去年本该标志着一个“行动十年”的开始，以避免气候危机，加速全球的可持续发展。但那是在冠状病毒危机之前，大多数最周密的计划都被叫停了，许多政府和企业被迫进入了生存模式，因为它们一方面寻求保护本国公民免受致命病毒的侵害，另一方面又努力重振被封锁破坏的经济。

因此，预计2020年全球将通过外交手段推动《巴黎协定》的最终敲定，并引发新一轮气候行动，但这一势头需要继续保持一年，关键的联合国气候峰会COP26将推迟到11月举行。

值得注意的是，2020年仍然设法提供了一系列重大的气候政策突破，尚未被视为全球气候行动中的一个重大转折点。Donald Trump's reign in the White House was called to a halt by the decisive victory of Joe Biden, who has promised to return the U.S. to the Paris Agreement and shift the world's largest economy onto a net zero footing by 2050. China also joined Japan, South Korea and Canada in announcing new carbon neutrality targets, while the support for the net zero transition among companies, investors and even major oil and gas firms continued to go from strength to strength.

但是，尽管2019冠状病毒病导致去年全球排放出现了前所未有的下降，但它也带来了巨大的经济困难，对于那些希望在未来十年重建更绿色、实现平稳、有序和快速减排的人来说，挑战的规模仍然很大。

2019冠状病毒病(COVID-19)使去年全球排放量出现了前所未有的下降，但也带来了严重的经济困难。

此外，尽管签署《巴黎协定》的国家提出了令人欢迎的净零排放新目标、脱碳和气候资金承诺，但这些承诺的力度仍然严重不足，英国和意大利作为第26届联合国气候变化框架公约(COP26)的主办国也面临压力，要确保各国政府在2021年采取更有力的行动，给世界一个奋力争取的机会，将平均气温升幅控制在远低于2摄氏度，最好是1.5摄氏度。

11月的格拉斯哥峰会将为后疫苗时代的世界提供一个历史性时刻，在推动全球气候行动、重振孕育了《巴黎协定》的开明利己主义和合作多边主义精神方面，仍有许多悬而未决的问题和关键的外交工作需要进行。《绿色商业》将带你了解一些最重要的问题:

1.所有国家会在2021年宣布更雄心勃勃的气候计划吗?

根据《巴黎协定》所谓的“棘轮机制”，所有签署国都必须每五年拿出最新的气候计划——或者用联合国的术语说，国家自主贡献(NDCs)。这是因为该条约的设计者们明白，出于各种政治和经济原因，各国政府不太可能立即出台符合“远低于”2摄氏度总体目标的国家脱碳计划。结果就是:各国目前的《巴黎协定》计划到本世纪末将导致极具破坏性的变暖水平。

政府的最后期限交付新的ndc因此应该在2020年秋天,但目前只有71个国家,包括英国和欧盟——代表28%的全球温室气体管理,和许多的计划不符合巴黎协定的目标。现在，由于新冠肺炎疫情，COP26会议推迟了一年，剩下的130个国家面临着越来越大的压力，要求它们在未来几个月跟进并提交新的计划，但只有82个国家表示了这样做的意愿，根据气候观察．

为了满足原来的2020年截止日期，上个月晚些时候提交了一系列NDC，包括阿根廷，乌克兰，瑞士和肯尼亚的新计划。但是，虽然这些标志着雄心壮志，但根据气候行动跟踪器，虽然气候行动追踪者，但更新的NDC也被揭晓澳大利亚巴西似乎在之前的计划上没有什么改进，后者甚至在某些方面淡化了其气候承诺。

随着美国、中国、日本、韩国和加拿大等主要经济体宣布或预计不久将出台新的净零排放目标，全球气候的前景也随之明朗看起来肯定比一年前乐观得多．上个月的气候野心峰会全球各地也纷纷做出新的承诺。但要实现这些目标，迫切需要制定详细的计划，而中国、美国和加拿大等主要经济体将在未来几个月面临提高正式ndc的压力。

这不仅仅是去世界各地说服人们采取更多的气候行动，它还将涉及解决发展中国家的全球债务危机等问题。

简而言之，在今年晚些时候前往格拉斯哥的路上，英国及其合作伙伴要做大量的基础工作和外交施压。

“有乐观的空间，但”问“真的很大 - 比他们在一年前的比较大，因为后来我们没有Covid-19大流行，”汤姆埃文斯，气候思维坦克·E3G的地缘政治研究员，气候外交和安全计划，告诉BusinessGreen。“这确实增加了外交待办事项清单。它不仅仅是为了解决世界各地，说服人们对气候行动做更多的事情，这也将是为了解决发展中国家和发展中的全球债务危机等事情确保他们有财政空间来处理气候变化问题。“

