超越地球日:加大气候政策力度

2010年4月21日

[编者按:本文最初发表于360年耶鲁大学环境经允许在此转载。]

大小并不重要。

或者至少，规模不是唯一重要的事情。在21世纪的美国民主中，大规模的公众支持当然是可取的，尤其是从长远来看。但国会真正看重的是强度。

例如，绝大多数美国人支持枪支管制。根据芝加哥大学全国意见研究中心的调查，五分之四的人认为购买枪支必须有警察许可。

但一小部分狂热的第二修正案绝对主义者会投票反对任何支持这种做法的政客。在大多数选举中，10%甚至5%的选民可能会影响结果。因此，政客们会迎合那些支持者最强烈的立场——这些人会确保某个政客在审查他的其他记录之前，就在某个问题上与他们站在一起。

这是什么都与地球日呢？

1970年的地球日是一个巨大的日子，我担任了国家协调员。2000万美国人参加了这次活动。数百万在1969年还不知道“环境”是什么的美国人在1970年发现他们是环保主义者。

此外，地球日是跨党派的。虽然活动的组织者对尼克松总统有些敌意，但这次活动是由民主党参议员盖洛德·尼尔森和共和党国会议员皮特·麦克洛斯基共同主持的。这场有100万人参加的活动在纽约市由改革派共和党市长约翰·林赛主持。

在接下来的三年中，国会通过了新政以来立法的最深远的集群 - 清洁空气法，清洁水法，濒危物种法案，并从根本上改变了国家无数其他法律。数万亿美元已经花了不同于他们将不得不但是对于这个新的监管框架。

环保运动从此得出的结论是，它应该试种尽可能大，并成为两党。

近几十年来，这种情况的结果并不太好。

每个人都已经忘记了是什么事后第一个地球日。仅仅一周后，尼克松总统下令入侵柬埔寨。几天后，肯特州发生枪击事件。聚光灯突然从环境上移开。

但在1970年的世界地球日组织者秋天回到国家突出环境跳进国会选举，谋求战胜现任国会议员的“十二金刚”。选择的目标，因为他们糟糕的环境记录，而且还因为他们在紧张的比赛和来自地区具有重大的环境问题，选民关心。

那年秋天，我们干掉的七名国会议员中，第一个是来自巴尔的摩的乔治·法伦。法伦众议员是众议院公共工程委员会(即“猪肉”委员会)的主席，也是公共交通的有力反对者。形形色色的政客们都注意到了这一点:如果说法伦是脆弱的，那么政界的每个人都是脆弱的。

在这种单一的初选（由名叫保罗的萨班斯一年轻新贵韩元），地球日的组织者做了“环境问题”的票发行。

选举后的几个星期 - 尽管煤炭，石油，电力公用事业，汽车，钢铁等行业的强烈反对 - 1970年清洁空气法案的参议院版本，由美国参议员埃德蒙·马斯基创作，通过了参议院一致。该法案后来被众议院口头表决通过。

空气污染控制享有广泛的支持（其中大部分已被防毒面具参与者和大学生掩埋内燃机在地球日产生 - 导致踩踏对孩子们的空气污染事实的新闻报道）。但是，从根本上改变了政治动态是在国会选举更小的组数选民的强烈参与。

过去40年来，美国的政治格局发生了巨大变化，而今天对两党合作的关注可以说是放错了地方。共和党人曾经把纳尔逊·洛克菲勒、查克·珀西、埃利奥特·理查森、埃德·布鲁克、比尔·斯克兰顿、雅各布·贾维茨、约翰·查菲和马克·哈特菲尔德等有思想、有进步、有环保意识的政治家视为他们的领袖。事实上，正是共和党人霍华德·贝克(Howard Baker)在《清洁空气法》(Clean Air Act)中起草了最激进的条款——“技术强制”条款，要求所有新车都配备催化转换器，尽管目前还没有这种装置在市场上上市。

但到1980年，罗纳德·里根进行每州南部佐治亚州除外（吉米·卡特的家乡），共和党已经转变。里根总统组装历史上最抗环境柜。

尽管两党曾经都有重要的左倾和右倾的混合体，但他们已经变得越来越两极化。事实上，共和党领导层现在是如此坚定地反对环境保护，以至于环保联盟的选民们使用了平权法案来评估他们的记分卡。一个拥有60%投票记录的民主党人被视为糟糕，而一个拥有60%投票记录的共和党人则被视为例外。

在这种情况下，争取两党支持所产生的立法，往好了说是不充分的，往坏了说是无法实现其目的的。

在过去的40年里，我一直与地球日紧密相连，我感到自豪的是，我不仅帮助这个活动保持活力，而且使它成为最广泛庆祝的世俗国际节日。每年，美国的几千个城市、至少1000所大学和6万到8万所K-12学校都会庆祝地球日。它帮助将环境价值传递给子孙后代，并有意识地寻求扩大环境运动并使其多样化。

地球日是密西西比河的一个现象

地球日在很大程度上是一种主流现象，它起到了让学生关注环境法、环境卫生、绿色建筑、保护生物学等领域的职业发展的作用。数百万人对生活方式、饮食、住房、汽车甚至孩子的数量做出选择，都是因为始于地球日计划的思考。

