土著社区经济发展的更好方法

2018年6月23日

以下摘录自“一个经济的好吧-被:构建真正财富和幸福的常识性工具”由马克Anielski（新社会出版商, 2018)。

原住民、Métis和因纽特社区了解家庭、传统、文化和大自然的价值。获得一个有弹性的经济的未来，为商业和投资做好准备，社区还需要了解其社区资产的潜在经济福祉。这些包括人(人)、社会(关系、信任)、文化(传统)、建造(基础设施)、自然(土地、资源、水、传统使用)和经济资产。好的决策需要一个评估社区资产的潜力规划包括技术、商业、法律、政治、社会和精神战略的框架，以改善福祉。我的希望是与第一民族，Métis和因纽特人合作社区并向他们提供战略经济建议，以帮助建立实现经济自给自足和繁荣福祉文化的能力。

大多数土著社区虽然在物质上和经济上都很贫穷，但在文化、传统、人口、土地和自然资源层面上，他们是真正富有的，这些层面存在于他们的保留土地和传统领土上。我认为“第一民族”是福祉新经济模式的早期采用者。

为什么要进行社区资产评估?

第一民族掌握自己命运(经济自给自足)的第一步是确定社区资产的当前潜力，并设想未来可能是什么样子。首先要让社区参与社区资产评估，使用综合的五资本社区资产评估流程。

第一民族控制他们的命运(经济自给自足)的第一步是确定社区资产的潜力和设想未来可能是什么样子。

对社区规划、发展、管理和问责采取以福利为基础的方法，将重新定义第一民族参与加拿大经济的方式。以福利为基础的社区资产开发和地方治理投资方法将加强加拿大金融机构对第一民族投资和商业发展机会的认识。采用健康回报的投资方法来评估第一民族社区的资产开发，将在加拿大的金融服务业开创一个新的先例。

自然资本评估

包括土地、水、动物、植物、草药和传统药物在内的自然资本对第一民族及其在土地上蓬勃发展的能力具有至关重要的价值。2014年加拿大最高法院的裁决支持不列颠哥伦比亚省东北部(威廉斯湖地区)的第一民族Tsilhqot 'in First Nation，澄清了第一民族有权享受其传统领土内的土地和资源的利益，包括传统狩猎、渔业和土地使用。最高法院以8票对0票的一致裁决解决了许多重要的法律问题，比如如何确定土著居民的所有权，以及省级法律是否适用于这些土地。这一决定将对原住民土地的未来经济或资源开发产生影响。自19世纪60年代签署第一批条约以来，这些土地已被搁置了150多年。

这就提出了关于自然母亲本身的法律权利的其他基本问题。2017年3月，Aotearoa (Māori新西兰的名字)的毛利人成功通过了Te Awa Tupua (Whanganui河索赔解决方案)。旺加努伊河是奥特亚罗亚最大的通航河流。这意味着它成为世界上第一个被承认为具有权利的实体，拥有法律地位“人格”的分水岭。这意味着这条河及其自然资产和生态系统功能不再是新西兰政府的财产。本质上，大自然是自己的。这对加拿大和世界各地的第一民族的类似愿望具有深远的影响，他们长期以来一直相信，无论是土地、水还是天空，没有人对大自然母亲拥有产权或所有权。

对毛利人、塔希提人和夏威夷人等原住民来说，正式承认生态系统的权利只是确认了他们长期以来的文化和精神信仰，即“我就是河流”。我是海洋。我就是那棵树。我就是宇宙。河流、海洋和树就是我。”在他们的信仰和价值观中，人与自然没有分离;山川是他们的祖先。他们认为这些自然力是有灵性的生命体。因此，通过资源开采或污染对大自然母亲造成伤害，实际上就是伤害自己的身体和社会。财产权的这一重大变化不符合世界各地土著人民的《自然法则》。

正式承认生态系统的权利只是确认了他们长期以来的文化和精神信仰，即“我是河流”。我就是那棵树。河和树就是我。”

