美国正处于应对气候危机的决定性时刻。在国家层面，乔·拜登总统重申《巴黎协定》宣布，美国将在未来十年发挥气候领袖的作用。地方,国家和城市全国各地都在致力于实现100%的清洁能源标准，并在正面解决污染问题上取得了长足进展，以避免气候变化的最糟糕影响。

作为回应，许多州都认识到公共事业委员会(pacs)在美国电网零碳转型中可以发挥的关键作用。仅在6月,缅因州和科罗拉多州采取立法措施，使其PUCs更符合州的气候目标。在缅因州，立法机关授权公共事业委员会做出支持减少温室气体排放的决定，作为其主要任务的一部分。在科罗拉多州，立法机构指示公共事业委员会确定受到严重影响的社区，并采取规则，以提高公平性，最大限度地减少影响，并优先考虑这些社区的脱碳利益。

这些发展是在诸如俄勒冈州，麻萨诸塞州和华盛顿近年来已采取立法或行政步骤使其pucc的任务现代化。

PUCs在20世纪仍然处于规范状态

大多数州公共部门成立于20世纪初，负责管理公共事业。在成立之初，州立法机构主要成立并授权委员会，监督公用事业公司在缺乏市场竞争的情况下的运营和投资，以确保成本控制和可负担的费率。今天，州议员们要求这些监管机构调节更而不是过去。ppac必须更多地考虑诸如公用事业资源计划对温室气体排放的影响、公平、电网可靠性、分布式能源、增加客户选择和更广泛的国家政策考虑等问题。

全国各地的委员会都有共同的义务，从公共利益出发进行监管，确保以公正合理的价格为所有消费者提供安全可靠的公用事业服务。然而，PUCs的权威和权限因州而异。立法机构授予PUCs的法定权力的数量以及委员会如何解释这种权力也有很大的差异。立法机构授予PUCs的法定权力可以包括解释和推进州能源政策目标;在该州的能源格局中发挥特定作用，影响该州的经济、环境或社会结果;或者使用特定的标准来做出能源决策。

几乎没有几个州完全授权其pca组织向零碳网格的过渡;解决弱势群体和其他群体普遍存在的不平等现象;并确保社区在面对气候引发的自然灾害时安全。

决策者和公众越来越多地要求PUCs在决策时考虑更广泛的目标，而不是安全、负担能力和可靠性。然而，组织和结构方面的挑战阻碍了创新和知情的监管决策。这些挑战可能包括过时的法定任务、人员和资源限制、技术专长方面的差距、公用事业和PUCs之间的信息不对称、程序繁琐的过程和规避风险的文化。诸如此类的障碍可能会延迟或阻碍创新决策，而这些创新决策需要在实现1.5摄氏度未来所需的时间框架内实现激进的国家能源目标。

为了应对现代挑战，需要现代的PUCs

这不是私立私立学校第一次不得不做出改变，以应对该行业的发展。PUCs是在20世纪为适应当时出现的新需求而发展起来的。

例如，《公用事业管理政策法》的出现和1990年代结构调整的增加，使人们有必要扩大对公共利益的看法，包括促进竞争和潜在的竞争性服务。

在进入21世纪20多年后的今天，大多数pucc仍处于现代化的早期阶段，以应对由于气候变化的影响而不断变化的世界。几乎没有几个州完全授权其pca组织向零碳网格的过渡;解决弱势群体和其他群体普遍存在的不平等现象;并确保社区在面对气候引发的自然灾害时安全。

为了应对这些需求，许多州已经开始努力确保监管决策具有前瞻性，与21世纪电网的紧急需求保持一致，并与国家政策保持一致。

在俄勒冈州2020年的一项行政命令指示政协制定一系列工作计划，概述政协将采取的行动，以帮助减少温室气体排放，符合国家政策目标。在华盛顿特区。2018年的一项法律扩大了公共服务委员会的职权范围，将“对全球气候变化的影响和华盛顿特区的公共气候承诺”包括在内。

