乔·拜登总统已经把解决气候变化问题作为他的政府的首要任务，并很早就任命了两个气候沙皇，他们专注于减少碳排放。但是，关于谁在削弱已经发生的气候变化的影响，即所谓的“气候适应”的问题上的立场并不明确。一个机构——联邦应急管理局（FEMA）一直在悄悄地领导着气候适应战线。

现在是赋予该机构更多权力的时候了。

联邦应急管理局最为人所知的是应对灾难的联邦机构。近年来，灾难的数量成倍增加，其影响扩大，灾难性飓风、大面积洪水和无情的野火使该机构以疯狂的速度工作。但同样重要的是，它的使命是减少未来灾害的影响一份报告政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change）刚刚发布的报告表明了这一点。

在上一届政府中，我们围绕灾前恢复能力重组了该机构的灾前项目。我是第一个领导应急管理局复原工作的人，我们把它的几个任务——备灾、保险和减轻危害——作为该机构的优先任务。围绕这一恢复力的当务之急，我们制定了新的倡议，甚至是全新的项目，所有这些都旨在减少未来的灾害影响。

减轻灾害就是适应气候

仅考虑其中一个重点领域：减灾。减灾投资加强了家庭、企业、基础设施和社区免受灾害影响的能力。例如，这可能包括将房屋从漫滩上抬高或重新安置。这样，这个词可以被认为是气候适应的同义词。

我们与国会合作制定了一项新的赠款计划，为基于社区的减灾项目提供资金。节目,，建设有弹性的基础设施和社区（金砖四国），最近授予第一个5亿美元申请者。因此，许多原本没有资格获得联邦资助的社区将获得赠款，以加强其抵御能力。

数十亿是可用的

5月，拜登宣布金砖四国第二年的融资将加倍到10亿美元。上周，联邦应急管理局宣布了细节今年的节目。政府还向联邦应急管理局的其他风险缓解项目注入了额外的资金。它最近宣布另外35亿美元的资金为其现有的“减少危害拨款计划”拨款。而且可能还会有更多的计划出台:参议院通过的大规模基础设施法案包括了额外的一项35亿美元的洪水缓解资金5亿美元用于建立一个新的减灾贷款项目。

与联邦应急管理局的其他两个抗灾优先事项，即备灾和保险一起，减灾将确保个人、社区和政府更具抗灾能力。

这一前所未有的资金水平为联邦应急管理局及其所支持的利益相关者提供了一个历史性的机会。

弹性是一种力量倍增器

投资于恢复力对联邦应急管理局的响应任务有协同效应。通过减少未来灾害的影响，其弹性投资将减轻联邦应急管理局负担过重的应急人员以及联邦、州和地方合作伙伴的负担。这也将节省纳税人的钱。对于每一个联邦美元投资在减灾措施方面，6美元保存当灾难发生时。最重要的是，韧性可以拯救生命。加强基础设施、减少灾害风险和让社区为未来做好准备，将减少生命损失和不必要的人类痛苦。

与联邦应急管理局的其他两个复原力优先事项(备灾和保险)一起，减轻灾害将确保个人、社区和政府更有复原力。联邦应急管理局的这三个项目是联邦政府抗击未来更频繁、更严重的灾难的最佳机会。

领导能力的差距

联邦应急管理局要想完全履行其气候适应使命，就需要领导。迪恩·克里斯维尔局长也对气候变化做出了贡献联邦应急管理局的优先级在美国，为使机构取得成功，行政当局需要被指定承担这一责任的高级领导人。关键角色是我以前的职位，联邦应急管理局恢复力副局长。

上任7个月，总统还没有为这个职位提名人选。得到联邦应急管理局局长的信任和信任的政治任命者，国土安全部长和总统是必不可少的。每个人都应该把这个人看作是他们的适应专家，在管理者的支持下，他有成千上万的人员、数十亿美元的拨款和一系列的适应工具来支持政府的气候努力。

由于过去几年飓风、野火、洪水和其他气候导致的灾害的非凡影响——以及可用资金的巨大水平——美国正处于一个十字路口，以应对气候对个人、社区和社会的影响。

拜登应该抓住这个机会，正式承认联邦应急管理局的作用，并指定它为应对气候变化的联邦领导机构。这样做不仅将使其关键的恢复能力任务受到关注，而且也将使联邦应急管理局能够协调政府日益引人注目的气候适应努力。随着后果的增加，我们几乎没有时间(和大量资金)可以浪费了。