如果加拿大的原住民能够为大自然母亲获得类似的法律权利，像毛利人一样承认他们传统领土内的河流、森林或湿地的人权权，从而从王室(加拿大的政府，最终是女王/威斯敏斯特)手中夺走所有权，这将是确保自然本身能够从我们傲慢的产权主义所造成的损害中恢复过来的第一步。

新西兰的先例意味着没有人拥有土地——相反，土地拥有自己。这就使土地和资源管理向土著人民的主权迈出了一步，他们的身份与土地是不可分割的。毛利人大酋长Kara Puketapu (Waiwhetu)的孙子Kara Puketapu是毛利人Whanganui河定居地的土地使用规划师和管理者，11月(在塔希提阿鲁的TEDx演讲中)提醒我，我们的责任是参与pono(正确的关系)与地球母亲。只有认识到人类对整个生态系统的责任优先于资源开采许可证，才能更好地保护山脉、森林和流域，才能实现这一点。从现在起，有关旺加努伊河流域发展的管理决定将由两名任命者组成的委员会做出，一名是Crown，另一名是Māori，他们将代表这条河采取行动，维护和保护它的价值、健康和福祉。

这一显著的巨变给我们带来了希望，即加拿大原住民和王室之间的土地和水资源管理可以变得更加和谐，确保人类长期福祉，同时保障生态系统繁荣。这也将是为第一民族争取未来经济福祉的重要一步，他们也许终于能够为今代和后代的福祉利益而发言，不仅是为人民，而且也为森林、河流、海洋和天空，作为他们的精神亲属。我认为，如果目标是确保在明智地管理土地、水和自然资源方面投入的时间和精力获得最高和最好的福利回报，那么对原住民、省政府和工业界来说，这个未来是一个三赢的局面。

对大自然母亲的自然资产和未定价的生态系统服务的最广泛的一套自然资本评估，符合自然法，这些新的法律结构将成为加拿大和世界各地可持续土地、水和空气管理的基础。

福利社区规划过程

第一民族的社区资产评估和福祉规划过程首先要让整个社区参与关于他们的价值观、需求、希望、愿望、土著法律和传统的对话。其结果是共享社区的价值观，并相互了解各国所有成员和氏族对更美好生活的需求、天赋、技能、能力和梦想。它还将影响土著法律的表达- -其中大多数是口头的，从未成文。一旦编入法典，这些土著法律将构成管理土著福利经济的基础，而这些福利经济反过来将受到加拿大传统法庭的尊重。

将对该社区的五项福利资产进行清单和评估，类似于对阿尔伯塔省Valleyview的评估。福利状况可以通过调查进行评估，但在第一民族社区，对话或分享圈可能对他们的文化更有意义。将在个人、家庭和氏族层面评估社区福祉状况，包括评估医疗轮的精神、身体、情感和精神方面，以及不丹或谷景镇使用的其他福祉指标。

福利状况可以通过调查进行评估，但在第一民族社区，对话或分享圈可能对他们的文化更有意义。

对第一民族的财富或资产进行适当的会计核算和估值，将确保其具备投资准备，为有影响力的投资者、企业和经济发展建立关键的伙伴关系。在进行社区资产评估时，应与族长和理事会、氏族(氏族母亲)、长者、计划和服务机构、成员和其他利益攸关方协商。通过这些审议，第一民族社区将制定一项社区资产福利发展计划和经济、就业和商业发展战略。

对一个“第一民族”的综合财富进行核算，并对其资产进行公平的市场和非市场估值，将增强该民族与政府和行业谈判达成协议的能力，这些协议符合所有人民和大自然的最大利益。要掌控一个“第一民族”的命运，就意味着要以一种被联邦和省政府、会计师事务所、银行和投资者视为合法的方式，对国家的资产进行恰当的估值，但也要以长老们尊重的传统方式进行估值。

准备一个社区福利战略计划和预算将使国家能够更好地识别和管理您的资产的七代或更多代的潜在利益。

同新西兰的毛利人一样，艾伯塔省的一些第一民族已经开始对他们通往经济自决的道路进行福利和社区资产评估。对于加拿大的原住民、Métis和因纽特人来说，这是追求与其他加拿大人一样的生活质量的重要一步。