但是，地球日，通过其本身的性质，密西西比河的现象。它生成的支持是一英里宽，但深只有几英寸。有余地在地球日环保狂热分子 - 赫克，大多数人都认为我是一个狂热的环境。但事件试图争取上千万的人必须接受广泛的共同点。它必须欢迎那些谁是刚刚开始回收，以及那些谁是奉献他们的整个生活追求的雄心勃勃的环保目标。

然而，要想在气候破坏、海洋酸化和全球大范围灭绝等问题上成功地对抗富裕和强大的反对力量，环保运动还需要一大批人，他们将勇敢地、毫不妥协地为可持续的未来而战。我们这些处于这一阵营的人可能会被彻底击败——这创造了一个环境，在这个环境中，其他人可能能够通过谈判达成可接受的妥协。但最终的解决方案会好得多，因为我们以诚实、清晰和有力的态度阐述了我们的理由。

近年来，环保运动一直在寻找软语言、新颖论点和妥协立场，以帮助其在新社区(包括那些对环境价值不感兴趣或不感兴趣的社区)获得支持。它一直在寻找明确不是环保主义者的发言人。在这个过程中，它有时会投射出一个非常模糊的关于它代表什么的图像。

今天，世界面临危机，只有专家屈指可数甚至隐约意识到1970年：气候破坏。现在，其后几十年的精心，全球性，科学的研究后，结果是显而易见的：我们正在做饭的星球。

人类必须迅速放弃污染能源，转而使用安全、清洁、分散、可再生能源，如太阳能、风能和地热。在过去的30年里，美国在这些领域一直落后。但是，拥有一流大学、创业文化和冒险资本的美国应该走在前面。

领导这条路需要一个长期的愿景，有明确的目标和目标的计划，以及一致的目的。这种转变代价不菲，而且可能会带来一些痛苦的错位。

这不会发生，因为国会的光彩和勇气的结果。虽然国会有一些辉煌，勇敢的个别成员，作为一个机构它是愚蠢和怯懦。只有这样，国会将智能和大胆行动，在这个问题上，如果我们给它别无选择。

一大批美国人必须将气候破坏问题作为初步投票的议题。如果候选人在气候问题上表现不错，然后我们来看看她剩下的记录。为了让这个问题继续下去，我们的声音必须像那些要求有权带着小马进入星巴克，或要求从死亡小组讨论中拯救老奶奶的人一样响亮。

今年，地球日的组织者要求一个公平、全面和有效的气候解决方案。地区、州、地方和个人的政策和行动已经开始。但是，需要出台一项全面的联邦法律，向世界表明美国是认真的。需要这样一部法律来向煤炭、石油和电力行业表明美国是认真的。

我认识的大多数专家私下里都同意，参议院的坎特韦尔-柯林斯法案是迄今为止提出的最好的气候立法。事实上，这是目前正在考虑的能够在短期内有效减少温室气体排放的唯一选择。它对进入经济的碳排放设定了一个绝对上限;拍卖100%的碳排放许可;并将收入按比例返还给公众。此外，它只有40页长，而竞争的法案包含了另外1000页的漏洞，特殊利益例外和不良行李。

但所谓的生态实用主义者有一个强有力的理由来反对它。他们说不能通过。一位著名的绿色领袖告诉我，“要想通过任何气候法案，我们必须安抚支持煤炭州的民主党人，向支持核能的共和党人投入尽可能多的必要资金，并收买电力公司。”这是对克里-利伯曼-格雷厄姆法案的恰当描述，该法案目前正在参议院传阅。

这种情绪已经广泛地说，如果勉强，大多数大型，主流国家环境气候以及奥巴马政府工作组的拥抱。

但这几乎让每一个住在环城公路外的环保主义者都感到震惊。

不要削弱法案，改变政治

环保运动已经花费了10多亿美元试图通过一项总量管制与排放交易法案，现在他们感到有些绝望。那些捐了那么多钱的人都希望能有所收获。要求通过某种法案——几乎任何法案——来限制碳排放的压力都很大。

然而，气候法案的每一个草案是比其前任更弱。每草案确实把一个合理的价格上的碳较差的工作。每草案夹杂有更多的纳税人美元的社会化，集中核能和“清洁煤”。每个草案进行了电力行业，汽车行业，煤炭和石油工业，产业农民和林业多种甜味剂。

相反，削弱了法案，我们需要改变政治。

那些试图忽视气候破坏的政客们——他们中的很多人——明年11月就要开始失业了。

垃圾科学，气候否认利益集团丰富，强大而无情的。但他们大多是相同的一堆战斗牙齿和指甲对清洁空气法案四十年前。现在，他们将失去他们失去了当年同样的原因：他们赞成19世纪的答案21世纪的问题。

地球日将继续以“大帐篷”的方式宣扬环保主义，欢迎所有真正关心环境价值的人。不过，对于旨在扩大和教育这场运动的活动来说，这是一种适当的推广策略，但在政治上却无法战胜那些通过广播谈话主持人的博客和不讲事实的博客来煽动的激烈对手。

我们不会赢得一项名副其实的气候法案，一项诚实地处理我们所面临的巨大威胁的法案，除非存在一个强大的环境投票集团，让所有其他问题都服从于气候。这个障碍需要发起一场成功的运动，让国会中的一些恶棍重返私人生活——甚至可能是几十个。

我们必须让各地的政客清楚地知道，我们是认真的。这个问题太过重要，太过紧迫，不能少做任何事情。

丹尼斯·海斯是在1970年的第一个地球日国家协调员和地球的国际主席2010年一天，他是总裁兼首席执行官布利特基金会。