2.拜登白宫会给桌子带来什么？

答案很简单:非常重要，至少与特朗普政府相比是如此。拜登在11月的总统大选中大获全胜，锦上添花的是，他在参议院获得了优势格鲁吉亚的两个席位显着转动民主党蓝色在上周的州决胜选举中。这将使副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)在要求简单多数通过的法案上获得决定性的一票，民主党和共和党各获得50个席位。拜登提出的所有气候议程要在国会获得通过仍然很困难，但要想在世界舞台上发出美国意图的有影响力的信号，就不需要所有这些了。

重新加入《巴黎协定》当然是他上任100天的首要任务，之后拜登预计将在第26届联合国气候变化框架公约(COP26)之前推动新的国家发展委员会，这将有望帮助实现2050年美国的净零目标与此同时，特朗普还在努力撤销其环境政策的倒退，并推出疫情后的绿色刺激计划。能源与气候情报单位(ECIU)智库主任理查德•布莱克(Richard Black)表示，这些措施将引起全球各国政府的注意，但它们也可能对市场和投资产生重大而直接的影响。

“如果Joe Biden开始实施他的计划 - 这在15年内包括100％可再生能源，而且对石油和天然气的大规模变化，这可能是近期市场更换，而不是我们所看到的任何事情到目前为止，他告诉BusinessGreen。当然，政府经常像他们认为可以的那样快速移动。所以如果我们在清洁能源的上升方面看到了技术发展方面的更大变化，那么本身就会对其他政府有明显的影响。“

值得注意的是，拜登已承诺在上任后不久召开世界主要经济体的气候峰会，这将为他的政府的气候外交努力提供一个明确的风向标。,他将会有一个丰富的经验借鉴形状的约翰•克里(John Kerry)作为他的新的全球气候特使,可能有一个关键的角色随着美国与欧盟重新接触,中国、印度和其他完成巴黎协议早在2015年他帮助提供。

“完全有很大的问题，完全如何使用它的外交，”黑色说。"Obviously the U.S.-China relationship was absolutely key to getting the Paris Agreement in place. So how will that relationship be built, given that there are other issues on which the two governments disagree? I think that's the big one, because if the U.S. does diplomacy constructively, in the same way as it did in the run-up to Paris, I think that's something of a game changer."

3.2021年对中国有什么期待?

除了在人权问题上可能与美国和欧盟的关系日益紧张之外，中国还与西方最大的竞争对手在气候问题上有很多共同的优先事项，为世界上最大的排放国在COP26之前的合作和进步留下了空间。

在接下来的几个月里，人们对中国有很多期待，也有很多需要。虽然政府在上个月的气候雄心峰会上宣布了一些关于植树和可再生能源的关键承诺，但它还没有向《巴黎协定》提交一份增强的NDC。气候外交人士希望，中国短期和长期气候计划的更多细节将在未来几个月出现，中国即将出台的第14个五年经济计划和5月份主持的联合国生物多样性峰会(U.N. Biodiversity Summit)为进一步采取气候政策提供了明确的机会。

“中国的NDC是大问题，”埃文斯说。“这可能在今年年初开始出来的五年计划。这将真正证明中国的净零目标如何 - 这将是对各种的信誉测试。“

如果中国和美国这两个世界最大的经济体在未来几个月拿出雄心勃勃的ndc和净零计划，它将在世界其他地区的市场上产生巨大的涟漪。

令人鼓舞的是，今年对于中国的气候努力来说已经有了一个积极的开端上周终于公布了一个排放交易系统经过多年的发展和试点计划，覆盖了占全国碳排放约40%的火电行业。与中国迄今为止的大部分气候努力一样，专家警告称，这一以市场为基础的措施似乎动力不足但正如中国政府自己所说，它为到2060年实现净零排放的道路提供了“一个重要的起点”。

中国环保基金副总裁张建宇表示:“碳排放交易系统在减少排放和相关成本方面至关重要，同时也形成了一个有效的碳定价信号，为整个社会的低碳转型奠定了坚实的基础。”“因此，ETS将成为帮助中国在2030年前实现碳峰值、在2060年前实现碳中和的有效工具，这些都是中国国家主席习近平在2020年承诺的目标。”

如果中国和美国——世界上最大的两个经济体——在未来几个月拿出雄心勃勃的ndc和净零计划，它将在世界其他地区的市场上产生巨大的涟漪。它还将使澳大利亚、巴西和沙特阿拉伯等气候变化滞后国家在政治和经济上越来越难以不加把劲。

4. U.K.股权是一个“全球气候领导者”的股权？

Having just submitted an enhanced NDC including a higher ambition 2030 CO2 target, the U.K. finds itself in the driving seat of not just COP26 in 2021, but ahead of that the G7 summit, providing a key opportunity to push climate to the top of the priority list among the world's major economies.