尽管各州的预算、治理结构和政治动态各不相同，但这些努力反映出一个机会之窗，可以将PUCs转变为协调向零碳未来过渡所需的监管机构。

目的、人员和过程:PUC现代化的维度

为协助政策制定者、倡导者和监管者的零碳努力RMI Insight Brief系列重点是在公平减少温室气体排放的背景下实现公用事业单位现代化。本系列的每一期都是从十几个行业专家的访谈和独立RMI分析中提取的。

该系列探讨了公共事业委员会现代化的三个维度:宗旨、核心使命和授权公共事业委员会决策的权力;塑造公共事务委员会决策的人、个人和治理结构;和过程，利益相关方的参与，产生及时、公平和共同开发的成果，与利益相关方的能源需求和国家政策目标相关。这些问题列举了一些已经在这些方面努力实现公共事业委员会现代化的州的例子，并为可能正在考虑其州的公共事业委员会现代化的州立法机构和委员会提供了考虑。

议题概要1:目的:使公共事业委员会的指令与清洁能源目标保持一致

在许多州，PUC的法定指令与州能源目标并不明确一致。这导致了委员会如何看待自己在协调网格脱碳和其他能源目标方面的作用的重大不确定性，并可能阻碍创新的、与气候相关的决策。为了纠正这一点，州立法机构和监管机构有几种选择，以更好地协调州能源目标的监管重点。

立法机构可以明确地更新PUC的法定权力，以与州能源优先事项保持一致。委员会可以重新定义其战略目标、使命和愿景，以表明监管决策和建议应与更广泛的国家目标保持一致。州立法机构和公共利益委员会都可以重新明确公共利益的定义——包括1.5摄氏度气候调整的需要和公平的能源决策——以指导监管决策。第一期简要深入探讨了这一主题和当前拟议的干预措施，并强调了已经开始以这种方式推进其PUCs现代化的国家。

议题概要2:人:为未来行业需求优化PUC资源

实现公共事业委员会内部组织的现代化，以适应不断变化的行业需求，可以开启创新的决策和结果，共同优化污染减少、公平，并将社区和纳税人放在首位。本议题简介指出了公共能源委员会委员和工作人员在有效监管快速变化的能源系统方面所面临的挑战，包括与委员会领导有关的挑战、对新技能集的需要(利益相关者参与的分析方法和软技能)和公共能源委员会的组织结构。

第二份简报确定了立法机构和公共事务委员会可以采取的步骤，以实现公共事务委员会内部组织和战略的现代化。这包括安排专员在战略制定和工作人员指导方面发挥领导作用，协调工作人员，改善内部合作渠道，扩大公共事务委员会的技术专长和专家服务。此外，简报还强调了已经将这些步骤付诸实施的州。

问题概要3:过程:改进利益相关者参与

第三个摘要探讨了利益相关者参与监管决策的演变性质。它建立在RMI 2018年报告的发现之上，”目的过程:重新构想电力部门转型的监管方法，强调了提高过程效率和公平结果的机会。

与本系列的每一篇文章一样，本摘要提出了政策制定者、监管机构和倡导者在各自管辖范围内解决公用事业单位现代化问题的具体行动。具体来说，希望达到利益相关者合作创新边缘的PUCs(这将产生强有力的合作成果)可以从参与决策过程中传统上不参与监管过程的各种声音和团体中受益。

让PUCs适应21世纪

RMI的研究发现，在大多数州，PUCs还没有充分发挥其潜力来应对这一决定性的十年。因此，需要进行全面的体制改革，以确保各国能够以成本效益高的方式实现其能源目标。puccs需要权威和工具来处理国家清洁能源政策，做出优先考虑公平和弹性的决定，并利用新兴的监管机制和公用事业商业模式来规划通往零碳未来的道路。