中表示，将继续与合作伙伴合作解决这一问题。
对牛肉保持沉默
毫无疑问，这份报告几乎没有提及牛肉或其他肉类的排放。就在几周前，一些共和党人，在一些保守派专家的支持下，指责拜登政府想要禁止牛肉．这个故事没有任何实质内容，但在社交媒体上却反响良好。对这类故事的担忧几乎肯定会阻止政府采取任何可能被视为限制消费者对肉类选择的措施。
不过，美国农业部还可以做很多其他事情。有几个项目在报告中得到了最简短的提及:资助研究减少牛的甲烷排放的饲料添加剂，以及使用再生放牧。
在这份报告中，更受关注的是一项对大型生产商有吸引力但却不受一些环保组织喜欢的技术。沼气池从粪便中捕获甲烷，将其转化为天然气，然后用于发电或为卡车提供动力。报告写道:“美国农业部应该支持生产商进入这些新市场，并考虑创新的融资机制，为沼气技术提供前期资金。”
甲烷消化器已经得到了州政府的支持，但这个过程存在争议，原因有几个。批评人士认为，这项技术只对规模最大的养殖场有经济意义，从而将小型养殖场排除在交易之外。支持在发电中使用天然气也与拜登提出的到2035年消除发电中碳排放的目标背道而驰。
总结起来
很难知道该如何理解这份文件，因为它是给部门的反馈总结，而不是一套提案。不过，比起我在报告中看到的，这些反馈中肯定有一些更有野心的想法。比如，如果能更多地关注分配剩余食物和升级不需要的农产品的系统，那就太好了。没有关于规模化再生实践的大胆声明，也没有关于试验产生更少排放和更少养分流失的新型生物肥料的大胆声明。没有提到控制环境农业，也就是室内农业。总而言之，这读起来就像是一系列渐进式的建议。很多措施都是有益的，但我希望这不是政府对食品系统的野心的范围。
