基于成果的气候融资能否预防逆境？

迫切需要为发展中国家的气候解决方案提供资金。与气候有关的灾难风险尤其影响到穷人，他们已经不成比例地遭受这些影响。在最不发达国家，政府的直接资金是稀缺的。因此，气候变化的投资需求是巨大的。

解决这一差距并降低投资风险的一个方法是使用基于成果的气候融资。这是一种为项目设计的融资模式，只有在达到预期结果时才付款。

根据世界经济论坛的数据，到2020年，发展中国家每年需要5.7万亿美元的绿色投资。这相当于将5万亿美元照常进行的全球投资转变为绿色投资——包括1.5万亿美元转变为气候融资。为了实现这一愿景并按要求的规模调动资源，公共和私营部门需要有效地合作。

仍存在重大差距

根据2017年联合国气候新闻稿，到2050年实现全面脱碳和有弹性的全球经济所需规模的资金仍存在重大缺口。气候政策倡议估计，在2013年用于气候融资的总额3310亿美元中，只有340亿美元流向了发展中国家。这给每年约700亿美元的承诺留下了缺口。

世界银行、私营部门和金融机构正在研究如何在2020年前筹集剩余的700亿美元。2010年发达国家为发展中国家提供资金而设立的绿色气候基金已经筹集了100亿美元的气候资金。

对投资者而言风险较低的绿色债券等融资机制，对发展中国家气候友好型融资的吸引力正在稳步增强。碳定价或碳税等政策选择被用于提高低收入国家的收入和鼓励减排。

基于成果的气候融资正在扩大

世界银行和法兰克福商学院发表的一份报告，“实践中基于成果的气候融资：为低碳发展提供气候融资，”审查发展中国家执行的74个基于成果的气候融资方案。该报告使用该模型评估了通过项目的资金流动的特点和总量。根据这份报告，这种模式可以促进碳定价和市场建设。

这种融资模式可以利用私营部门的活动。因此，它可以在调动资源和支持实现《巴黎协定》目标所需的行动方面发挥关键作用。这些项目来自许多地区：撒哈拉以南非洲、拉丁美洲、加勒比和亚太地区。

私营部门的活动可以在调动资源和支持实现《巴黎协定》目标所需的行动方面发挥关键作用。

尽管在基于成果的信贷机制方面取得了进展，但仍然存在重大障碍。如报告所示，主要的差距是缺乏透明度、监测、评价和规模。另一个障碍是，由于最不发达国家现有的政治框架，缺乏执行途径。此外，大多数项目都是为了解决减缓气候变化而不是适应气候变化的问题。这是因为后者的预期结果很难用货币来衡量和评估。

这种模式可以发挥重要作用

清洁能源金融论坛联系了世界银行的公关团队，讨论成功之处，评估未来，并讨论这一模式的障碍。

据世界银行工作人员说，这一模式是调动资源的有效工具，通过与私营部门、非政府组织、地方社区和政府机构合作，帮助改善最不发达国家获得能源的机会。该方法有助于克服发展小型可再生能源项目的体制、财政和结构障碍。

世界银行工作人员说，成功的关键是有效利用各种资金来源。了解这些来源的互补性也很重要。发展分担风险的能力，使资金能够到位，这也是至关重要的。

此外，据世界银行称，另一个成功因素是扶持性政策和监管框架。这包括标准化的购电协议和简化的监管规则。这些措施可以降低小型可再生能源项目的交易成本。另一个关键因素是与这些机构合作经营小型可再生能源发电厂的农村社区的奉献精神。

不过，世界银行的工作人员表示，为了更好地实施，仍需应对重大挑战。可再生能源项目缺乏资金和股权投资仍然是发展中国家面临的一大障碍。银行和投资者不愿为投资回收期较长的项目提供信贷。这种混合融资方式很复杂。它将需要巨大的努力来实现规模和可衡量的影响。

罗希尼·穆克吉：你能提供一些最近成功的基于成果的气候融资项目的例子吗？

世界银行：世界银行碳发展倡议为最不发达国家的创新能源获取项目提供基于成果的气候融资。Inyenyeri就是这样一个项目的例子。

Inyenyeri系统将省油的气化炉与卢旺达生产的可持续生物质燃料颗粒配对。与木炭相比，炉子需要的生物质少90%。这大大减少了家庭的温室气体排放。然而，Inyenyeri很难找到资金来扩大该项目的规模。

Ci-Dev提供的基于结果的财务模型就是解决方案。2017年6月，该信托基金签署了一项购买协议，购买到2023年底Inyenyeri产生的100万个经认证的减排量。这种基于结果的担保有助于企业从私营部门投资者Althelia Ecosphere获得一笔[937万美元]的贷款。

这提供了坚实的金融基础。因耶耶耶里获得了扩大其业务规模的手段，并为成千上万的卢旺达家庭提供干净的烹饪。除了减少空气污染和改善呼吸系统健康外，这也为创收活动带来了自由时间。到2018年，Inyenyeri的客户群增长了70%。

另一个成功的基于成果的气候融资项目是坦桑尼亚可再生能源项目。坦桑尼亚农村能源机构与世界银行碳伙伴基金合作，设计了一个创新的融资方案。它将私人可再生能源项目的碳信用货币化，以满足部分股权需求。这是一种混合碳融资模式，旨在为坦桑尼亚的小型可再生能源项目筹集资金。

坦桑尼亚农村能源机构与世界银行的碳伙伴基金合作，将私人可再生能源项目的碳信贷货币化，以满足其部分股权需求。

这一供资机制支持小型农村可再生能源项目。它简化了购电协议的监管规则和程序，从而降低了交易成本。它还以绩效补助金和项目开发商配套补助金的形式，为新的连接建立一个补助计划。

农村能源局还向坦桑尼亚金融机构提供长期贷款。

该计划导致2016年二氧化碳排放量减少了17000吨。其发电量超过27000兆瓦时，足以为约53000户坦桑尼亚家庭供电。此外，还产生了约20000个碳信用。

CEFF：基于成果的气候融资在发展中国家清洁能源市场的前景如何？

世界银行：以成果为基础的气候融资作为支持发展中国家温室气体减排活动的一种融资方式，正在取得势头。

基于成果的气候融资具有在减缓气候变化方面特别重要的特点，例如：

1. 它有可能促进国内碳定价和国际市场解决方案。基于成果的气候融资购买缓解成果，提供价格信号，并可以试点新的市场机制。
2. 它增加了国家所有权并支持缓解政策的实施。例如，上网电价政策乌干达Getfit程序。
3. 它聚集在包括商业融资在内的私营部门活动中。

CEFF：有没有实施的障碍？有办法测量吗？

世界银行：基于成果的气候融资面临两大障碍：监测/报告/核查能力和获得前期融资的机会。

清洁发展机制在发展中国家创造了一些耐甲氧西林病毒的能力。根据这项倡议，发展中国家的减排项目可以获得核证的减排信用。CDM的历史参与率是MRV能力的良好指标。另一个MRV工具是国内碳定价方案的存在。

项目融资市场是前期融资可用性的良好指标。在一个连传统形式的项目融资（基于购电协议）都不可用的国家，将基于成果的气候融资付款货币化将是困难的。

企业如何减轻或减少这些障碍？

世界银行：成功的基于成果的气候融资方案与更广泛的支持方案相结合。必要时，可将其与能力建设和前期融资结合起来。

注：法兰克福商学院的报告作者无法发表评论。