上周，印度宣布了新的气候计划，也被称为“国家自主贡献计划”INDC．作为世界第三大排放国和极易受气候变化影响的国家，印度在解决贫困、粮食安全、医疗和教育问题的同时，投资应对气候变化的行动，令人鼓舞。

印度的国家自主贡献计划建立在其到2022年实现可再生能源装机容量1.75千兆瓦的目标基础上，制定了一个新的目标，即到2030年将其非化石能源占比从目前的30%提高到约40%。

中国还承诺，到2030年，单位国内生产总值(GDP)的排放强度将比2005年降低33%至35%，并通过增加树木覆盖率创造额外的碳汇，达到25至30亿吨二氧化碳。

该计划还将建立应对气候变化影响的适应力列为工作重点，并对实现其目标所需的资金数额给出了广泛的指示。

以下是关于印度新的国家自主贡献计划的五个主要结论:

1.它为清洁能源的发展发出了明确的信号

到2030年实现非化石能源占全球份额约40%的目标，将导致至少2亿吉瓦的新可再生能源产能。然而，如果印度实现之前宣布的到2022年可再生能源达到175吉瓦的目标- - - - - -主要来自太阳能- - - - - -大部分产能将会更快地实现。

2022年的目标非常雄心勃勃(世界上所有的太阳能发电装机容量都是如此181千瓦并明确将印度定位为可再生能源的主要参与者。与约900千瓦在估计的可再生能源能力和有利的经济条件下，只要克服融资和政策障碍，这些目标就可以实现。

尽管煤炭和其他化石燃料将在未来几十年继续在印度的能源结构中发挥作用，但昨日宣布的目标将推动印度向清洁能源转型。这对环境、经济和估计有3亿电力供应不足的印度人来说都是好消息。

2.中国的排放强度目标可能会更进一步

印度的排放强度(每单位GDP的二氧化碳排放量)在1990年至2005年间下降了约18%，该国已经承诺到2020年在2005年的基础上再减少20%至25%。新的国家自主贡献目标要求印度在2005年到2030年的基础上进一步提高33%到35%。

令人惊讶的是，目前尚不清楚中国的强度目标是否反映出其计划在可再生能源领域的投资将带来的减排规模。事实上,一个数字的研究建议印度即使在没有重大新措施的情况下，也可以将其排放强度降低这么多甚至更多。在实现可再生能源和非化石能源目标的过程中，通过挖掘提高能源效率的巨大潜力，印度应该能够轻松超过其强度目标。

3.它将通过增加森林覆盖率来吸收碳

印度的国家自主贡献计划认识到以支持生计的方式积极恢复森林覆盖的重要性。通过增加森林和树木覆盖面积来增加25 - 30亿吨二氧化碳的碳汇，需要在未来15年里，相对于2008-2013年期间，每年的平均碳汇至少增加14%。

与印度绿色使命预计印度将提供所需总量的50%至60%，印度需要提供更多细节，说明它计划如何实现其余的目标。国家自主贡献计划注意到融资对应对实施挑战的重要性。

4.适应是一个关键的优先事项

作为一个特别容易受到气候变化影响的国家，印度的国家自主贡献计划高度重视适应和恢复能力。报告强调了目前在农业、水、卫生等敏感领域的举措，并指出了各州正在制定的计划。虽然印度目前将GDP的3%用于适应气候变化，但国家自主贡献计划指出，增加对这些活动的投资将需要通过国内和国际资金提供额外支持。该国估计在2015年至2030年期间将需要2060亿美元，此外还需要额外的灾害管理投资。

5.政策很详细，但目标仍然模糊

虽然印度的国家自主贡献计划详细列出了其现有的气候措施，但它在一些透明度方面存在不足在一项决定中提到在去年12月利马气候会谈上。这些问题包括基准年(2005年)和目标年(2030年)的排放强度不够明确，排放强度目标的范围和覆盖范围以及测量方法不够明确。

这些信息对于监测印度实现这一目标的进展，以及了解印度如何促进将气温上升限制在2摄氏度的全球目标至关重要。

另一方面，国家自主贡献计划在现有努力和国家更广泛的可持续发展挑战的背景下，为公平和雄心提出了令人信服的理由。它还强调了生活方式的改变和可持续消费的重要性。

展望未来

印度提出了一个平衡的气候计划- - - - - -以及可再生能源的目标- - - - - -将产生转变性的变化。与这些行动一起提出的还有一项积极的发展议程。尽管在实施方面仍然存在挑战，但国家自主贡献计划明确表示印度- - - - - -和同行们一起- - - - - -正在努力达成一项强有力的国际气候协议。