一个更好的方式来度过联合国的$ 100十亿绿色气候基金

本文最初发表于Ensia。

国际社会承诺到2020年每年向联合国提供1000亿美元迄今为止，大部分资金主要用于缓解和适应气候变化的投资，主要是建设海堤、防洪或水管理系统的工程项目。虽然这种结构适应措施在某些情况下可能是不可避免的，但它们昂贵、严格和依赖大型技术系统。此外，由于特定地区未来气候变化的高度不确定性，沉重的混凝土和固定的投资可能会将国家“锁定”在不受欢迎的发展道路上，增加脆弱性。一个更好的或一致的方法是投资人力资本，以增强个人和社区的权能，减少脆弱性，增强适应气候变化的能力。

教育在直接和间接减少脆弱性方面发挥着重要作用。直接地，正规教育提高了个体的认知过程和逻辑推理的效率，这两者对提高适应能力都至关重要。通过正规教育可获得读写和数字技能以及抽象思维的一般能力，这意味着更好地理解和处理天气预报或紧急警报等风险信息的能力。同样，有充分证据表明，受过良好教育的人通常在解决实际问题方面表现更好，有更大的能力规划未来和改善资源分配——这只是应对气候变化有用的几个素质。此外，有证据表明，受教育程度越高的人往往具有更强的风险意识，因为他们更好地了解自己行为的后果，如吸烟和预防癌症。

除了直接影响外，教育还可以通过改善社会经济地位、使个人能够采取减少或适应风险的措施，如购买灾害保险、迁移到低风险地区和住在住房质量。教育很可能在社区和社会层面产生溢出效应。与受教育程度较高的人进行社会互动的机会，可以加速信息和知识的传播，或促进利用有利于减少脆弱性的机构。我们从女性受教育程度较高的社区婴儿死亡率较低的情况中看到了这一点。此外，不可否认，拥有更多人力资本的社会享有更稳固的经济增长、更高的预期寿命和更高程度的民主——成功适应气候变化所必需的社会、经济和制度能力。

我们的研究说明了如何替代未来的轨迹在教育导致了由于气候变化预计死亡人数的大大不同的数字。

简而言之，在面对自然灾害或气候风险时，受过教育的个人、社区和社会更有能力应对气候变化和极端事件。加强人类能力，主要是通过对教育的公共投资，从而使社会能够发展最有效的长期防御气候变化的危险。

然而，投资教育的想法并没有被提出。相反，一种流行的观点——尤其是在经济学家中间——突显出脆弱性与低收入或国内生产总值(gdp)有关。因此，除了基础设施支出外，对创收或风险补贴保险的关注已成为气候变化适应战略讨论的重点，而不是关注基础教育和相关知识和技能的培养。人力资本投资是减少气候变化脆弱性的一种更为有效的方式。事实上,一个我们最近发表在《科学》杂志上的研究明确表明，教育是自然灾害降低死亡率比GDP更重要。在吸取了167个国家在过去的四个十年里自然灾害数据的全面分析和应用的最新一代政府间的气候变化相关的社会经济情景时，共享社会经济途径在美国，我们的研究说明了不同的教育发展轨迹如何导致气候变化导致的预期死亡人数差异巨大。

在这一点上，绿色气候基金的资源似乎注定要用于支持适应气候变化的工程项目或农业战略。这些努力当然是极其重要的。但是，鉴于气候变化影响的重大不确定性，同样重要的是，要将一些资金投入机制，使人们能够灵活地适应可能发生的任何变化。