世界需要的气候融资架构

如果世界要克服气候变化的挑战，气候融资体系——帮助各国实施气候减缓和适应项目和方案的专门公共资金体系——至关重要。这些资金在从部署可再生能源到帮助小农应对干旱到恢复退化森林等各个方面发挥着宝贵的作用，并经常从私营部门和其他来源筹集更多的资金。

然而，气候融资架构已经变得过于复杂。在过去的25年里，建立了几十个国家、地区和国际气候基金。每一个新基金都对当时存在的需求和缺口作出反应，但这导致了一个相当复杂的系统:

复杂性造成了两个问题。首先，捐助国很难决定把钱投到哪里以获得最大的影响，因为一些基金做类似的事情。与此同时，发展中国家的潜在受援国必须花很少的时间和精力学习如何利用这一系统获得融资。基金之间的角色重叠和效率低下意味着当前的气候融资架构并不能完全满足各国的需求。

关于气候变化的巴黎协定，193个国家签署去年,要求对所有资金流向低排放和气候适应型投资进行重大调整。现在是加强公共融资架构以实现这一成果的时候了。

如何重组气候融资格局?

我们的新报告,基金的未来，审查了七个主要的多边气候基金:

在过去15年里，这些基金为967个项目批准了117亿美元，并从私营部门和其他来源调集了700多亿美元的额外资金。

我们的分析表明，基金在不同的领域都有优势，没有一个单一的基金能够满足现有的广泛的气候融资需求。例如，CIFs向少数国家的项目提供大额资金，而全球环境基金则向几乎所有发展中国家提供少量资金。AF和GCF渠道资金直接给发展中国家的机构其他基金主要通过多边开发银行和联合国机构开展工作。

环境融资的行政成本较低，但项目审批时间较长，而环境融资的成本较高，但项目审批速度较快。一些基金专门支持适应或减缓，而其他基金则两者兼而有之。最不发达国家基金和绿色气候基金特别强调支持欠发达和更脆弱的国家。

加强建筑

这种架构可以得到加强，以消除冗余，简化流程，并使资金更快地流向正确的项目。这需要在短期内进行改革，同时还要对该系统有一个长远的愿景:

• 提高协调能力通过使基金秘书处和理事机构更密切地相互接触，尽量减少重复和低效。例如，最不发达基金可以侧重于支持最不发达国家的适应规划，而气候变化基金或绿色基金则支持实施这些计划产生的适应项目和方案。基金还可以更好地与发展中国家受援国协调;一种选择是，各国政府指定一个部委或机构作为所有气候基金的联络点。

• 协调资金需求拥有一套通用的流程，这将有助于解决接收方在必须掌握各种不同的申请程序和标准时所面临的挑战。这应该是一种向上的协调，以保持较高的信誉度和保障标准。

• 资助项目，而不是一次性项目在国家、区域、最好是全球层面促成更系统性的变革。规划性供资涉及将有助于实现共同成果的活动捆绑在一起，例如推广活动在几个太平洋岛屿上开发可再生能源而不是只有一个国家。这可以提高效率，促进国家自主权，使实体能够根据一项提案规划更大数额的资金，然后将决策权下放给国家或地方各级。GCF和CIFs特别适合支持更多的编程方法。

• 明确基金的专业化在具有比较优势的领域。基金之间更明确的分工可以帮助解决基金如何支持不同主题领域、项目规模和承担风险方面的差距和重叠。从长远来看，根据架构的发展和执行情况，一些基金甚至可能在达到目的后合并或完全关闭。

多边气候基金有一些显著的成功但我们正处于一个关键时刻。投资决策未来五年将决定世界是将转向清洁和有弹性的基础设施，以保护社区免受气候变化最严重的影响，还是将其锁定在成本高、效率低的高排放轨道上。

气候基金和监管机构需要直面这一挑战。他们需要协调，协调和专业化，如果他们要最大限度地发挥自己的影响。