与此同时，政府在国内也面临压力，要最终敲定一项全面的绿色政策计划，为在未来几个月实现2050年净零过渡奠定基础，并巩固其成为全球气候领导者的地位。

美国、欧盟和中国支持净零议程当然会有所帮助，但即便如此，英国政府仍有很多工作要做，以促成一次真正成功的联合国气候峰会。工党影子内阁商务大臣埃德·米利班德(Ed Miliband)呼吁在第26届联合国气候变化大会(COP26)前夕进行“我们所见过的最大规模的气候动员”，并补充说，“在未来5年里，在气候问题上没有什么事情会像这次行动一样重要。”

据报道，阿洛克•夏尔马(Alok Sharma)提出辞去商务秘书一职，全职担任COP26峰会主席，这或许就不足为奇了。

鲍里斯约翰逊总理们寻求更大的角色名称 - 包括前PM大卫卡梅伦和前外交长威廉·海牙 - 但除了埃文斯。

他说:“我不会更换COP26的负责人，因为要做的工作太多了，而时间却太少了。”“政府需要做的是良好的外交跑腿工作。你不需要像托尼·布莱尔这样的大人物来做这件事。你需要一个政府最高层的人，他可以以总理的权威在世界各地代表政府。”

在更新了NDC，承诺禁止海外化石燃料融资，并建立了一个国家投资银行之后，政府的气候政策在第26届联合国气候变化框架公约(COP26)之前开始呈现相当良好的状态。但人们仍在担心男性主导的英国而某些国内政策决策——比如让坎布里亚郡新煤矿项目取得进展或削减海外发展援助——可能会削弱英国的影响力埃文斯警告称，这是全球领导者的雄心。

Covid-19仍然是2021年气候外交努力的最大突出问题，并且在没有水晶球的情况下，它现在将不得不保持未经答复。

他说:“任何破坏你自己外交政策信息的决定肯定不会受到欢迎。”“第26届联合国气候变化框架公约(COP26)轮值主席国的身份确实让你的国内表现受到了关注，真的没有多少地方可以掩盖这一点。”

当然，新冠肺炎危机也在继续破坏英国经济和政府机构的稳定。但是，随着疫苗的推出，约翰逊敏锐地意识到“全球英国”品牌的好处，采取大胆的气候行动，现在英国已经离开欧盟，如果英国带着一个强大的净零战略抵达格拉斯哥，它将站在良好的地位。

5.在格拉斯哥举行的COP26峰会真的会如期举行吗?

它已经被推迟了一年，在我们面临气候紧急情况的情况下，世界承受不起一再推迟COP26。但是明天峰会不可能发生,这就是全世界COVID-19情况目前的状态,没有大量的时间去疫苗推出足够让成千上万的外交官研究解决的突出方面巴黎11月在人的协议。在此期间，至关重要的外交基础也将在很大程度上进行虚拟工作，这在协调各方之间的信任方面并不理想。

The U.K. may be on track to deliver widespread vaccinations by the autumn, but COP26 is a global event and will see diplomats, journalists, business leaders and campaigners descend on Glasgow from all around the world, including countries where vaccination rollouts will still be in their infancy. And that, of course, assumes the vaccinations prove effective and further mutations of the virus do not require new vaccinations. If the summit is to avoid the risk of a hugely disruptive viral outbreak the government will need to orchestrate a wide-ranging and effective testing and security regime that allows diplomats to gather with confidence.

因此，2019冠状病毒病(COVID-19)仍是2021年气候外交努力中最大的悬而未决的问题，在没有水晶球的情况下，这个问题目前只能继续悬而未决。

无论发生什么，黑人都是坚定的首脑会议必须在人身上进行，尽管他仍然希望它仍然可以在今年晚些时候发生。“我不认为我们完全从树林里脱离了[关于一个Covid-役延迟]，”他说。“我会说我谨慎乐观，但不是100％舒适。”

这一观点很容易适用于2021年整个气候行动的前景。在经历了炎热的2020年之后，美国、中国、日本、韩国、欧盟和英国等关键国家的积极承诺帮助将气候变化的势头保持到2021年。现在，所有国家和企业都面临着进一步、更快、全面实现《巴黎协定》目标的压力。