美国可以从国家绿色银行中受益吗？

参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）（D-Conn。）和Rep.Elizabeth Esty（D-Conn。）领导的许多参议员和代表都在2017年《绿色银行法》（PDF）（S. 1406. H.R. 2995）。预计该法案将支持建立一家资本为100亿美元的国库发行的绿色债券的国家绿色银行。这是立法者第三次提出的建议。

广泛的妥协围绕着联邦一级的这一想法的历史。一些决策者试图限制拟议银行直接与利益相关者互动的能力。他们更喜欢在州或地方一级涉及中间人的解决方案。

立法者还对绿色银行是否需要建立更多的政府官僚机构来履行最能由私人市场解决的职能表示怀疑。

该银行是否可以资助核电的问题也引起了争议。

历史

2009年，一家国家绿色银行首先是作为一些更广泛的能源改革和立法的一部分而成长的（2009年《美国清洁能源与安全法》）。它没有晋级，因为它穿过下议院，但无法通过参议院实现。

然后，参议员克里斯·范·霍伦（Chris Van Hollen）（D-Md。）将2014年《绿色银行法》作为独立法。当时，参议院的共同赞助人包括墨菲和参议员理查德·布卢门塔尔（D-Conn。）。到这个时候，关注清洁能源项目的准公共融资机构的概念已经开始。许多州已主动通过立法，建立了类似的机构。

立法者对绿色银行是否需要建立更多的政府官僚机构表示怀疑。

快进至2016年7月。范·霍伦（Van HollenH.R. 5802，《 2016年美国绿色银行法》。9月，墨菲向参议院提出了一项同伴法案（S. 3382）。

上个月末，埃斯蒂（Esty）和墨菲（Murphy）与来自全国各地的共同发起人一起，重新引入了H.R. 2995和S. 1406，这是2017年《绿色银行法》（Green Bank Act），这是2014年和2016年提案的更新版本。

谈判

该银行最初被认为是一家国家银行，最初的资本化为100亿美元，并具有承销并为合格的清洁能源项目和清洁能源提供的机构提供全面的融资支持。此后进行了许多更改，这些更改重新定义了银行的目标，限制可用的机制，并设置其可能承保的风险水平。

2016年进行的关键变更使该银行直接为项目提供资金的能力。取而代之的是，银行只能借给州或市政绿色银行或符合某些标准的清洁能源融资当局。然后，这些地方机构将直接承保合格项目。

另一个重大变更涉及调整贷款限制以表明清洁能源融资当局。以前，该机构的限制为5亿美元，目前的法案旨在将这笔贷款定为该机构初始资金要求的20％。

该立法的最新版本还从符合资金资格的“合格的清洁能源项目”的定义中删除了核能项目。

其中一些变化反映了不断变化的清洁能源融资景观以及绿色银行在招募和利用私人资本中不断发展的作用。2009年，当这个想法最初是构思时，只有一个州拥有一家绿色银行。现在，大约八个这样的机构全国存在。在康涅狄格州和纽约发生了著名的成功故事。

该银行只能借给州或市政绿色银行或符合某些标准的清洁能源融资当局。

但是，利益相关者可能会担心这项关键立法的延误。他们可能还担心该法对就业创造和增长的最初目标的最终影响可能受到限制。

墨菲在一段面试去年与清洁能源融资论坛。他说，共和党的论点是：“私人市场可以充分填补这一[融资]差距。”

鉴于当前政府的能源政策优先事项，最近重新引入似乎面临着一些逆风，这不倾向于有利于清洁能源。同月，总统宣布美国将退出《巴黎协定》。

巴黎协定的决定如何影响美国清洁能源的前景还有待观察。国内太阳能行业的增长已经放缓。但是，大部分挑战归因于各个太阳能公司遇到的金融障碍。目前尚不清楚州一级的网络计量争议在多大程度上影响了该行业的增长。

能源效率投资并未像太阳能投资那样快速起飞。国家绿色银行可能会加速这两个市场的扩张。

注意：Esty的配偶受雇于耶鲁大学。