美国加速应对气候变化的5个原因

下个月各国将齐聚巴黎商讨解决方案新的气候协议所有的目光都将是世界上主要的排放。而美国，世界上第二大温室气体的贡献，已经接受了批评，在过去的低迷行动，最近的证据表明，该国正在加快其野心 - 正在进行，则很可能将持续远远超出了巴黎。

如果下一任总统，2017年进入办公室，清洁能源计划的执行状况将沿远，使得它难以扭转。

跨部门合作应对气候变化

今年早些时候，美国总统奥巴马正式宣布，美国承诺到2025年在2005年的基础上减少26%至28%的排放量。2015年，政府在多个领域采取了前所未有的重要行动，以帮助实现这一目标，包括:

• 发电厂：今年8月，美国环境保护署(EPA)最终确定了该计划清洁能源计划(CPP)，建立了第一个限制现有发电厂二氧化碳污染的国家法规。现有发电厂是美国最大的温室气体排放源。环境保护署估计该规则将削减电力部门的排放比2005年下降28-29％的2025年32％到2030年，如果一国在能源效率和可再生能源，该国采取的成本效益的机会充分利用甚至能走得更远在降低电力部门的排放量。

• 重型卡车：今年6月，美国环保署和美国国家公路和交通安全管理局(NHTSA)提出了第二轮燃油效率标准中型和重型卡车。据估计，这些标准可减少约10亿公吨的温室气体排放，相当于每年的温室气体排放量210辆多万辆汽车。

• 飞机:今年6月，美国环保署(EPA)发布了一份拟议规则制定的提前通知，为未来制定商用飞机引擎二氧化碳排放标准迈出了解决飞机温室气体排放的第一步。

• 建筑：美国能源部(DOE)为家用电器和其他设备确定了几个新的能效标准。它最近与工业和能源效率倡导者达成协议设置新的标准（PDF）商用屋顶空调将成为美国能源部历史上最大的节能设备。

• 氢氟碳化物：在七月，EPA完成，这将减少的氢氟烃（HFC）的排放规则，通常用作制冷剂和用于其他工业用途有效的温室气体。EPA估计，这些规则将避免的排放量相当于5,400万至6,400万公吨(PDF)相当于1100万至1300万辆汽车每年的排放量。10月，环保局建议的规则(PDF)这将有助于从现有设备中捕获、回收和回收更多的氢氟碳化物，这将减少约750万吨的温室气体排放。

• 天然气基础设施：在八月，EPA提出了它的第一个规则针对甲烷排放来自石油和天然气行业，预计(PDF)由8.5-10万吨减少到2025年的排放量。

• 垃圾填埋场：在八月，EPA建议甲烷排放标准（PDF）新的垃圾填埋场和准则现有垃圾填埋场(PDF)。环保署估计，这些建议将在2025年减少1220万公吨的温室气体排放。

这些行动可能具有持久力

这些行动——尤其是清洁能源计划——很可能在巴黎和2017年奥巴马卸任后继续存在，原因有以下几点:

1. 国会可以根据国会审查法案(CRA)对新电厂的清洁能源计划和温室气体标准提出质疑，但只有60个工作日，而且在该法规于10月23日在联邦注册局(Federal Registrar)公布后，这是相当短的时间。上周，参议院以微弱优势通过了两项发电厂法规的信用评级制度(52-46)，而众议院在不久的将来可能也会这样做。然而，实际上阻止这一规则需要总统的否决——奥巴马的否决已经明确他会做和国会不太可能重写，因为这需要在国会两院三分之二多数票。

2. 而清洁能源计划将面临法律挑战基于该机构的主张超越其权限根据《清洁空气法》，环保署不仅有权力，而且有义务管理温室气体。未来的美国总统如果不能就温室气体排放问题采取行动，很可能会受到法庭的挑战。例如，几个州和环保组织成功地向最高法院起诉了布什政府，指控其未能采取行动解决温室气体排放问题重申环境保护署的义务自2007年以来已经三次了。

3. EPA法规法律要求必须以科学为基础的，和新政府将需要科学论证扭转清洁能源计划或其他现行法规。

4. 根据《清洁空气法》，环保署有责任介入联邦执行计划，以确保各州达到《清洁能源计划》中规定的减排要求。许多在法庭上挑战清洁能源计划的州已经宣布他们准备遵守该计划。

5. 最后，当一届总统在2017年进入办公室，清洁能源计划的执行状况将沿远，使得它更难以逆转。

推进国际气候行动

除了这些国内气候行动之外，美国还促进了来自各方的重要双边气候承诺中国,印度,墨西哥,巴西和其他人。奥巴马最近前往阿拉斯加强调与全球变暖的危险，并已使用Twitter和其他社交媒体平台恳求美国人和大家一起应对气候危机，并达到在巴黎一个强有力的协议。例如，他的第一Facebook发布是关于气候变化的。

尽管美国有很多的路要走从长期来看，为了使其目标与气候科学相一致，并在本世纪中叶实现温室气体排放减少80%的目标，中国最近采取的行动为加强国内行动和在全球实现更大雄心奠定了基础。只有整个国际社会采取强有力的行动，我们才能遏制气候变化的最严重影响。