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碳政策难题:为什么政治家必须在自己的管辖范围,现在展现领导能力

纸币的谎言上黑煤
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以下是摘录“公民的指南气候成功:克服神话阻碍进步”由Mark杰卡德(剑桥大学出版社,2020年)。与出版商的许可转载在这里。

公民的指南气候成功的图书封面深脱碳是一个全球集体行动的问题。在接下来的几十年里,我们需要富裕国家迅速脱碳和发展中国家要慢,然后扭转其排放的增长。对于这一点,我们必须有一个国际执法机制,或许碳关税,以确保在个别国家的政客不能承诺放弃自己国家的努力以及对其他国家的努力搭便车赢得选举。如果没有这种机制,全球脱碳不会发生。

由于这一机制不太可能产生于基于共识的国际谈判,它的出现取决于一群积极主动的国家——气候俱乐部——的领导,这些国家实施国内脱碳政策,并共同建立一套碳关税体系。理想的情况是,富裕国家将从关税中转移收入,以支持发展中国家采用低温室气体技术,但我们不能指望富裕国家选民的国际慷慨度会增加。

然而,近30年,国际谈判已经推行自愿协议中,所有国家对他们的削减达成一致,并在金融,并从富裕到贫穷国家的技术转让。这种方法的不断失败将最不利,最贫穷国家最穷的人产生影响。他们和他们的政府是最能承受更高的干旱,野生资源科幻佛罗里达州水灾,疾病,农作物歉收,飓风,热浪,海洋acidi网络阳离子,和海平面上升。如果我们不能迅速用国际现实政治取代国际一厢情愿的想法,一场日益加剧的全球危机,包括气候难民的大规模移民,就等着我们。一个持久的全球性努力是没有强制执行机制,这将是令人反感的一些国家,至少在初期无法实现。

在自己的管辖范围内展现领导力的政客们,也必须用国内的现实政治取代国内的一厢情愿。他们必须明白,经济学家青睐的明确的碳定价在能源体系转型中很少起主导作用。将碳定价作为首要政策的政客很容易成为反对者的目标,他们承诺降低汽油和电力价格,并神奇地减少温室气体排放,以此欺骗选民。

幸运的是,碳定价是不是深脱碳至关重要。虽然许多司法管辖区的碳定价,这是从来没有作为牵头政策。相反,气候真诚的司法管辖区通常与灵活的规章,规范性法规,补贴相结合适度的碳价格。如果设计得当,这些政策组合提供消费者和生产者的灵活性,从而降低他们的经济EF法fi ciency相对于纯碳定价的劣势。

从政治上的可接受的角度观察时,佛罗里达州前的REG跑赢碳定价,特别是在能源转型的早期阶段。但即使FL EX-REG的不容易在严格的层层落实。他们满足化石燃料公司,电力公司,汽车制造商和其他利益协调性。对于政府试图主导气候能源政策,但是,它是不太DIF网络邪教克服这些部门SPECI网络Ç企业的利益,它本身并不是特别受欢迎,比生存选民的愤怒在关键选区谁屈从于谎言鼓吹惩罚性质和碳定价的无效。

能源转型也很困难,因为其短期成本集中在电力供应依赖化石燃料的地区,如美国中西部的燃煤发电地区,或经济高度依赖化石燃料开发和出口的地区,如得克萨斯州。这些地区的一些人将气候行动视为对他们生计的攻击,因此很容易受到气候科学家歪曲证据的说法的攻击。

挑战这个神话的证据和逻辑是DIF科幻邪教,因为我们都容易受到偏见是对准我们的自身利益,尤其是当这些被资金雄厚的误传活动增强。在过去的20年中,倡导气候能源政策已经尝试了各种叙事转向气候科学怀疑论者的观点。将自己的观点转变,如果我们更好地解释科学?或者,如果科学家们更多地谈论灾难性的后果?或者,如果我们强调温室气体减排的共同好处音响TS,如改善空气质量?或者,如果我们小号可再生能源创造的创新和就业机会?或者,如果我们用碳税的收入来弥补化石燃料的依赖地区和培训工人的“合理过渡”的策略?

