巴黎气候协议的六大看点

在巴黎度过了紧张的两周之后雨林联盟代表团COP21联合国气候峰会令人惊讶的是，各国政府、企业和公民社会如何团结在一起，达成了一项具有历史意义的气候协议。

它远非完美。差距在于:减排目标还不够宏大，加强减排目标并为其实施提供资金的具体手段是未来的挑战。但该协议明确表明，全球将转向低碳世界。以下是巴黎的六大看点:

1.这一次，大家意见一致

在过去的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)协议中，只有发达国家同意减少排放。这一次，所有196个国家——北方和南方，大小排放国都同意了。所有国家都要作出不同但关键的贡献。新兴经济体已经同意承担更大的责任。几乎所有发展中国家和发达国家都已经提交了它们的计划“拟由国家决定的贡献”以减少排放和应对气候变化威胁。其中大约75个包括某种形式的森林保护，特别是在热带国家。

2.目标更高(或更低)

在巴黎气候谈判之前，关于将升温控制在2摄氏度是否现实存在很多争论。但《巴黎协定》走得更远，将温度限制在1.5摄氏度。这是一个更安全的目标，可以避免最危险、破坏性和代价最高昂的气候影响。

3.是的，它具有法律约束力

人们普遍认为，这是一项具有法律效力的协议，正如2011年在德班举行的联合国气候变化框架公约第17次缔约方会议的决定所指出的那样。它的约束力不亚于“条约”;从技术上讲它是一个条约。奥巴马政府可能会淡化这一点，称其为“行政协议”，因为它不需要得到参议院的批准。事实上，许多对美国具有法律效力的国际条约都是由总统签署的，而没有经过参议院。与之前的《京都议定书》(Kyoto Protocol)不同，这一协议不会因为没有得到批准而被签署国忽视。

当政府、市场和企业为碳污染定价并将其记入账簿时;当土地利用可持续，森林和其他生态系统得到恢复和保护时，我们就知道它起作用了。

所有196个国家都有义务每5年审查一次他们的减排情况，制定一个随着时间推移逐步提高减排目标的框架。新的报道方式监督每个国家的进展将提供透明度，并有助于建立一场争先的竞赛。每个国家仍然必须确定并通过执行其气候承诺所需的国内法律。但《巴黎协定》给了他们更多的信心和政治意愿。

4.董事会上

私营部门比以往任何时候都更积极地参与这一进程，在过去一年中，成千上万的企业、投资者和贸易联盟都参与了这一进程。来自90多个国家、几乎所有工业部门的5000家不同的全球公司向我们作出了气候变化承诺。他们包括签署《美国商业气候公约》, CDP /我们指的是商业联盟,世界经济形态ceo集团B团队和许多其他的．所有承诺采取气候行动的公司的年收入总计超过38万亿美元——大约一半占全球国内生产总值(GDP)的比重，以及全球大部分市场资本。据估计，全球低碳商品和服务的市场规模已经达到每年5.5万亿美元。该协议将增强投资者的信心，并有助于低碳在全球经济中所占份额的增长。

在联合国气候谈判中，联合利华和其他大企业宣布计划到2030年稳定森林覆盖，到2050年恢复到1990年的水平。数以百计的大公司致力于从他们的供应链中消除森林砍伐，包括那些从事全球棕榈油贸易约90%的公司。他们的支持帮助巩固了森林保护在《巴黎协定》中的重要地位。

5.森林的作用认识

林业、农业和其他土地使用占全球排放量的近四分之一气候之谜的关键部分．保持森林的存在对它们吸收的碳以及它们提供的其他生态系统服务具有经济价值。

《巴黎协定》承认了这一点全文(第五条)(PDF)到减少因砍伐森林和森林退化造成的排放(REDD)、可持续森林管理、森林保护和再造林。这表明了森林对应对气候变化的重要性，并将有助于加强为有效森林保护提供资金的金融机制。

数以百计的大公司致力于从他们的供应链中消除森林砍伐，包括那些从事全球棕榈油贸易约90%的公司。

与此同时，谈判代表们在减少农业和畜牧业的排放上基本上一门心思。尽管它们是主要排放国，但除了与粮食安全有关的问题外，《巴黎协定》并没有提到它们。但气候行动计划应该包括为数十亿生活在贫困线或以下的人改革粮食生产体系，这样农民就可以满足不断增长的粮食需求，减少排放，提高他们耕种的土地的产量和收入，而不需要砍伐更多的森林。

6.注意排放差距

尽管该协议雄心勃勃，但还有许多其他问题没有解决，而且也不能保证我们将如何解决实际履行协议的艰难部分。

例如，富裕国家并没有义务履行从2020年开始每年向发展中国家提供1000亿美元援助的承诺应对和适应气候变化。但德国、挪威和英国等国也宣布了自愿资助计划承诺在未来五年内投入50亿美元，用于减少热带森林砍伐造成的排放。

该协议没有为碳排放定价。它为各国政府制定了雄心勃勃的减排目标，各国政府必须对此进行规划和报告。但是，它们是通过征收碳税、收费、交易计划还是其他方式来实现这一目标，以及它们取得的进展有多快，还有待观察——这将取决于各个国家采取的步骤。

《巴黎协定》和《国家自主贡献预案》要求各国做的事情，与它们将升温控制在1.5度所需要做的事情之间的差异，被称为“排放差距”。它仍然是广泛的，需要在地区、国家、次国家、市政、市场、技术、民间社会等多个层面达成许多协议和采取行动才能关闭它。

但巴黎气候大会显然标志着一个转折点，标志着从以往的“一切如旧”的轨道向可持续的全球经济转型的开始，这将是各国政府和企业共同努力的目标。在未来的岁月中，我们将看到取得进展的迹象，从而认识到它的成功。当向脱碳能源的过渡加速时;当政府、市场和企业为碳污染定价并将其记入账簿时;当土地利用是可持续的，森林和其他生态系统得到恢复和保护时，排放差距就会缩小，协议的目标也就可以实现。那时我们就知道它起作用了。随着控制着全球一半GDP的公司正在朝着低碳的未来前进，这一天可能很快就会到来。