碳捕获立法:企业气候长征上的一小步
远离聚光灯和政治评论的热点话题,来自两党的十多位参议员支持《利用创新技术利用重大排放法案》:旨在消除技术部署障碍的立法,这些技术可从工业来源或直接从空气中捕获碳排放。这项技术可能会催生一批全新的、在产品中使用碳的行业。
如果成功,这项技术还可以帮助拯救地球的气候,使其温度不会比工业化前的水平高出2摄氏度,科学家认为这是在全球发生灾难性气候变化的情况下允许的最高温度,并为去除碳基产品打开一个新的市场。
这项法案在共和党领导的参议院有14名支持者,其中包括8名民主党人。这样的两党赞助面对围绕气候变化的尖锐批评,政治不仅仅是让人耳目一新;这是务实的。只有两党合作的法案才能获得通过美国参议院所需的60票,而且提案人越多,通过的机会就越大。
今年2月,参议院环境和公共工程委员会(Senate Environment and Public Works Committee)听取了来自不同政治派别的个人对《使用信息技术法案》(USEIT Act)的证词。这项法案一开始金额不大,首先由美国环境保护署(Environmental Protection Agency)向新技术的开发人员发放总计8500万美元的奖金。该法案包括奖励第一家以每吨200美元以下的价格从空气中捕获1万吨碳的公司,命令创建两个特别工作组以使基础设施更容易选址,并命令管道许可。
目前,空气捕捉技术的开发商包括总部位于瑞士的Climeworks、总部位于不列颠哥伦比亚的Carbon Engineering和总部位于美国的Global Thermostat。像索利达和海德堡水泥这样的水泥制造商,以及像斯伦贝谢和阿彻丹尼尔斯米德兰(ADM)这样的工业巨头,都表现出了对构建新型碳材料经济的兴趣。对于水泥制造商来说,这将涉及开发在固化过程中从空气中吸收更多碳的水泥,使这个主要碳排放行业更接近碳中和。对于乙醇制造商来说,斯伦贝谢(Schlumberger)等石油服务公司一直在寻找ADM在伊利诺斯州的大型乙醇工厂产生的浓缩二氧化碳流。面对气候政治的尖酸刻薄,这样的两党支持不仅仅是让人耳目一新;这是务实的。
在国会,两党合作的方式吸引了一些奇怪的伙伴。USEIT法案的共同提案人包括罗德岛州民主党参议员谢尔登·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse),他过去曾大声质疑,气候变化怀疑论是否可以作为起诉的依据黑手党领袖进监狱。与白宫立场相反的参议员詹姆斯·英霍夫(共和党,俄克拉荷马州)也支持USEIT法案。这就是詹姆斯·英霍夫,他带来了雪球2015年在参议院发表反对气候变化科学的观点。
在这种情况下,两党都在唱同一首赞美诗,希望扩大碳捕获和封存的使用——尽管出于不同的原因。像怀特豪斯这样的参议员认为该法案是迈向全国碳价格的渐进步骤,而英霍夫和其他支持化石燃料的参议员则认为气候鹰派对碳捕获和封存的支持是“承认你必须有化石燃料”以保持美国运转。
在过去的15年里,试图通过关于气候变化的国家立法的努力只会导致政治道路上的死尸。最大的交通事故是韦克斯曼-马基限额与交易法案,该法案在2009年通过众议院后,于2010年4月在参议院缓慢死亡。约翰·麦凯恩(John McCain)和乔·利伯曼(Joe Lieberman)曾在2003年和2005年两次在参议院以微弱差距落败。鉴于这些失败,国会降低预期(如果不是言辞的话)也就不足为奇了。最大的交通事故是韦克斯曼-马基限额与交易法案,该法案在2009年通过众议院后,于2010年4月在参议院缓慢死亡。
使用信息技术法案4月10日在参议院通过。由于民主党人比共和党人多,该法案在民主党控制的众议院获得通过的机会更大。
碳捕捉技术有其自身的争议;在未来的10到20年里,它可以使燃煤公用事业免于灭绝,这对环境团体来说并不是特别诱人的事情。这也是一项保险政策,防止共和党和民主党在未来十年在碳排放问题上无法达成“大妥协”的可能性。
尽管该法案迈出了良好的第一步,但它在打击官僚主义阻碍在地下注入控制规则下钻探地质捕获井方面做得还不够,它将有助于改进该技术的最佳实践。这进而将扩大潜在受益行业的名单,扩大到水泥、乙醇和化肥制造等碳密集型行业。
在这样的时刻,抓住两党在气候管理方面合作的机会是很重要的。USEIT法案就是这样做的。