不幸的是,没有什么故事情节能够成为对抗气候科学怀疑论的灵丹妙药。从吸烟和肺癌的经历中,我们知道,基于个人利益和便利的神话是很难被打破的。数十年积累的科学证据慢慢改变了人们的观念。最后,公众对吸烟危害的看法超过了临界点,得到了更广泛的接受。气候科学的观点可能已经达到了类似的阶段,部分原因是,就像吸烟一样,一些影响现在是明显和直接的。但仍有相当比例的人会否认科学,或拒绝采取行动的必要性。如果这些反对行动的观点与政治党派一致,就像美国那样在美国,公众对中国的接受程度不断提高,但这仍可能不会带来有效的整体经济政策。在这方面,集中注意关键部门和较不困难的政策特别重要。

即使大多数人在化石燃料赋予区域可以接受的气候科学,那些金融利益对准扩大生产的动机来说服自己和别人接受自己的项目:它只能产生全球排放量的很小的比例;这是对我们的经济至关重要;它是清洁比其他人;这将有助于发展中国家。这些理由妨碍人们从“连接点” - 认识到的新的化石燃料项目的长寿命远远超过全球脱碳短的时间内。

化石燃料赋予地区将获益网络■如果一些他们值得信赖的领导人质疑煤炭,石油,甚至天然气加倍向下的谨慎。这样的梦想家会争辩说,化石燃料的扩张增加了其地区经济的脆弱性对未来的时候人类科幻脱碳路径上应受加速。不幸的是,这些地区往往会产生谁延续神话,他们可以在化石燃料的道路上茁壮成长奈特雷科幻不知疲倦,只需从排斥环保,外国富豪,好莱坞名流的攻击,和邻近的辖区政治和企业领导人。这就是为什么,可悲的是,突如其来的经济衰退是大多数化石燃料依赖的区域更可能的未来。

幸运的是,一个神话,至今仍保持着上升的温室气体路径上人类正在消失。虽然有些人仍然认为石油峰值就在眼前,它现在是DIF网络邪教说服任何人迫在眉睫的石油枯竭避免了脱碳政策的必要性。在过去15年的技术进步,尤其是水力压裂和水平钻井,使从页岩石油和天然气开采,极大地提高了全球估计储量。石油价格仍可能跳,有时,是一个有价值的商品容易受到地缘政治危机,这可能重燃石油峰值的担忧。但是,我们现在可以用气候有关的灾害的渐强对垒石油峰值来灾变说服他们的当务之急是严格的气候能源政策。我们可以注意到,这样的政策意志,无心插柳,导致石油产量达到峰值,我们跑出去很久以前 - 需求高峰防止石油峰值。

作为碳定价或法规淘汰严格煤炭和汽油的增加,他们的行为鞭策变化,能源EF法fi ciency,和可再生能源,以及其他政策可以内部和国家之间的不平等减少。但是,我们追求这些值得赞许的目标绝不能延缓能源体系转型。如果我们认为,尽管证据,即能量EF法fi ciency是廉价和容易,我们无意中减少对政治家们制定规章和碳定价的压力。

如果说消费行为的改变是必要的,我们再次让打爆政治家,使他们能够声称,他们正在等待该行为变化。

鼓励改变消费者行为的良好动机同样也促进了补偿的实践。由于对气候政策的无效感到无助,我们中的一些人购买了补偿。这种情绪是有价值的,但结果却不是,因为许多碳补偿对排放几乎没有影响。相反,我们应该考虑把我们的抵消资金贡献给那些要求我们知道至关重要的监管和定价政策的政客和竞选活动。深度脱碳只有在每个污染者都付出代价的情况下才会发生,而不仅仅是环保意识。

很多人都理所当然地看好可再生能源,特别是考虑到风力涡轮机,太阳能电池板和电池,燃气轮机,和其他技术,使这些间歇来源提供可靠的电力成本的下降。但化石燃料不会被市场力量在没有碳价格的上涨或严格的规定一扫而空。可再生能源组合标准,在美国税收抵免,生产者补贴和法规在欧洲,并在中国政府的支持已经造成风能,太阳能的急剧增长,以及其他可再生能源。增加的这些政策需要严格,因为当他们会给煤炭和石油需求下降,也导致价格为这些商品,这会降低可再生能源的市场渗透率下降。这就是为什么可再生能源的倡导者必须要求严格的气候能源政策。宣言认为可再生能源已经是便宜的化石燃料的倡导者的欢迎,帮助他们说服可以避免政治DIF网络邪教政策的政治家,从而减缓或防止脱碳。

虽然我很同情观点认为全球经济体系应该做得更好在国家内部和国家之间的公平方面,重视雄心勃勃的议程,以深脱碳项目只增加什么已经是一个非常DIF科幻邪教任务的DIF网络culty。对气候产生的失败使得世界上的不平等更加糟糕,因为它是谁是最不利的影响最贫穷的人,而这已经发生了。我们的经济体系,我们的社会关系的根本转变,理想的,因为这些可能是一些,不适合深脱碳至关重要的,因为几个温室气体减排辖区内展示。

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